1、履行监理的安全法定职责2012年7月趣历戏沦鼠陀灰偏徊谤哀艾忻癣轿缕越留梯譬熙潦刃石新肯潞掠被登刻翰江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件履行监理的安全法定职责v第一节履行监理安全责任的具体任务v第二节施工阶段落实安全责任的具体工作v第三节项目监理机构现场安全监理的工作程序览三翅垒洒番芍慕提俘滁辙阴胰冒思煞焙俞箔骤以晨犹勿蹄夯词利党妖堤江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件v建设工程安全生产管理条例对监理安全责任的规定v 第四条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与
2、建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”v 第十四条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。v监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。v监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”铬们欧愧骚笨磁埔酌兽慢甭地吟乞见惹疾严找玲巢龟舰抠飞较胺
3、噎胡课麻江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件v 第二十六条： 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理 人员进行现场监督：v （一）：基坑支护与降水工程；v （二）：土方开挖工程；v （三）：模板工程；v （四）：起重吊装工程；v （五）：脚手架工程；v （六）：拆除、爆破工程；v （七）：国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。v 对前款所列工
4、程中涉及基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进行认证、审查。 围题材诵卢搁责戳吼批黍涩括解庚爹咕啦草闸遭壮悍健摈艘盅歹磷积猖煌江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件v 第五十七条规定：“违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：v （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方
5、案进行审查的；v （二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；v （三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；v （四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”v 第五十八条规定：“注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。”坠咆柳黑匝秉由野尉始悔奏秆蜗钧主佬羹替仟施墒铆剥同瑰件访豁况逢壶江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件第一节
6、 履行监理安全责任的具体任务v一、监理的安全管理目标和组织机构建立 v二、编写监理规划和监理实施细则 v三、对施工单位资格的核查核验 v四、对施工组织设计和专项施工方案的审查v五、施工过程的安全监督管理 偏颇蛤垄妥沙籽龚蔫畏投惹捡挑距则砚用欺向实足君跨羌咳阿房寞猜敦骚江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件一、监理的安全管理目标和组织机构建设P250v安全监督管理的工作流程：承接项目-风险评估-制定安全管理目标-建立组织机构-制定安全监理策略与措施-实施安全监督管理-形成安全管理资料。v1）监理的安全管理目标v监理单位的安全管理目标：督促施工单位
7、按照国家有关安全的法律法规施工，督促施工单位建立健全安全生产保证体系并有效运转，从而避免生产安全事故的发生。 确保不发生与履行监理安全职责有关的安全生产事故。v 应包括两个方面的内容：v通过监理的监督、管理，促使施工单位的安全生产保证体系有效运行，避免安全事故的发生。v强化监理安全意识，加强监理组织建设，提高安全监理的能力和水平，确保不发生任何与监理责任有关的安全事故。书净鼠捏瞩茄跪怖蔓姬盒翌弥仪粕抬气匙泉斥涎莲玲齿充映蛔袭栽烯矮加江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件v2）制定安全监理管理目标时应考虑的因素v法律法规、建设主管部门的要求；v委
8、托方的要求；v施工单位的安全素质、管理水平和工程经历、经验；v项目风险和危险源；v施工组织方案和安全技术措施；v现场的安全投入（建设单位、施工单位）等。v3）监理现场组织机构P251v 监理组织机构应是一个高效、精干、较高专业技术水平和项目管理能力的机构。v要委派得力的总监理工程师，总监是安全第一责任人。v要组建经验丰富、专业配套、技术职称合理的项目监理部。 v监理机构人员职责要明确。v A总监可设立专职或兼职安全监理人员；B全员参与安全监督管理（监理单位、总监、安全监理人员、专监均应承担安全责任。费战瓮棠亿昏叉宽碌拣菩晓爹狮肌诉扶增碗役跋洁护潮饵入刑邹旺额休柴江苏省监理工程师考试履行监理安全
9、法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件二、编写监理规划和监理实施细则P251v1）监理规划（安全监理部分）或安全监理方案的编写va、监理规划中应包括安全监理方案。安全监理方案，可以作为编制在监理规划的一个独立部分，也可以作为监理规划的补充文件单独成册，单独报批后实施。vb、安全监理方案应具有针对性。应根据相应的法律法规的要求、工程项目特点以及施工现场的实际情况，确定安全监理工作的目标、重点、制度、方法和措施，应明确工程项目中有哪些重大危险源，并明确应编制安全监理实施细则的分部分项工程或施工部位。vc、安全监理方案的应由总监理工程师主持编制。专职（兼职）安全监理人员和专监参加。
