1、街道2021年居民区“两委”换届工作实施方案范文根据xxx区2021年居民区“两委”换届工作方案要求，结合工作实际，现对本街道居民区“两委”换届工作制订如下实施方案：一、指导思想和总体要求（一）指导思想以xx思想为指导，深入贯彻落实总书记关于加强基层党组织和基层政权建设的重要讲话和重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以选优配强居民区“两委”班子特别是带头人为重中之重，整体谋划、系统推进，高标准、高质量做好居民区“两委”换届工作，全面加强党组织领导下的居民区组织体系建设，为xxx加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际
2、大都市核心引领区，顺利实现“十四五”规划和二三五年远景目标，在新征程上奋力创造新时代xxx发展新奇迹提供坚强组织保证，为大幅度提升xx区域发展能级和社区治理水平、高质量建设商旅文融合发展的老城厢历史文化核心街区、奋力创造美丽新xx美好前景提供坚强组织保证。（二）工作原则1、坚持党的全面领导。旗帜鲜明把加强党的全面领导作为一条红线贯穿换届工作始终，坚持党管干部原则不动摇，充分发挥街道党工委领导和把关作用，压紧压实主体责任，牢牢把握工作主导权，确保换届工作正确方向。2、坚持以人民为中心。广泛发动群众，扩大有序政治参与，推动实现组织意图与群众意愿有机统一，使换届成为党组织领导基层自治的生动实践，确保
3、民主权利落实到位。3、坚持严格依法依规。坚决贯彻党中央和市委、区委要求，做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序进行。4、坚持用人高线标准。紧紧围绕xx建设人民城市要求和城区基层群众美好生活向往，选能人、配班子，树立鲜明用人导向，突出政治标准、实绩导向，确保好中选优、优中选强。5、坚持纪律挺在前面。注重教育在先、警示在先、预防在先，保持正风肃纪高压态势，大力防范化解重大风险，净化基层政治生态，确保换届选举风清气正。（三）主要安排居民区“两委”换届按照先居民区党组织、后居民委员会的顺序压茬推进，统筹谋划设计、统一组织实施，确保换届工作平稳有序
4、开展。2021年x月下旬前全面完成居民区党组织换届工作，同步完成二级支部换届工作。2021年x月中旬前全面完成居民委员会换届工作。居民区“两委”换届要做到应换尽换。有以下情形之一的，可延期换届：（1）在2021年内，因重大工程等紧迫任务需集中一段时间完成；（2）处于旧改征收第二轮签约阶段，难以集中开展换届工作；或因大规模旧改征收，“两委”建制有撤并计划且在延期换届期间可以完成的；（3）因突发事件需全力以赴处理；（4）因存在软弱涣散等严重问题需整顿转化；（5）已经上级批复同意，并实质性进入撤居程序，在1年内可以完成；（6）其他特殊情形。居民区党组织延期或提前进行换届的，由居民区党组织提出申请，经
5、街道党工委同意后，报区委批准，期限一般不超过1年。居民委员会延期或提前进行换届的，经居民会议同意，街道办事处审查，区政府同意后，报区委批准。居民区“两委”延期或提前进行换届的，需在报区委批准前报市居村“两委”换届工作领导小组办公室备案。经排摸调研确定，本次“两委”换届工作中xx街道无需要延期或提前进行换届的居民区。二、选优配强居民区“两委”班子（一）严格选人用人标准坚持把政治标准放在首位，切实选拔思想政治素质好、道德品行好、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入居民区“两委”班子。既要重品德，也不忽视才干，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，更加注重选拔基层治理和服务能
