1、国开(中央电大)行管本科西方行政学说十年期末考试题库应知应会开(中央电大)行管本科西方行政学说十年期末考试题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：试卷号：1259；适用专业及层次：行政管理本科；资料整理于2020年4月3日，涵盖了2009年7月至2020年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。2020年1月试题及答案 一、单项选择题 1.行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章(D)。A.政治论 B.政治与行政 C.社会和经济组织的理论 D.行政学研究 2.斯坦因以(A)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。A.国家有机体 B.社
2、会有机体 C.社区有机体 D.公共利益体 3.古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在(D)一书中。A.政治学 B.共和六论 C.社会契约论 D.政治与行政 4.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织 5.法约尔认为，管理人员的(B)是协调工作的最好方法之一。A.每日例会 B.每周例会 C.每月例会 D.日常例会 6.怀特指出，在行政协调过程中，(A)的裁定就是最后的决定。A.行政首长 B.顶头上司 C.最高长官 D.直接领导 7.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统
3、学派创始人的是(C)。A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特 8.在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是(A)。A.决策 B.系统 C.权力 D.群体 9.麦格雷戈人事管理理论的思想基础是(D)。A.组织行为说 B.人力资源说 C.资源配置说 D.需要层次说 10.1942年，沃尔多在(C)获得博士学位。A.哈佛大学B.加州大学伯克利分校 C.耶鲁大学 D.普林斯顿大学 二、不定项选择题 11.古利克总结的 POSDCORB职能中不包括(C)。A.计划 B.到算 C.控制 D.报告 12.里格斯认为，(ABCD)是影响一个国家公共行政最
4、主要的生态因素。A.经济因素 B.社会因素 C.政治构架 D.沟通网络和符号系统 13.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程(ABCD)。A.分配 B.整合 C.边际交换 D.社会情感 14.德鲁克认为，为了实现减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略(ABC)。A.修改工资报酬制度 B.改善物质环境 C.通过谈话了解原因 D.到其他组织挖人补缺 15.奎德认为，政策分析的必要性可以从(BD)得到说明。A.政府机构的低效 B.决策失误 C.系统分析 D.决策机构的低效 三、判断题 16.政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，
5、是公共选择理论的最高目标。对 17.库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析入手的。对 18.霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。错 19.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新公共行政学以及后现代公共行政理论。对 20.所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。错 四、简答题 21.简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。答：(1)化繁为简，简单明了。(2)不求最佳，只求满意。(3
6、)循序渐近，逐步调整。(4)拨款要求，恰如其分。22.在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？ 答：奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：(1)掌舵而不是划桨；(2)重妥善授权而非事必躬亲；(3)注重引入竞争机制；(4)注重目标使命而非繁文缛节；(5)重产出而非投入；(6)具备“顾客意识”；(7)有收益而不浪费；(8)重预防而不是治疗；(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；(10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。五、论述题 22.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。答：(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的的正
7、在于提高每一个单位劳动力的产量，要制定了有科学依据的工人的“合理的日工作量，”就必须进行和研究，即进行工时和动作研究。(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的人，健全的人事管理的基本原则是，使工人的能力同工作相配合，企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。(3)实行标准化原理；实行标准化原理，即要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料并使作业环境标准化。(4)实行刺激性的工资报酬制度；主要体现在计件 工资方案中通过工时研究和分析 ，制定出一个定
8、额或标准，采用一种叫做差别计件制，的刺激性付醺，工资支付的对象是工人而水是职位。(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；劳资双方普遍存在着想互怀疑及至彼此对抗的状况，因为雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资，对此，工人他雇主两方面都必须来一次“精神革命”双方相互指责、怀疑、对抗为相互信任、合作。只有工人和雇主双方变相对立为相互协作，共同为提高 劳动生产率而努力，才有利于提高劳动生产率，而只有劳动生产率提高了，他们双方才能达到自己的目的。(6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。(7)实行职能工长制。(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。2019年7月试题及答
9、案 一、单项选择题 1.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是(C)。A.社会系统学派 B.科学管理理论 C.新公共行政运动 D.渐进决策模式 2.里格斯所说的社会要素不包括(B)。A.各种社会组织 B.经济环境 C.自然团体 D.人为团体 3.新公共行政学的效率观指的是(D)。A.机械性效率 B.技术性效率 C.生产性效率 D.社会性效率 4.德鲁克在(D)提出目标管理概念。A.20世纪20年代 B.20世纪30年代 C.20世纪40年代 D.20世纪50年代 5.(A)与德罗尔一起创办了著名的政策科学理论刊物。A.奎德 B.西蒙 C.沃尔多 D.林德布洛姆 6.以布坎南的“
10、政府失败说”为主要代表的理论是(D)。A.公共关系理论 B.政策分析理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论 7.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种(B)。A.文字 B.语言 C.行为 D.思想 8.下列哪个部门既是古利克许多思想信条的来源，又是实践其思想信条的工具？(B) A.美国政府研究协会 B.美国国家公共行政研究所 C.美国内部事务协调人办公室 D.美国政治学会 9.对(C)理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。A.善治 B.义务 C.公民权 D.行政角色 10.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。A.改革政府的不当决策 B.改革政
11、府的不良体制 C.改革政府的不良作风 D.改革政府的错误行动 二、不定项选择题 11.法约尔的管理五要素不包括(C)。A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 12.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在(BCD)。A.行政层级问题 B.人才选拔问题 C.职务的晋升问题 D.职位分类一分级与工资的制定问题 13.霍哲从绩效管理的视角提出，构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括(B)。A.为质量而管理 B.追求效率 C.开发人力资源 D.适应技术 14.在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括(D)。A.价格体系 B.层级体系 C.多元体制 D.控制体制
12、 15.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起的合作伙伴关系主要包括(ACD)。A.系统的协作关系 B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系 D.组织之间的谈判协商关系 三、判断题 16.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究版有贡献。(对) 17.泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。(对) 18.巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二是主体或个人方面，命令被接受的性质。(错) 19.在行政学研究中，西
13、蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点，区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。(错) 20.维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，不需要注意理论上的探索分析。(错) 四、简答题 21.西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？ 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公
14、共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。22.简述登哈特新公共服务理论的基本观点。答：所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。主要包
15、括以下几个方面的基本观点：(1)政府的职能是服务，而不是掌舵；(2)公共利益是目标而非副产品；(3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；(4)为公民服务，而不是为顾客服务；(5)责任并不简单；(6)重视人，而不只是重视生产率；(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。五、论述题 23.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。答题要点：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治;另一方面，行政管理与政治又密切相关。至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治一行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。他认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；
