1、公路工程施工监理招标文件范本宣 贯北京逸群工程咨询有限公司200908141一、修订的意义l贯彻和执行配套贯彻和执行配套法律、法规法律、法规l推广成熟监理招标经验推广成熟监理招标经验l促进监理行业健康发展促进监理行业健康发展l加强管理、规范行为、发挥监理作用加强管理、规范行为、发挥监理作用2二、修订的原则和整体思路 引导监理市场的健康有序发展引导监理市场的健康有序发展 促使监理企业提高服务质量促使监理企业提高服务质量l推荐推荐使用使用固定标价评分法固定标价评分法，l鼓励鼓励实行实行监理总承包监理总承包模式招标；模式招标；l主张主张将竞争将竞争重点重点放在拟投入的放在拟投入的人力资源人力资源和和
2、技技术服务质量术服务质量方面，方面，弱化弱化监理服务监理服务价格价格的竞争的竞争l倡导优质优价倡导优质优价 使用说明第四条使用说明第四条3三、范本的适用范围及适用性l范本适用于二级及二级以上公路二级及二级以上公路、独立独立大桥大桥及特大桥特大桥、独立长隧道独立长隧道及特长隧道特长隧道的新新建、改改建以及养护大修养护大修工程项目，其主体主体工程的施工监理招标。其他工程可以参照本范本进行编制，并可适当简化。办法第十七条 P168l通过本次修订，使范本适于公开招标资格后公开招标资格后审审、公开招标资格预审公开招标资格预审、邀请招标邀请招标三种招标方式；4四、范本的组成l第一卷：公告、投标人须知、合同
3、条款第一卷：公告、投标人须知、合同条款l第二卷：监理规范、专用规范、技术规范第二卷：监理规范、专用规范、技术规范l第三卷：投标格式、中标与合同格式第三卷：投标格式、中标与合同格式 保函格式保函格式l第四卷：图纸和资料第四卷：图纸和资料l附录附录l1.工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日 国家发展计划委员会令第3号）l2.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日 国家计委等七部委令第12号）l3.国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）l4.国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格2002198
4、号）l5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）l6.公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5月25日 交通部令2006年第5号）l7.公路水运工程监理企业资质管理规定（2004年6月30日 交通部令2004年第5号）5五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告关于招标方式关于招标方式l招标公告（邀请书）根据招标方式招标公告（邀请书）根据招标方式选择选择使用使用l招标方式：公开招标招标方式：公开招标 邀请招标邀请招标 公开招标、资格预审公开招标、资格预审 公开招标、资格后审公开招标、资格后审 邀请招标邀请招标l提倡提倡 公开招标资格后
5、审公开招标资格后审6五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告招标公告发布应具备的条件招标公告发布应具备的条件l初步设计文件批准l建设资金落实l项目法人或管理机构依法设立7五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告关于监理服务期关于监理服务期l施工准备阶段l施工阶段l交工验收与缺陷责任期阶段 规范3.0.6 8五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告监理机构的设置和监理标段的划分监理机构的设置和监理标段的划分l一级监理机构一级监理机构l二级监理机构二级监理机构l3.0.1监理机构设置监理机构设置高速高速和和一级公路一级公路可设置可设置二级
6、监理机构二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称，即总监理工程师办公室（简称总总监办监办）和驻地监理工程师办公室（简称）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办驻地办）。）。开工里程开工里程在在20km以下以下的，宜设置的，宜设置一级一级监理机构，即总监办。监理机构，即总监办。二级及二级以下二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。公路机电工程公路机电工程可设置一级监理机构。可设置一级监理机构。 公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范l监理总包
7、模式监理总包模式l分别招标模式分别招标模式 总监办与驻地办分别招标总监办与驻地办分别招标 平行设置总监办平行设置总监办9五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告总承包模式总承包模式l鼓励实行总包模式招标鼓励实行总包模式招标l由一家监理单位组建各级监理机构由一家监理单位组建各级监理机构l应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理应由中标的监理单位划分各级监理机构及监理人员的职责和权限人员的职责和权限10五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告分别招标模式分别招标模式l二级监理机构由不同监理单位组建二级监理机构由不同监理单位组建 应由建设单位划分确定监理机构各
8、自的职责和权限应由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限l平行设置总监办平行设置总监办l总监理工程师权利、职责不得授予或转嫁总监理工程师权利、职责不得授予或转嫁l无论总监办还是驻地办，均应由中标的监理无论总监办还是驻地办，均应由中标的监理企业组建企业组建11五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告投标人资质设定投标人资质设定l强调对监理人的招标，适当设定监理资质l可对试验检测工作单独委托或招标l不建议强制要求投标人同时具备监理资质和试验检测资质12五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容招标公告招标公告其他相关要求其他相关要求l是否接受联合体，相关要求l是否限定投标个