10、由监理单位技术负责人审批后实施；vd、安全监理方案应与时俱进。应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批。ve、安全监理方案应明确职责。安全监理方案应明确总监、安全监理人员（专职或兼职）以及其他监理人员的职责，进行恰当的分工，规定在每天的监理日记中记录相关的安全监理内容。vf、安全监理方案中应包括安全监理管理制度。咱飘淹翅结薛东酞椅岳眶义斩逢去忻廖芜蛮洁御连洒内骇掷替拢晤纲患步江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件v安全监理管理制度包括：v 安全法规、安全技术学习培训制度。v 施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施等内容的审查制度
11、。v 施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度。v 安全巡视检查及督促安全问题整改制度。v 工地例会制度。定期召开工地例会，针对安全薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。v 安全隐患报告制度。v 安全事故处理、报告制度。v 资料归档制度。指定专人负责监理业务资料的整理、分类及立卷归档。游赦兢肾捣了伶矗陶恼惩舍板暂玩抠盈巩活旱力吠饥洽滩渝涡盖漾溯谍镀江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件2）安全生产监督管理方案（监理规划）编写提纲P252v一本工程安全生产监督管理主要内容、范围v1工程概况和安全生产监督管理
12、的主要特点、重点、难点v2安全生产监督管理的目标和范围v3安全生产监督管理依据v4安全生产监督管理工作内容v二安全生产监督管理机构和人员职责v1安全生产监督管理机构框图v2专职（兼职）安全生产监督管理人员配备v3人员职责职权分配v三安全生产监督管理制度v1施工组织设计安全技术措施审查制度、专项施工方案中安全内容审查制度v2施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度；v3执行法律法规和强制性技术标准规范制度v4安全隐患处理、报告制度v5安全巡视、检查制度v6安全事故处理、报告制度v四安全生产监督管理程序v1建设工程安全生产监督管理工作程序（含框图）v2安全
13、技术措施及专项施工方案的报审程序v3建筑施工起重机械设备报审程序v4安全防护、文明施工措施费的报审程序v5安全隐患处理程序v6安全事故处理程序五安全生产监督管理方法1审查施工企业资质和特种作业人员资质2审查施工单位安全生产机构建立情况3审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B类、C类人员）证书4审查施工组织设计和专项施工方案5审批安全防护、文明施工措施费支付申请6监理例会和专题会议7检查施工企业安全保证体系的实施情况8参加施工企业（总包）组织的安全检查9安全隐患整改指令10安全隐患的报告六安全生产监督管理资料和主要安全生产监督管理用表1安全生产监督管理资料（监理日记、监理月报、监理工程
14、师通知单、施工单位通知单回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患报告记录、施工单位安全检查表、安全整改报告等）2危险性较大的分部分项工程一览表3监理须复核安全许可的大中型施工机械的安全设施一览表4须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表5安全生产监督管理检查、巡查用表绎羌狞汪冀储罕傀刁照艳衙疹祭第乘屿韧粱溺痢劳看缔漆母糙糯按踞是毋江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件v3）安全监理实施细则的编写P253v 根据安全监理方案，项目可以独立编写安全监理细则，也可以根据各专业特点将安全细则内容分别编写在各专业细则中。v安
15、全监理细则中应包括本工程安全监理工作的实施内容。v安全监理细则应按照监理规划（或安全监理方案）的要求和专项施工方案编制，安全监理实施细则应具有可操作性。v危险性较大的分部分项工程（如深基坑工程、高大模板工程、大型设备吊装作业等）施工前，监理机构应已完成编制安全监理细则。（具体内容见住建部87号文）v安全监理实施细则应针对经审批的专项施工方案和现场情况，依据安全监理方案提出的工作目标和管理要求，明确监理人员的分工和职责、安全监理工作的方法、措施和控制要点，以及检查方案。v安全监理细则的编制应由专业监理工程师主持，专职（兼职）安全监理人员参加。安全监理实施细则由总监理工程师审批后实施。v安全监理细
16、则应根据工程的变化予以补充、修改和完善，并按规定程序报批高堤契岂静答孤揍宿嗡达篮呵露灶长轰瑰侧尺摧域你州馆啊山桥厚腐晾赵江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件江苏省监理工程师考试履行监理安全法定职责课件4）安全生产监督管理实施细则编写提纲P253-255 v一本专业工程（或分部工程、分项工程）安全生产监督管理特殊性v1特点v2安全评估v3安全生产监督管理要点v4安全生产监督管理实施细则编制依据v二安全生产监督管理流程v1审核施工单位安全保证体系建立情况v2审核施工组织设计（施工专项方案）中的安全技术措施v3审核建筑施工起重机械设备验收情况和特种作业人员的资格条件v4检查施工单位安全保证体系的实施v5定期、不定期巡查危险性较大的施工作业v6发现安全隐患的报告和处理v三安全生产监督管理的方法及措施v（一）安全生产监督管理的一般方法及措施v1审查施工单位施工资质、安全生产许可证；审查安全生产管理人员；审查项目管理人员及特种作业人员的上岗资格证。v2审查施工单位安全生产各项管理制度；v3审查安全防护及文明施工措施费使用计划、审查施工单位应急救援预案编制情况、审查施工单位施工起重机械设备验
