1、镇2016-2020年脱贫攻坚工作情况及未来五年计划白泥镇2016-2020年脱贫攻坚工作情况及未来五年计划 一、2016-2020年脱贫攻坚工作完成情况 （一）减贫成效 1.实现贫困村全部出列。我镇有省级贫困村5个（其中：魁龙、新寨为一类贫困村，迎春为二类贫困村，民同、哨溪为三类贫困村），2019年实现5个贫困村全部出列，贫困村集体经济积累突破“零”记录。 2.贫困人口减贫实现“清零”。2016年来建档立卡贫困人口1149户3753人，于2019年全面脱贫。边缘易致贫户16户61人，致贫风险已全部消除。 3.贫困人口收入大幅增长。贫困人口人均纯收入从2016年的4150.64元，增加到896
2、2.58元，年均增长23.18%。 （二）帮扶成交 1.大力实施易地扶贫搬迁。完成易地扶贫搬迁292户1164人，发放搬迁临时困难补助173.7万元。拆旧复垦复绿面积45776.11平方米，发放拆旧复垦奖励资金347.4万元，完成并上缴易地扶贫搬迁自筹资金191.9万元。 2.管好用好财政专项扶贫资金。五来来共计实施贫项目60个，涉及资金3665.85万元。其中:财政专项扶贫资金项目31个2159.25万元，东西部协作项目15个447万元，省科协帮扶项目8个763万元，市法院帮扶项目6个162.5万元，县集团帮扶资金134.08万元。 3.金额扶贫。五来来共计发放小额扶贫贴息贷款400户198
3、1万元，兑现贴息祖资金249.18万元。 4.三保障政策落实到位。义务教育阶段辍学学生实现“清零”，五来来共计兑现教育局资助2267人次233.6万元。贫困人口参合率达100%，兑现基本医疗参合补助12917人次173.6万元，贫困人口住院达3026人次、总费用1652.38万元、报销1402.45万元、报销比例达84.87%。贫困人口办理残疾人证396人、慢特病证354人。实施贫困户危房改造9户，投入中央资金18.78万元。县级兜底政策投入资金370.62万元，实施贫困户危房改造253户。老旧住房透风漏雨整治104户11.9953万元。投入资金409.35万元，实施三改一化211户。合口整治
4、16户4.31万元。 5.农村饮水安全保障。五年来累计投入资金1920.97万元，建设小型农田水利工程，投入资金671.65万元，实施脱贫攻坚农村安全饮水项目，实现了农村饮水消毒全覆盖。建立健全农村饮水安全工程台账及工程运行管护台账，我镇共有20人以上农村集中饮水安全工程258个，覆盖10193户38482人。 6.公路基础设施逐步完善，群众福此大幅提升。五年累计投入总资金3.2652.5亿元，建设公路77条236.14公里，养护公路102条468.18公里，辖区内建有3家驾驶培训学校。 7.贫困劳动力务工就业稳步提升，贫困人口收入日趋稳定。五年来累计解决贫困劳动力务工就业3487人次，务工就
5、业人口从2016年的379人增加到2020年的946人，年均增长29.97%。务工性收入从2016年的329.16万元增加到2020年的1192.53万元，年均增长52.45%。完成劳动力创业培训954余人，贫困劳动力全员培训53人，创业担保贷款1422万元，发放小额贴息贷款170万元，城镇新增就业1550人，沪遵劳务公共服务岗就业47人，解决公益性岗位就业34个。 8.东西部协作日益紧密。双方主要领导带队共开展8次57人互访交流学习，累计选派10人到上海奉贤区参加培训。其中村支书参加党建扶贫培训4人，创业致富带头人6人。接受沪遵扶贫协作社会帮扶资金33次，捐赠帮扶物资和资金共71.8万元。
6、9.脱贫攻坚工作中哨溪村村委会主任吴登武同志获省级表彰，扶贫干部获市级表彰3名，中关村支部和迎春村支部分别获市级脱贫攻坚先进集体表彰。 （三）主要措施 1.强化组织领导，坚守政治担当。自脱贫攻坚工作起动来，党委政府主要领导高度重视，亲自安排部署，同时成立以书记镇长为组长的工作领导小组，设置专职扶贫工作站负责脱贫攻坚日常工作，组织调动县镇村423名帮扶干部、驻村工作队，认真开展精准识别、帮扶、退出等工作，有效解决了扶持谁、怎么扶、谁去扶的问题。 2.加大产业发展，助推脱贫攻坚。一是业产业发上规模。抓好以“茶、果、药、畜”为主的优势特色产业。通过土地流转、壮龙头、建组织、联农户上壮大规模。二是转观