9、数l（资审）招标文件售价 根据编制成本确定l图纸售价或押金 可发售图纸，售价应根据成本确定； 若不提供图纸，应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料l招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件（备注）（备注） l确认 公开招标资格预审 邀请招标13五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知 关于投标人须知关于投标人须知l投标人须知前附表l投标人须知 9条32款l投标人须知附件 7部分 以资格后审为主线，充分考虑资格预审方式14五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知投标人须知前附表投标人须知前附表l如某栏对本工程不适用，应在相应栏中注明“不
10、适用”。l本表各项应无例外一一填写，除“不适用”外，不得留空白。若某日期暂时无法确定，可先填计划日期。15五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知投标人须知前附表投标人须知前附表l投标人须知条款的修改： 对应相应条款“删除代之以”l投标人须知条款的增加： 对应相应条款“本条款项下增加：”16五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知主要条款主要条款l总则l招标文件l投标文件的编制l投标文件的递交l开标与评标 l合同的授予l重新招标与不再招标l纪律与投诉l其它17五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知l一总则一总则l1.项目
11、概况项目概况l 1.1 项目说明:见附件1 p25l 1.2 主要工程数量表:见附件2 p26l 1.3 项目地理位置示意图:见附件3 p27l 1.4 施工工期及监理服务期:见附件4 p2818五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知l2.投标人的合格条件（适用于未进行资格预审投标人的合格条件（适用于未进行资格预审资格后审资格后审）l2.1投标人的资格要求须满足附件5的要求。（强制性标准）（强制性标准） p2936l2.2投标人须知前附表规定招标人接受联合体投标的，联合体必须符合联合体必须符合以下要求:l （1）联合体成员可以由投标人须知前附表规定数量的监理企业组成，
12、联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和投标人须知第2.1款规定的相应资质要求。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质等级较低的企业确定资质等级；l （2）必须明确联合体牵头人，授权代理人。拟派驻现场监理机构的负责人应为联合体牵头人单位的人员；l （3）联合体各方须签订联合体协议书，约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书连同投标文件一并提交招标人；l （4）联合体各方签订联合体协议书后，只能以一个投标人的身份投标，不得针对同一监理合同段再以各自名义单独投标或者参加其他联合体投标；l （5）联合体各方必须分别提供能证明其监理资质、法人资格及工程监理业绩等的文件或资料复印件，并加盖投
13、标人公章。l 19五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知l2.3招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让。l 2.4投标人应对投标文件的真实性负责；如果招标人在招标阶段的评审中发现投标人有弄虚作假行为的，招标人有权拒绝该投标人的投标文件进人下一阶段的评审，并没收其投标保证金。l 2.5投标人不得与其所投标的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。l2.6具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时对同一标段提出投标申请。20五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内
14、容投标人须知投标人须知l2.投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）l2.1投标人必须通过资格预审并取得投标资格。 关于资格预审 采用资格预审时，招标人应编制资格预审文件。资格预审文件包括招标公告、申请人须知、资格审查要求、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。资格审查要求应按照本范本附件5内容编写，并采用公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部2006年第5号令）规定的资格审查办法。（备注） 强制性条件审查法 综合评分审查法 办法 p167 第15条21五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知 2.投标人的合格条件（适用于已
15、进行资格预审）投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）l2.2投标人在递交的投标文件中应按新情况更改或补充其在资格预审时提供的资料，以证实其仍能满足资格预审文件的要求，更新资料应包括以下内容:l （1）投标人名称、资质和法定代表人的变更情况及相关行业审批部门出具的证明资料；l （2）资格预审后新竣工验收的同类公路工程的项目监理评定书或有关的质量证明文件；l （3）资格预审后新承接工程的名称、规模、工期和已投人的主要监理人员等情况；l （4）拟投入本工程的主要监理人员变化情况；(主动变更） 资格预审与招标文件发售间隔时间较长或因不可抗力，导致主要监理人员必须更换时，应征得招标人书面同意且更换人员
16、资质不得低于被更换人员。 （备注）l （5）资格预审之后介人仲裁或诉讼的情况。l2.32.5 略22五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知l3.投标费用投标费用 自行承担自行承担l4.现场考察现场考察 发售文件后发售文件后l5.标前会议标前会议l l5.3招标人将在标前会议结束后，以招标人将在标前会议结束后，以补遗书补遗书形式书面答复投标人提出的问题，并形式书面答复投标人提出的问题，并送达所有送达所有已购买招标文件的已购买招标文件的投标人投标人。投标人投标人收到补遗书后，应在投标人须知前附收到补遗书后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人表规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到确认已经收到。l5.4招标人不会因投标人招标人不会因投标人未出席未出席标前会议而取消其投标资格，但由此造成的标前会议而取消其投标资格，但由此造成的后果后果由投标人由投标人自负自负。 23五、范本的主要修订内容五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知l二招标文件二招标文件l6招标文件的内容l 6.1 招标文件包括以下内容：l第一卷 第一篇 招标公告（投标邀请书）l第二篇
