1、2019年半月谈第18期半月谈2019第18期文章汇总半月评论1 致敬英雄，接续奋斗9月17日，共和国70华诞前夕，国家主席习近平签署主席令，授予42人国家勋章和国家荣誉称号。此次创制性的颁授活动，隆重表彰为国家建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物，就是通过肯定他们的历史功绩，以中华人民共和国的名义给予他们国家最高荣誉，彰显其政治声誉和崇高地位，向全社会发出关心英雄、珍爱英雄、尊重英雄的强烈信号。据不完全统计，近代以来，约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲。由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。2014年9月的数据显示，全国有名可考、收入各级烈士名录的仅有
2、193万名。英雄，是民族最闪亮的精神坐标。一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。中华民族自古就是英雄辈出的民族。新中国成立后，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，涌现出一批为国家建设和发展作出杰出贡献、建立卓越功勋的功勋模范人物。他们中，既有为氢弹突破作出卓越贡献的著名核物理学家于敏，也有为我国粮食安全、农业科学发展和世界粮食供给作出杰出贡献的袁隆平；既有长期躬耕于中学语文教学事业、坚持教文育人的“鲐背老师”于漪，也有抚育28名孤儿、为民族团结进步事业作出重大贡献的“草原母亲”都贵玛“我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习
3、英雄，关爱英雄”习近平总书记在多个场合发表重要讲话，对保护英雄烈士提出明确要求。近年来，国家设立烈士纪念日、提高烈士抚恤标准，大力褒扬、宣传功勋模范人物的丰功伟绩，“崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄”日益成为全民共识和社会风尚。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。在庆祝新中国成立70周年之际，在我们自豪于翻天覆地的家国巨变、感叹着今非昔比的幸福生活时，我们应该向英雄致敬，向他们的付出、牺牲、奋斗致敬。我们可以告别岁月，但无法告别英雄。他们的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神动力。迈进新时代的我们必须铭记过去，以他们留下的精神，继续他们未
4、竟的事业。放眼全球，我们正面临百年未有之大变局，世界多极化加速推进，大国关系深入调整，经济全球化持续发展，世界经济格局深刻演变，国际安全挑战错综复杂。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，社会要进步、民族要振兴、人民要幸福，必须依靠自己的英勇奋斗来实现。“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，党的十九大擘画了奋斗的蓝图。从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，在新时代的长征路上，有更多的“雪山”和“草地”要攀爬跋涉，有更多的“娄山关”和“大渡桥”要攻占抢夺我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量
5、和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；我国民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；国家治理体系和治理能力有待加强，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实面对难题和难关，我们仍然呼唤英雄。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。抚今追昔，共和国70年的光辉历程和伟大成就，是一部感天动地的奋斗史诗，这份荣耀属于中国共产党领导下的中国人民。今天的中国，前所未有地走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。梦想感召奋斗，
6、目标汇聚力量。在庆祝新中国成立70周年之际，我们当传承英雄先烈的无畏精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦接续奋斗。半月讲解2 三大条例接连出台，有何亮点？8月末至9月初，中共中央相继印发中国共产党宣传工作条例（简称宣传条例）、中国共产党农村工作条例（简称农村条例）和中国共产党问责条例（简称问责条例）。其中宣传条例农村条例均为首次出台，问责条例为最新修订。三大条例有哪些值得关注的新内容？宣传条例：为党的宣传工作提供基本遵循宣传工作是党的一项极端重要的工作。那么，宣传工作具体包括什么呢？宣传条例明确：理论建设、新闻舆论和出版、思想道德建设、文化文艺工作、互联网宣传和信息内容管理、对外宣传、基层宣传
7、工作、意识形态管理等都是宣传工作的组成部分。而加强党的宣传领导，就是加强党对以上所有方面工作的领导，哪一点都不能疏忽，哪一项都不能放松。宣传条例首次概括了宣传思想工作的根本任务，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。这些要求可以概括为“一个高举”“两个巩固”“三个建设”，回答了“宣传工作为什么、干什么”的根本问题。基层宣传工作一直是基层党组织工作相对薄弱的一环，有话不会说，说了传不远的问