7、念、理思路、谋发展。按照产业发展“三化同步”和“八要素”的要求，转观念、理思路、探路子，跳出农村抓农村、跳出农业抓农业，树立走农村工业化路子的理念。通过农业种植内部结构、种养结构的调整，提高“三个比重”，推动农业规模化、集约化发展。通过农产品加工业强基地、联市场，带动农民收入增加。三是府引导，创新利益联结机制。大力培育市场体系，引导、扶持农民通过合作方式建立农产品加工企业，培育专业合作组织，发展合作组织带动型模式，贫困户通过扶贫资金入股参与分红。 3.实施“四个一目标”，促进群众增收。针对贫困户做到实现培训1户农户转移1人、掌握1门实用技术、发展1亩经果林（园）的“四个一”目标。对产业化扶贫的
8、有力补充，是对产业化项目覆盖区域外的贫困农户，采取技能培训、劳务输出、产业扶持等方式，以财政扶贫资金投入、小额信贷等形式，进行差别式、有针对性地扶持， 4.落实“六个到村到户”，确保扶贫工作扎实开展。 一是结对帮扶到村到户：深入开展“干群结亲1+3”，“干群双向100%”，驻村帮扶和“1+5+N”，“网格管理”等活动，确保干部帮扶到位。二是产业扶持到村到户：围绕茶叶、畜牧、核桃、中药材等产业，结合贫困户的需求，因户实话到户产业发展，五年来共投入资金472.58万元，涉及贫困人口10423人次。三是教育培训到村到户：以农村劳动力创业、就业等职能技术培训为重点，对贫困户进行技能培训，确保每户贫困户
9、至少有1人参与培训，掌握1-2门以上符合自身发展的适用技术。四是农村危房改造到村到户：按照相关规定采取集中和分散相结合，视家庭收入、人员构成情况，合理确定改造面积和资金投入，逐村逐户建立档案，让贫困农户真正受益，确保了农村危房改造到村到户不走过场。五是扶贫生态移民到村到户，落实易地扶贫搬迁政策，现实1164人搬迁。六是基础设施到村到户，严格按照我县“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划实施方案要求，大力推进我镇“美丽乡村六小”行动，重点加强了小康路、小康房、小康寨的建设，小康水、小康电、小康讯基本达到了普及。 5.基础设施逐步完善，群众福此大幅提升。五年累计投入总资金3.2652.5亿元
10、，建设公路77条236.14公里，养护公路102条468.18公里。其中完成二级公路建设一条（地统至中关）9公里，总投资1.1元；三级公路建设（许家坝至关庄）12公里，总投资8000万元；“三年大会战”油（砼）路项目建设22条，共计119.56公里，总投资5141.2万元；“组组通”三年大决战公里建设51条92.171公里，总投资6746.4万元，打通服务群众“最后一公里”，切实为我镇决胜脱贫攻坚、同步全面小康打下夯实的基础；革命老区项目建设2条共3.406公里，项目总投资398万元。共投入养护资金100余万元，进行了常年养护102条468.18公里；完成水毁、抢修工程240余处、涉及资金15
11、0万余元；投资1117万元对我镇通村公路安装波形护栏55850米，确保公路安全畅通；辖区内有3家驾驶培训学校。 6.强化扶贫资金管理，确保扶贫资金安全运行。一是加强项目库建设，根据实际情况对项目库建设实行动态管理。二是强化扶贫资金使用，确保扶贫项目安排精准，投向精准，成效明显。三是完善扶贫资金贫困户利益联结机制，落实贫困户差异化分红。五来来共实施贫项目60个，涉及资金3635.85万元。其中:财政专项扶贫资金项目31个2159.25万元，东西部协作项目15个447万元，省科协帮扶项目8个763万元，市法院帮扶项目6个162.5万元，县集团帮扶资金104.08万元。 7.完善社会保障机制。一是认
