1、1学习新党章学习新党章把握新要求把握新要求主讲：主讲：XXXXXX 2 2012年11月，胡锦涛同志在党的十八大报告指出：“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。” 3 20122012年年1111月月1616日习近平发表日习近平发表题为题为认真学习党章认真学习党章 严格遵守党严格遵守党章章的署名文章的署名文章4习近平发表署名文章习近平发表署名文章 本专题主要讲五个问题：一、党章概述一、党章概述二、学习贯彻党章的重要性二、学习贯彻党章的重要性三、党章发展的历程三、党章发展的历程四、十九大对党章的重
2、要修改四、十九大对党章的重要修改五、学习贯彻新党章的几点启示五、学习贯彻新党章的几点启示一、党章概述一、党章概述党章概述党章概述 什么是党章什么是党章？党章概述党章概述 章程是书面写定的组织规程章程是书面写定的组织规程或办事条例。或办事条例。党章概述党章概述 （一）党章的基本概念（一）党章的基本概念 党章是党的章程的简称，它是政党章是党的章程的简称，它是政党内部党内部最基本最基本和和最高最高的政治行为规范，的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。缺少的。 世界上世界上5000多个政党
3、，一般都有多个政党，一般都有自己的党章。自己的党章。党章是立党治党管党的总章程 中中国国共共产产党党章章程程（以以下下简简称称党党章章），是是中中国国共共产产党党为为实实现现党党的的纲纲领领所所制制定定的的根根本本法法规规，是是党党的的各各级级组组织织和和全全体体党党员员必必须须严严格格遵遵守守的的基基本本准准则则和和规定。规定。 （二）世界上第一个二）世界上第一个无产阶级政党的党纲无产阶级政党的党纲 共产主义者同盟章程 马克思、恩格斯起草，1847年共产主义者同盟第一次代表大会通过。（共产党宣言，马克思、恩格斯1848年2月正式发表。）（三）党章的地位（三）党章的地位党章概述党章概述 胡锦涛
4、在中纪委十七届六次全会上发表重要讲话提出：认真学习党章、自觉遵守党章切实贯彻党章、坚决维护党章 党章是衡量党的发展程度的一个重要标尺，一个党从幼稚逐渐走向成熟，鲜明地体现在党章的修改和完善上，只有成熟的党才能制定成熟的党章。 邓小平说过，邓小平说过，“国要有国法，党要有党国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。规党法，党章是最根本的党规党法。”党党章的性质、内容和产生程序决定了党章在章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重党内生活中具有非常重 要的地位及作用。党章要的地位及作用。党章 所具有的这些特性决定所具有的这些特性决定 了它必然能够成为党的了它必然能够成为党的
5、 “根本大法根本大法”。党章概述党章概述怎样理解党章是党的怎样理解党章是党的“根本大法根本大法”？怎样理解党章是党的“根本大法”？ 第一，它是党的整体意志的体现。第一，它是党的整体意志的体现。第一，它是党的整体意志的体现。第一，它是党的整体意志的体现。党章内容包括党的活动党章内容包括党的活动党章内容包括党的活动党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念
6、是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念和愿望。和愿望。和愿望。和愿望。第二，它是党内的普遍行为规范第二，它是党内的普遍行为规范第二，它是党内的普遍行为规范第二，它是党内的普遍行为规范。毛泽东说过：政党就。毛泽东说过：政党就。毛泽东说过：政党就。毛泽东说过：政党就是一种社会，是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关是一种社会，是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关是一种社会，是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关是一种社会，是一种政治的社会。党内有大量的人与人的关系问题，有复
7、杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会系问题，有复杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会系问题，有复杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会系问题，有复杂的行使权利和承担义务的问题。像整个社会需要确立法律规范一样，在党的内部为了维护正常的活动秩需要确立法律规范一样，在党的内部为了维护正常的活动秩需要确立法律规范一样，在党的内部为了维护正常的活动秩需要确立法律规范一样，在党的内部为了维护正常的活动秩序，正确调整党内关系，也需要确定一种适用于所有党员的序，正确调整党内关系，也需要确定一种适用于所有党员的序，正确调整党内关系，也需要确定一种适用于所有党员的序，正确调整党内关系，也需要确定一种适用
8、于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束人们的行为。党章就是这种规普遍行为规范，以指导和约束人们的行为。党章就是这种规普遍行为规范，以指导和约束人们的行为。党章就是这种规普遍行为规范，以指导和约束人们的行为。党章就是这种规范的根本体现。范的根本体现。范的根本体现。范的根本体现。第三，它是具有最高权威的党内法规第三，它是具有最高权威的党内法规第三，它是具有最高权威的党内法规第三，它是具有最高权威的党内法规。党内法规包含许。党内法规包含许。党内法规包含许。党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的多种类，适应不同层次、不同范