8、题长期难以根本解决。宣传条例把基层宣传工作单列一章，对企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层单位的宣传工作都做了规定。比如，要求乡镇（街道）党组织应明确1名党委（党工委）委员负责宣传工作，村（社区）党组织配备宣传员；国有以及国有控股企业党组织也应设置专门的宣传工作机构，以更好宣传国有企业在助力国家建设上面做出的贡献。哪里有宣传工作，哪里就是宣传阵地。各级党委和政府不仅应当加强新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，基层公共图书馆、文化馆、博物馆、广播电视机构、文化站、文体广场等文化设施也不能忽视，它们同样是宣传阵地，同样应得到有效的建设、管理和使用。农村条例：党管农村工作有
9、了具体要求此次农村条例出台，是党中央根据新时代“三农”工作新形势新任务新要求研究制定的，是新时代党管农村工作的总依据。农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位。农村条例第一章第一条，就强调要坚持和加强党对农村工作的全面领导。全面领导，就是总揽全局、协调各方，而不是配合，不是围绕。在农村工作上，各级党组织如何分工？农村条例对党领导农村工作体制机制作出了全面规定和分工：中央统筹、省总负责、市县乡抓落实。党中央设立中央农村工作领导小组，发挥牵头抓总、统筹协调等作用。省（自治区、直辖市）党委决策农村工作重大事项，抓重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置。县（市、区、旗）党委则应结合本地区实际，制
10、定具体管用的工作措施。其中，农村条例特别指出，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，并担任县级农村工作领导小组组长，这进一步强调了县委书记在农村工作中的“一线总指挥”职责。在农村条例中，新时代党的农村工作的主要任务，就是“五位一体”总体布局在农村工作中的具体体现。比如加强党对农村经济建设的领导，就要巩固和加强农业基础地位，促进农民持续增收致富；加强党对农村社会主义精神文明建设的领导，就要提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度等。进入新时代，“三农”发展面临许多新情况新问题，部分农村工作干部经验、能力等方面“先天不足”，陷入“本领恐慌”困境。对此，农村条例特别强调，各级党委应当把懂农业、爱农村、
11、爱农民作为基本要求，加强农村工作队伍建设。各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。问责条例：提高问责工作的政治性精准性时效性新修订的问责条例进一步健全完善了问责的原则、内容、程序和方式。谁来问责？党委（党组）履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导；纪委履行监督专责，协助同级党委开展问责工作；党的工作机关依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。问责什么？除了党的政治、思想、组织、作风、纪律建设不力外，如职责范围内发生重特大生产安全事故、群体性事件、公共安全事件，或在教育医疗、环境保护、食药安全、扶贫脱
12、贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为，都将受到问责。如何问责？问责条例实施3年来，问责持续深入，内容和方式不断创新。失责必问、问责必严成为常态。然而，问责不到位、程序不规范、问责泛化简单化等问题也时有出现。因此，此次条例修订进一步强调规范问责、精准问责。其中，问责的启动、调查、报告、审批、实施等各个环节都得到了规范。启动问责调查和作出问责决定应当履行严格的审批程序并组成调查组；查明调查对象失职失责问题，应给调查对象陈述和申辩机会；如果问责对象对问责决定不服，可在规定时间内提出书面申诉；滥用问责或在问责工作中严重不负责任的，也将被追究责任。特别受
13、人关注的一点是，新修订的问责条例既强化责任担当，又注意保护干部干事创业的积极性。比如，对推进改革先行先试、缺乏经验的，推动发展、无意过失的，免予问责；对及时补救、挽回损失的，从轻问责；对中央三令五申却执行不力的，加重问责。问责条例还规定，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。中央纪委国家监委法规室负责人说：“实施问责的最终目的，是要督促党组织和领导干部强化责任意识，激发担当精神，而不是束缚干部手脚。”半月调查办公室抽烟，基层成了重灾区近年来，随着控烟工作力度加大，公交车、火车站、电影院等公共场所吸烟的情况越来越少，“远离香烟”“拒绝二手烟”逐渐成为一种社会共识
14、和风尚。然而，半月谈记者在内蒙古多地采访发现，与整体控烟形势不同，一些机关事业单位仍处于吸烟的重灾区，不少公职人员在办公岗位上饱受二手烟折磨。难逃烟熏火燎的煎熬刚调换了办公室的内蒙古呼和浩特市公务员小杨心情大好，远离了二手烟，对她来说简直就是“开启了新生活”。工作两年来，她跟几名同事在一间办公室工作，其中有两位不自觉的烟民，上班时间在工位上频繁地抽烟，作为鼻炎患者的小杨，常被熏得一把鼻涕一把泪。“其中一位还是我们处长，就坐在我的对面，你说我敢制止他吗？”小杨说。不得已，小杨以“要小孩”为由，向部门领导提出调换办公室，其他女同事也纷纷效仿，结果单位私下竟分成了“吸烟办公室”“无烟办公室”，抽烟的
15、逍遥，不抽烟的痛快。尽管办公室的空气变好了，但小杨这两天发现，自己其实根本没有摆脱二手烟，每天到了单位餐厅，烟民们还是继续吞云吐雾“没办法，只能忍了。”小杨道出了许多机关单位公职人员的心声。半月谈记者在各地采访发现，机关单位成二手烟重灾区，越是基层吸烟问题越严重，尤其在县一级机关单位，办公室抽烟见怪不怪。二手烟问题正在威胁公职人员身体健康，干扰同事间的和谐关系，破坏机关单位和公职人员的形象。在内蒙古东部某县政府上班的小包最近很不愉快，自己明明都戴着口罩工作了，同办公室的领导还是“假装糊涂”，继续抽烟不止。“很奇怪，口口声声说，为了孩子健康在家里不抽烟，甚至躲到阳台抽，到了单位却肆无忌惮起来，不把别人的健康当回事。”因为工作的关系，呼和浩特市市民小李经常到多个机关单位办事，在他眼中，现在机关单位抽烟太平常了。“有的门一开整个办公室都是黑蓝色的；有的办公桌上烟灰缸扎满了烟屁股；还有的人