12、真抓好农村低保工作，落实“两项制度”衔接，确保按标施保、应保尽保，不漏一人一户。二是认真执行新型农村合作医疗制度，实现100%覆盖，提高补助标准，做到病有所医。三是积极推行新型农村社会养老保险制度，力争100%覆盖，做到老有所养。四是对失地农民推行养老保险达100%。 8.狠抓防贫致贫监测管理，筑牢脱贫防线。持续抓好脱贫攻坚动态管理，巩固提升脱贫成果。始终坚持问题导向，贯彻精准方略，制定白泥镇脱贫攻坚巩固提升防贫监测预警帮扶工作方案，落实好防贫致贫监测、预警、扶持、 保障防贫措施。坚持从源头上筑起防贫“截流闸”和“拦水坝”，确保全镇贫困人口稳定脱贫，防止返贫，有效阻断致贫源头，防止新的贫困发生
13、。 9.扎实开展干部帮扶。落实帮扶干部432人（含县、镇、村三级干部），落实“1+5+N”驻村工作队13支65人。 10.狠抓脱贫攻坚“四个不摘”要求，提高脱贫质量。进一步强化主体责任，做到各项政策宣传落实到位，保证了责任落实无空隙。实现义务教育阶段辍学生“清零”，精准扶贫教育资助100%到位；贫困人口参合率达100%，生病住院治疗报销到位，贫困人口住房安全保障达100%；干部帮扶力度未松，责任未减，任务未变；完善防贫监测和防致贫监测落实，脱贫攻坚各项督查得到增强。 11.凝聚帮扶合力，携手共进奔小康。自东西协作帮扶工作开展以来，双方主要领导干部带队互访交流共8次，参与交流人员57余人次。南桥
14、镇光明村、西渡经济园区、江海经济园区一对一结对帮扶哨溪、魁龙、民同村，对三个村的扶贫项目给予援助资金共80万元，2019年投入东西财政扶贫资金102万元，实施迎春村小叶苦丁茶项600亩，吸收贫困户73户248人参与入股保底分红。解决贫困人口就近务工50余人、年务工人均收入6000余元，其中长期务工6人，月收入1500-2000元，2019年该村贫困人口户均分红489元。2020年投入东西财政扶贫资金196万元，实施迎春村大坪茶产业道路硬化6公里，该项目的实施解决了大坪800亩茶园基地的生产管理困难，带动迎春村73户248人建档立卡户到茶园务工增收。镇镇、村村、百企联百村帮扶资金149万元，实施
15、产业发展、住房保障、人居环境改造等，受益贫困人口达549人次。南桥镇到我镇开展“百企联百村”精准扶贫圆梦行动达30余场次51.8万元。为魁龙小学、新小学、小腮小学等2018名余次学生，捐赠教学器材、校服、书籍、生活补助等，开展爱心捐赠活动，为孩子们送去了温暖，用实际行动助力脱贫攻坚。 （四）工作经验做法 1.把握标准线。坚持规定动作不走样，自选动作齐上阵。在脱贫攻坚工作中，推行“421”三步跃向贫困发起冲锋。“四步法+双承诺+一抽查”，精准识别解决好“扶持谁”的问题。“四带动+两结合+一盯牢”，精准施策解决好“怎么扶”的问题。“四制度+两抓手+一统揽”，精准发力解决好“谁去扶”的问题。 2.坚
16、持因户施策。根据贫困村、贫困户主要致贫因素，推行“干群结亲1+3”，“干群双向100%”，驻村工作队和“1+5+N”，“网格管理”等形式，逐一分析致贫原因，拟定帮扶计划。立足本地资源和贫困户自身条件，积极发挥优势，针对开展宜种则种，宜养则养，宜工则工，宜兜则兜，宜宜搬则搬的原则。 3.推行网格管理。为确保按时打赢脱贫攻坚战，在脱贫攻坚工作中不落一户一人，扎实抓好贫困人口识别和帮扶工作，对全镇辖区内农村人口实行镇村网格化管理，以自然村为基础划分311个网格，每个网格同时落实村级网格长、网格员，负责网格内所有农户排查工作，确保网格内所有人口达到“一达标两不愁三保障”条件，为我镇按时打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 4.成立脱贫攻坚专职机构。2016年5月，经镇扶贫开发工作领导小组研究，为加强对脱贫攻坚工作的统一指导，决定的单独设立白泥镇扶贫工作站，