6、力强的居民区“两委”班子成员。居民区“两委”班子人选应符合以下条件：（1）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻执行党的路线方针政策态度坚决；（2）能够自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，热心社区事务和公益事业，甘于奉献，服务意识好，在人人向往的美好城市建设中有能力、有本事；（3）熟悉基层党的建设或社会治理工作，群众观念强，善于做群众工作，乐于服务群众，在居民群众中威信高、口碑好；（4）懂沟通、会协调、善引领，勇于面对工作中的
7、矛盾和问题，能够根据社区实际积极开展工作；（5）坚持依法依规办事，严格遵守党纪党规和法律法规，在廉洁自律方面自觉性强、原则性强。有下列情形之一的，不能确定为居民区“两委”班子人选：（1）政治上的两面人；（2）受过刑事处罚；（3）存在“村霸”问题；（4）涉黑涉恶；（5）非法宗教的组织者、实施者、参与者；（6）因吸毒、卖淫嫖娼受到处理；（7）拉票贿选或非法干扰破坏选举被查处未满5年；（8）受到党纪或政务处分未超过所受处分有关任职限制期限；（9）因涉嫌严重违纪违法正接受纪检监察、公安、司法机关立案调查；（10）欺压群众寻衅滋事；（11）侵占集体或公共资产；（12）其他不能确定为人选的情形。居民区“两
8、委”班子成员中存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应实行任职回避。应依据以上资格条件、底线要求以及任职回避有关情形，对人选从严审查把关，确保选优配强居民区“两委”班子。（二）明确班子职数设置本次居民区党组织换届，居民区党组织保持党总支建制。居民区党总支领导班子职数一般为5-7名（不含兼职委员），最多不超过9名，党总支下属党支部班子组成一般为3-5名（不含兼职委员），最多不超过7名。居民委员会班子由主任、副主任和委员共5-9人组成，坚持属地原则。原则上，每个居民委员会应配备三分之二以上的全日制成员。（三）强化人选组织把关进一步强化党组织把关，严格落实对居民区“两委”
9、班子成员进行任职资格区级联合审查的要求，对无候选人方式或另选他人方式选出的人员也要加强资格审查，坚决防止不符合条件的人员进入居民区“两委”班子，切实把好人选的政治关、廉洁关、能力关，着力提高人选质量。居民区“两委”班子人选由街道党工委组织考察，深入了解工作实绩和群众口碑，力求作出全面、客观评价。其中，对居民区党组织书记人选，全面落实区委组织部备案管理制度，确有需要的，由区委组织部与街道党工委共同考察。居民区妇联主席人选与“两委”人选同步酝酿、同步审查。（四）强化带头人队伍建设按照总书记对xx干部提出的“干事创业要充满激情、面对困难要富于创造、迎接挑战要勇于担当”的要求，以深入推进“班长工程”为
10、牵引，集中选优配强能够团结带领群众创造美好生活的居民区党组织书记。居民区党组织书记一般应具有1年以上党龄、大专及以上学历，工作表现好、群众认可的，学历可适当放宽。大学及以上学历居民区党组织书记占比要相应提升。积极稳妥推行“一肩挑”，推行居民区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任。（五）着力优化班子结构积极推行符合条件的“两委”班子成员通过法定程序交叉任职。着眼居民区“两委”班子长远建设，以本街道201x年换届后的平均水平为基准，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”，原则上每个居民区“两委”班子中至少有1名35周岁及以下成员，同时不简单以年龄划线，不搞“一刀切”。保证每个居民区“两委”班子
11、中至少有1名妇女成员。居民委员会成员中党员比例要有所提高。（六）同步推进居务监督委员会和配套组织建设要结合实际，因地制宜同步推进居务监督委员会建设。积极推进居民区党组织领导的配套组织体系建设，带动包括共青团、妇联、民兵组织等在内的其他居民区组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法同步产生居民代表和居民小组组长，有条件的可以同步开展居民委员会下属委员会、理事会、议事会成员的推选工作。深化党建引领基层治理，落实区域化党建工作要求，继续推行居民区党组织兼职委员制度。全面推进党员社区民警兼任居民区党组织副书记、委员。鼓励组织关系不在居民区党组织的驻区单位党组织负责人、优秀党
