1、3篇“双随机、一公开”监管工作实施方案为进一步推进区教育局“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，按照2020年*区“双随机、一公开”监管工作实施方案（*双随机办20201号）要求，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的教育方针，努力推进教育治理体系和治理能力现代化，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进原则，认真履行教育监管职能，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，激发教育发展活力，努力办好人民满意的教育。二、工作任务（一）细化“一单两库”。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，细化抽查事项
2、清单，不断完善“一单两库”，及时与上级部门沟通，确保随机抽查事项满足落实属地监管、日常监管的需求，降低执法人员的工作风险。要结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用；要按照国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见（国发*5号）和*省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见（冀政字*22号）文件要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑各级各类学校（幼儿园）及校外培训机构，对检查对象进行分类标注，综合考虑股室的职能划分、执法人员种类、执
3、法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（牵头股室：政策法规股，责任股室：各相关股室，完成时限：3月底前）（二）深入推进“双随机、一公开”监管。严格制定2020年度抽查计划，建立健全抽查工作机制，严把确保抽查工作“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。（牵头股室：政策法规股，责任股室：各相关股室，完成时限：全年）（三）严格随机抽查检查工作程序。按照年度随机抽查工作计划，认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。（
4、牵头股室：政策法规股，责任股室：各相关股室，完成时限：长期）（四）提升“双随机、一公开”监管效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用，对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。（牵头股室：政策法规股，责任股室：各相关股室，完成时限：长期）（五）加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，扩大
5、各级各类学校（幼儿园）及校外培训机构对双随机抽查监管方式的认知度，增强各级各类学校（幼儿园）及校外培训机构对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。要不断强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。（牵头股室：政策法规股，责任股室：各相关股室，完成时限：长期）三、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。要高度重视，加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，严格按照确定的工作任务和时限要求抓好落实，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效。（二）认真履行职责，严格落实责任。要进一步增强责任意识，
6、大力推广随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管。在监管工作中要做到监管轨迹清晰，监管记录完整，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规追究责任。（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。不断加强对“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。“双随机、一公开”监管工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府有关部署以及*市双随机办2020年推进部门联合抽查工作方案（衡双随机办*19号）的要求，为实现“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全覆盖，
7、推进部门联合“双随机、一公开”监管,制定本方案。一、工作目标(一)实现各级各有关部门运用随机抽查监管的方式进行常态化日常监管, 各级各部门的抽查事项清单要做到年度全覆盖。(二）进一步健全完善随机抽查的制度机制,不断提高抽查工作规范化、标准化水平。 (三)大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查,不断探索联合抽查新模式, 落实跨部门联合抽查在全市的全覆盖。二、主要工作任务（一）健全完善制度机制。各有关部门要根据机构改革进程，及时调整本地本部门“双随机”抽查工作组织领导机构，出台2020年工作方案，确保工作有序开展。不断完善“一单两库一细则”。在省、市抽查事项清单调整的基础上，各级有关部门要结合机构改
8、革后部门“三定”职责和执法依据，形成本部门的抽查事项清单，并及时向社会公布。调整本部门的检查对象名录库，确保本部门监管对象应纳尽纳；综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。对调整和新整合的部门，要重新制定适用本部门的抽查工作细则，加强对抽查工作的规范。（二）统筹制定年度随机抽查计划。各有关部门要依据监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域、政府的工作要求等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，认真谋划本部门2020年度抽查计划，协调本部门内部各业务条线，对抽查检查对象和检查方式相近的抽查，应当在
9、计划中合并为一次,做到内部联合抽查，防止出现单一事项和各自为政的抽查检查，并于3月中上旬前完成本部门年度随机抽查计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。市场监管领域主要监管部门的抽查计划要确保实现内部联合全覆盖、常态化。（三）严格依计划开展随机抽查检查。各有关部门要按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等检查事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得
10、随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。（四）深入推进部门联合抽查。人民政府要全力推进部门联合抽查工作，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，实现“进一次门，查多项事”，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰。2020年，上半年和下半年均要组织开展跨部门联合抽查，全年不少于2次，联合抽查参与部门一般不少于3个，并且要科学合理地确定抽查比例，以确保一定的监管覆盖面和震慑力，年底前实现市场监管领域主要监管部门参与的部门联合抽查全覆盖，不断提高部门联合抽查在日常检查中运用的比例。（五）强化抽查检查结果公示运用。 “双随机、一公开”监管工作领导小组办公室
11、要加大推广“*省双随机与双告知系统”，确保抽查检查结果自动归集到企业名下并通过国家企业信用信息公示系统（*）公示。暂时不具备使用条件的部门也要将抽查检查结果通过“信用*”、同级政府网站及部门门户网站等进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。（六）加大随机抽查宣传、业务培训力度。各有关部门要强化对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。积极将好的经验做法向有关部门、新闻媒体
12、推介，扩大我区“双随机”工作在全市的影响力。按照市有关部门修订的抽查工作指引，各有关部门要在今年本级培训计划中安排好随机抽查业务培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查结果认定规范统一。三、工作要求（一）加强组织领导。全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重要创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。各有关部门务必高度重视，加强对本地区本部门“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，制定科学务实的工作方案，细化目
13、标任务和推进措施，确保各项工作任务落到实处。（二）做好协调配合。市场监管部门要在本级政府的领导下充分发挥好牵头作用，切实承担起责任，进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调、调度和督导。政府各相关部门之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。（三）加大督导检查力度。要建立健全长效考核奖惩机制，将各部门“双随机、一公开”监管的实施情况纳入政府绩效考核，切实加强对本地区“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。区“双随机、一公开”工作领导小组办公室将适时对全区工作进行督导检查，并进行通报。（四）落实信息联络员制度。各有关部门要严格执行信息联络
14、员制度，密切关注微信工作群，按时上报“双随机、一公开”监管工作开展情况。各有关单位仍执行每月20日前上报报表的月报告制度。“双随机、一公开”监管工作实施方案为深入贯彻落实上级2020年度“双随机、一公开”监管工作有关部署，加强安全监管、优化服务，规范执法行为，实现“双随机、一公开”监管在应急管理领域的全覆盖，制定本方案。一、工作目标（一）适应机构改革新形势，进一步完善随机抽查制度。（二）完善“双随机”抽查流程，实现应急管理局内部“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。（三）深入推进部门联合抽查，实现应急管理领域监管联合抽查全覆盖。（四）对检查对象的年度抽查比例达到5%以上。二、主要工作任务（一）
15、健全完善制度机制。各有关股室、大队要根据我局监督检查计划中规定的监督检查计划工作时间进程，及时调整本股室“双随机”抽查工作，确保工作有序开展。在我局抽查事项清单调整的基础上，要结合股室“三定”职责和执法依据，确定抽查事项。调整本股室的检查对象名录库，确保本股室监管对象应统尽统；综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库，并对“两库”实施动态管理。对调整和新整合的股室，要重新制定适用本股室的抽查工作细则，加强对抽查工作的规范。（完成时限：3月底）（二）严格依据计划开展随机抽查检查。有关股室、大队要按照单位监督检查计划，通过公开、公正的
16、方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对涉及专业性强的可以通过聘请专家查隐患等方式检查，或依法聘请第三方机构作出鉴定结论。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。（责完成时限：年底前）（三）强化抽查检查结果公示运用。加大推广“*省双随机与双告知系统”，确保抽查检查结果自动归集到企业名下并通过国家企业信用信息公示系统（*）、“信用*”或区政府网站等平台进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。（完成时限：全年）（四）加大随机抽查
