1、关于推进清廉医院建设的实施方案紧紧围绕清廉、健康建设目标，深入开展清廉医院建设工作，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为全省卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、实施目标到2025年底，公立医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，各医院党组织落实管党治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制更加完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”问题得到有效解决，群众就
2、医满意度大幅跃升；医院领导班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政治意识、纪法意识、担当意识明显增强，广大医务工作者职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医德医风明显改善。二、加强医院党的建设，加强医院政治建设加强医院党的建设，加强医院政治建设，严格落实公立医院党委集体领导制度，各级公立医院要认真贯彻中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和省委关于加强公立医院党的建设工作的实施意见，严格落实公立医院党委领导下的院长负责制。同时，加强民营医院党的建设，健全民营医院党组织，推动民营医院认真落实党的卫生健康工作方针，更加规范有序运行和发展。三、 规范医院运行机制，医院要严格落实医
3、疗管理主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，加强预算绩效管理、成本与价格管理、政府采购管理，发挥内部审计监督作用，严格风险管控，紧盯药械购销、药品配送、工程建设等重点领域、关键环节，建立“四排一控”风险排查机制。完善医院权利监督机制，加强对医院“关键少数”的监督，织密医院日常监督制度笼子，充分发挥公立医院纪委监督专责，建立健全并严格落实医院领导干部任职交流回避和关键岗位轮岗制度，避免出现在本单位本系统长期担任“一把手”或重要敏感职位的问题。加强医疗行业作风治理，突出行风整治重点，加强医德医风建设，健全行风治理机制，开展“清廉科室”“清廉团队”建设，对全省各级各类医院存在的不合理医疗
4、检查问题进行集中整治，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。四、 深化医药卫生体制改革，加强医院公益性地位，进一步加强公立医院主体地位，坚持医防融合、平战结合、中西医并重，完善分级诊疗体系，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。健全医务人员激励机制，全面深化公立医院薪酬制度改革，改革药品耗材采购制度，构建清正廉洁新型医商关系。五、 健全执纪执法工作机制，提高监管智能信息化水平，各级卫生健康行政部门要充分发挥智能信息化手段的监管优势，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，医疗保障部门要加快推进医保管理服务与智能监控信息系统建设，确保医保基金合理规范使用。建立行业综合监管机制，各级卫生健
5、康和医疗保障行政部门要加快推进机构自治、行业自律、政府监管、社会监督的综合监管体系建设。深化以案促改促治工作，各级监管部门和纪检监察机构要加大对问题线索的查处力度，对典型案件及时通报曝光，充分发挥案件警示效果。六、 改革为人民，创新聚民心一是要统一思想，提高认识。提升医院内涵建设要充分认识深化医药卫生体制改革的重要意义。二是要整合医院医疗资源，完善服务流程，改造服务环境，以改善就医体验，提高患者满意度为目的，为患者提供更周全、更贴心、更直接的就医便利服务，增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。三是要精心组织，狠抓落实，统筹推进医院各项工作。各部门各科室要按照任务分工，按照时间进度表，认真履行