12、员代表兼任居民区党组织委员。推进业委会、物业公司党员负责人兼任居民区党组织委员。兼职委员在换届选举后，经所在居民区党组织提名请示，由街道党工委批复任命，报区委组织部备案，兼职委员不占用正式委员职数，一般不超过正式委员人数。三、扎实有序做好居民区“两委”换届工作（一）组织准备阶段（x月中旬前）1、x月上旬，街道党工委成立领导小组和工作机构，领导小组组长由街道党工委书记担任。领导小组组织开展调查摸底、排查整顿、离任审计工作，制定人事预案，按照时间节点和工作要求，制定本街道的换届工作实施方案，报区换届办审核。2、x月上旬，召开街道2021年居民区“两委”换届工作动员部署会，落实中央和市委、区委精神，
13、统一思想认识，明确任务要求，并组织选举业务工作培训。3、x月中旬，各居民区党组织向街道党工委报送换届选举请示和实施方案。4、x月上旬起，街道和各居民区做好“两委”换届选举的宣传发动工作，营造良好氛围。（二）换届实施阶段1、居民区党组织换届（x月中旬-x月下旬）（1）x月下旬前，组织推荐。公布候选人推选办法，街道党工委初步酝酿居民区党组织班子人选，并进行区级联合审查，产生候选人初步人选。（2）x月底前，组织考察。由街道党工委对候选人初步人选进行考察，并按程序和差额要求确定候选人预备人选。居民区党组织书记候选人初步人选要报区委组织部同意后再考察。（3）x月上旬，进行公示。对候选人预备人选进行公示，
14、确定正式候选人。公示时间一般为,5个工作日。（4）x月下旬，组织选举。召开党员大会选举产生新一届委员、再由委员选举产生书记和副书记（选举日不迟于x月x日）。选举结果报街道党工委批准。（5）x月下旬，居民区党组织兼职副书记、兼职委员经所在居民区党组织提名请示，由街道党工委批复任命，报区委组织部备案。2、居民委员会换届选举（x月上旬-x月中旬）（1）x月上旬至中旬，在居民区党组织领导下，由居民会议推选居民选举委员会，选举委员会主持制定选举工作方案，经居民会议审议通过报党工委备案。（2）x月下旬起，各居民选举委员会开展选民登记，做到选民登记不错登、不漏登、不重登。并在选举日的20日前公布选民名单。（
15、3）x月上旬至中旬，提名确定候选人。在拟定居委会的职位、职数和候选人名额的基础上，由登记参加选举的居民联合提名产生居民委员会成员候选人。规范和完善无候选人直接选举。（4）x月中旬至下旬，公布候选人名单。居民选举委员会以提名得票多少为序，张榜公布候选人名单，并召开居民代表大会，介绍候选人情况。（5）x月底前，组织投票选举。居民选举委员会组织召开选举大会，进行民主选举，产生新一届居委会成员，并将选举结果报街道换届工作小组备案。（6）x月上旬，完成选举后续工作。包括更换统一社会信用代码证书，依法依规进行工作移交，及时建立选举工作档案等。（7）x月中旬，结合实际，在有条件的居民区因地制宜推进居务监督委
16、员会建设。（三）总结培训阶段1、认真做好居民区“两委”换届后工作总结和材料归档工作。2、认真做好居民区“两委”换届后的各项工作交接。街道指导新任居民区“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，明确工作任务，提出具体措施，团结带领党员群众干事创业。3、有计划、有步骤地组织开展居民区“两委”履职培训，运用党员教育信息化网络平台等多种方式，分层分类开展有针对性的线上线下培训，确保居民区党组织书记、居民委员会主任和居务监督委员会主任参加1次区级及以上集中培训，其他居民区“两委”班子成员由街道党工委统筹落实全覆盖培训要求，做到应训尽训，帮助新一届“两委”班子成员尽快进入岗位角色，不断提高履职能力和水平。四、工作要求（一）加强领导，明确责任由街道党工委组建坚强有力的领导小组和工作班子，专门研究部署，统筹谋划推进