9、围、不同对象，都有相应的多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的党内法规，或者称为党内法规，或者称为党内法规，或者称为党内法规，或者称为“党内的基本法党内的基本法党内的基本法党内的基本法”。所有的其他法规，。所有的其他法规，。所有的其他法规，。所有的其他法规，都是它的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。都是它的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。都是它的延伸或补充，同时必须
10、服从或从属于党章。都是它的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。党章概述党章概述 党党党党章章章章是是是是党党党党的的的的宪宪宪宪法法法法，是是是是党党党党内内内内其其其其他他他他法法法法规规规规的的的的基基基基础础础础，其其其其他他他他党党党党内内内内法法法法规规规规，如如如如准准准准则则则则、条条条条例例例例、决决决决议议议议、决决决决定定定定等等等等，都都都都是是是是以以以以党党党党章章章章为为为为依依依依据据据据制制制制定定定定出出出出来来来来的的的的，都都都都是是是是对对对对党党党党章章章章某某某某一一一一方方方方面面面面的的的的具具具具体体体体化化化化，任任任任何何何何党党党党内内
11、内内法法法法规规规规如如如如果果果果与与与与党党党党章章章章相相相相抵抵抵抵触触触触，都都都都必必必必须须须须以以以以党党党党章章章章为为为为准准准准。要要要要自自自自觉觉觉觉执执执执行行行行和和和和实践党章，这是每一个党员的责任和义务。实践党章，这是每一个党员的责任和义务。实践党章，这是每一个党员的责任和义务。实践党章，这是每一个党员的责任和义务。作作作作为为为为全全全全党党党党的的的的一一一一项项项项重重重重大大大大任任任任务务务务必必必必须须须须抓抓抓抓紧紧紧紧抓抓抓抓好好好好。这这这这是是是是今今今今后后后后一一一一个个个个时时时时期期期期加加加加强强强强党党党党的的的的建建建建设设设
12、设工工工工作作作作的的的的总总总总要要要要求求求求，作作作作为为为为一一一一名名名名党党党党员员员员在在在在入入入入党党党党前前前前必须首先需要了解的基本内容之一。必须首先需要了解的基本内容之一。必须首先需要了解的基本内容之一。必须首先需要了解的基本内容之一。 党章概述党章概述（四）党章的作用 简单来讲，党章的作用是保证全简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展标共产主义而奋斗。是党存
13、在、发展和夺取胜利的一个基本条件。和夺取胜利的一个基本条件。 党章概述党章概述胡锦涛指出：党章是：把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。19二、学习贯彻党章的重要性二、学习贯彻党章的重要性20 习近平总书记指出：党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。 21第第一一、从从党党组组织织的的自自身身建建设来看：设来看： 党章建设是制度建党的具体体现。 制度建设是党的各项建设的保障。 党内“法治”关键是要实现党内制度治党。22 1980年邓小
14、平发表了党和国家领导制度的改革（“八一八”讲话），指出“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。”23 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”24习近平同志在十九大报告强调指出：要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”要“用制度体系保证人民当家作主。”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国
15、家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。” 25 习 近 平 总书记指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。” 26 “建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；”“解决党内矛盾，要以党章为根本规则。” 2012年12月4日中共中央政治局召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。28第二、从党员个人修养来看：第二、从党员个人修养来看： 党章是党员加强党性修养的根本标准。 学习贯彻好党章是成为一名合格共产党员的前提条件。291、党章回答了入党“为什么”这一首要问题2、党章回答了党员标准“是什么”这一核心问题。3、党章回答了入
16、党以后“怎么做”这一关键问题。“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。”31（三）从治国理政来看：（三）从治国理政来看：党章是治国理政的基础，是依法治国的保障1、邓小平指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”（党内“法制”是国家“法治”的保障）2、依法执政是依法治国的关键、核心和逻辑起点，是科学执政、民主执政的保障。32习近平同志在习近平同志在十九大报告中强调指出：十九大报告中强调指出： “全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。” “全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。” “各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。”三、党章的发展历程三、党章的发展历程53 1、党的代表大会修改党章已成为我们党的一个惯例党章修改和完善的必要性党章修改和完善的必要性54 这个惯例已写进党的全国党代会的职权：（第三章二十条）（一）听取和审查中央委员会的报告；（二）审查中央纪律检查委员会的报告；（三）讨论并决定党的重