6、工作职责，努力完成各自工作目标任务，保证创建活动的每一项具体工作落到实处，努力把市医院建设成一所示范性医院。七、 正风肃纪净化行风全力推进清廉医院建设。 卫生健康是重要的民生，直接关系到人民群众的切身利益。医疗机构是卫生健康行业的窗口，直接面向广大人民群众，做好清廉医院建设工作意义重大，是上级交给卫健系统的政治任务。要坚持把清廉洁医院建设作为卫生健康事业发展的生命线，切实增强工作的紧迫感、危机感和责任感，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的模范医院，切实维护广大人民群众的切身利益。八、 清廉医院建设是一
7、项系统工程，要厘清工作思路，以更新的理念、更高的标准、更实的举措，坚持把清廉医院建设与医疗卫生业务相结合，不断提高反腐倡廉的针对性、实效性。要做到统筹谋划部署突出“细”，对任务进行分解，将目标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位。要强化精准督导做到“实”，按“条块联动、下管一级”的原则，进行全方位督导检查，防止检查搞形式、走过场。要深化标准兼治注重“效”，大力开展警示教育和医德医风教育，建立信息发布、有奖举报制度，推进医疗服务智能监管应用，探索建立巡回检查制度，有效堵住制度的漏洞，维护群众利益。九、 要始终保持“赶考”的清醒，深刻认识清廉医院建设的重大意义，逐级动员部署，广泛
8、宣传学习，注重调动广大人民群众和医务工作者参与的主动性和积极性，在人人知晓、人人参与的工作氛围中，推动清廉医院建设全面开展。要始终突出重点任务、重点环节，狠抓责任落实，组建专班，对标对表，拟出时间表、任务书、路线图和责任链，确保各项工作有序、有效、有力推进。要始终强化协调配合，建立健全协调联动机制，主动加强与纪检监察、财政、医保、市场等部门的配合，形成工作合力，同心、同向、同步推进建设。医院开展“清廉医院”建设实施方案为大力加强党风廉政建设和医德医风建设，全面统筹推进清廉医院建设各项工作，努力营造“以清为美、以廉为荣”的浓厚氛围。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、 成立清廉医院建设领导小组
9、，组织领导，高位布廉。医院以高度的政治自觉，深刻把握政治领悟力、政治判断力、政治执行力，认真贯彻上级要求，严格执行市卫健系统清廉医院建设会议部署，成立清廉医院建设领导小组，支部书记XXX同志任第一组长；纪检委员XXX同志任副组长；其他班子成员任组员。对工作部署、制定计划、落实责任，把清廉医院建设作为当前医院一项重中之重工作，将工作任务分解到部门、责任具体落实到人，做到全院上下齐心协力，共同筑建朗朗乾坤的清廉医院。二、 压实责任 凝聚清廉建设合力将清廉医院建设目标任务分解表下发到各院区、各部门，各责任部门根据医院活动方案制定了本部门工作计划并付诸实施。全面落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行
10、风”的职责，相关职能科室与药品设备、外包服务等173家供应商签订了“购销合同及廉洁双向承诺书”，重点岗位职工与科室签订了廉洁承诺书。医院还将党风廉政工作作为科室绩效考核的关键指标，与科室负责人总体评价和业绩评定、奖励惩罚和选拔任用相挂钩，将行风督查结果与医务人员的晋职、晋级、岗位聘用、评先评优等紧密挂钩，年底形成个人行风成绩单，推动职工不断增强纪律意识和规矩意识。三、 宣传教育 营造清廉建设氛围在医院前后大门、门诊大厅、走廊等处以悬挂横幅、电子屏滚动播出宣传标语等方式提醒全院职工遵纪守法、廉洁自律。为促进清廉文化“外化于形、内化于心”，医院将廉政教育纳入新员工、新上岗的中层干部岗前培训及支部每
11、月主题党日学习计划，每逢节假日发送廉洁短信，提醒全院干部职工严格遵守中央八项规定精神、行业“九不准”要求。医院纪委以线上廉政教育为抓手，通过手机APP钉钉办公软件中的云课堂开设了廉政教育专栏，每月组织学习一则廉政小故事、观看一部微电影，打破廉政教育“老套路”，教育覆盖面更广。院纪委和党委宣传科一起拍摄了关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定宣传教育片，通过钉钉云课堂组织全院职工观看学习。医院制定了警示性谈话制度，开展重点岗位廉政谈话提醒教育，不断增强干部职工廉洁从业意识。从年初开始开展了四个层次的提醒谈话，党委书记、院长、纪委书记相互提醒谈话，党委书记、院长对分管领导谈话，纪委书记、分
12、管人事工作的领导对中层干部谈话，分管领导对分管科室负责人谈话，并对谈话中收集到的问题进行集中整改和解决，现已开展廉政风险谈话155人次。医院设立了投诉中心，及时受理投诉信访，由院领导牵头及时化解。在一院三地四个院区设置廉洁行医意见箱，于醒目处公布投诉电话，畅通群众监督反馈的各类渠道，在全院营造了“人人知廉、人人崇廉”的氛围，潜移默化地引导医务人员走医者仁心之路、倡清正廉洁之风，让廉洁行医入脑入心，从思想上筑牢了医务人员廉洁自律的第一道防线。四、 落实制度 筑牢清廉建设防线要拒腐防变，就要“扶正祛邪”“固本培元”。医院加强廉政风险防控机制建设，重点紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、总务采购等重点
13、领域、关键环节，着力制度建设。院纪委不定期对设备、药剂、总务、基建以及其它风险岗位的分管领导和相关人员开展谈心提醒教育，定期轮岗，落实了监管措施，降低了岗位的廉政风险。通过一周一督查，一月一调研，紧盯门诊均次费用、住院均次费用等重点指标，加大药品、高值耗材、外配处方的监管力度，每季度开展廉情分析，促进合理检查、合理治疗、合理用药，提高群众获得感与满意度；持续开展作风大检查大整顿行动，成立了一院三地四个院区作风大检查大整顿行动工作组，结合开展违规吃喝问题“百日清查”大行动开展常态化督查每周2次；组织院办、财务科一起对公务接待费用进行自查自纠，对发现的问题，及时整改到位；针对临床科室开展“四个不合
14、理”专项整治，由医务部牵头，督查室协调安排，医保科、物价科、药学部配合，进一步加强了对不合理用药、不合理治疗、不合理检查、不合理收费的督查力度；在一院三地推行护理人员三级核查收费，今年5月份对住院病人不合理收费现象进行专项督查，就“护理级别、陪人陪伴、备皮包”等相关收费项目进行督查，规范合理收费；对全院药品使用情况进行持续监督，实行周通报、月排名并公示；清廉医院建设是一项长期持续的工作。医院将坚持问题导向、强化风险管控、打通淤点堵点、补齐短板，推进医院治理体系和治理能力现代化，营造廉政文化氛围，使廉洁文化入脑、入心，加快清廉医院建设步伐，全面推动医院持续向上向好发展。医院“清廉科室”建设方案为
15、深化推进科主任负责制度，积极打造“清廉科室”品牌，推动构建闭环式监督管理长效机制，以医者廉心守护健康。结合医院实际情况，特制定以下方案：一、 成立“清廉科室”建设领导小组，由医共体监察室牵头开展每季度一次临床科室巡回专项督查。通过实地走访、查阅台账、个别谈话等方式，对清廉文化、业务服务、纪律执行、满意度情况等12项评价指标进行动态量化考核，并将结果运用于年度绩效考核中，在考查中发现存在违纪违规行为的科室和个人，不得参与各项评先评优，切实完善运行权力监督体系。二、科主任负责制 梳理廉政风险。推行党支部领导下的科主任负责制，强化对权力的监督管理。结合自身实际，瞄准全院各岗位廉政风险防控点，梳理编印
16、了100条权力运行清单。每项权力运行均附有详细流程图，涵盖药品采购、人员招聘、工程招投标等各个领域，全部编印成册、上墙公示，科室主任带头实行“看图做事”，切实将公权力运行在阳光之下。骨科作为中医医院医共体推行党支部领导下的科主任负责制的试点科室，过去，采购药品和耗材只需要科主任一句话就能申请，现在需要经过5个中级职称以上（其中3名医生职称在副高以上）的医生参与会商，人数3比2通过才能进入骨科党支部讨论，讨论通过后则由科主任填单执行。程序规范起来，大家群策群力，科主任能更加容易地把握药品和耗材的实效性，不仅把权力关进制度的笼子，还降低了因人情压力带给科主任的廉政风险。三、设立监督“探头” 问题苗头早发现。规范医疗服务，纪律作风底线红线不可碰。探索建立“网格化监察管理体系”， 聘请19名网格员，其中包括17名网格监
