1、两篇2021城镇低保动态管理、创业创新审批服务改革工作实施方案2021城镇低保动态管理实施方案供借鉴仅供参考为加快推进本乡城镇低保工作规范化建设，全面提高城镇低保工作管理水平和服务质量，切实保障城镇居民基本生活权利，促进和谐，维护社会稳定，结合我乡实际特制定本方案。一、成立组织。（1）乡成立城镇低保工作领导组和评议组。乡长为组长，分管负责人为副组长，党政办主任、民政助理员、财政所长、纪委副书记等为成员。（2）评议组主要负责入户调查摸底、核实后进行评议、确定对象。二、申请享受城镇低保待遇条件及应提供的证件。（1）城镇低保对象条件。持有我乡城镇户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于170元
2、的，均有权申请享受城镇低保待遇。（2）出示申请、证明、证件、时间要求本次分类实施原则是：无论是现已享受低保待遇户，还是未曾享受过低保户，凡申请低保的一律凭户口本，身份证，近期一寸照片三张。“三无户”由村、乡出具“三无户”证明，下岗、失业人员凭下岗证、失业证和原单位书面证明，是残疾人的提供残疾人证，有夫妻关系的出示结婚证，一方是农村的提供农村户口簿或公安派出所有效证明。单亲家庭凭离婚证或相应的证件、证明。同时持书面申请和申请表各一份，与20_年04月15日前到_乡民政办公室办理有关申请登记事宜。逾期者，一律视为自动放弃。三、低保对象一般具备如下特征：（1）、无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或
3、抚养人的居民。（2）、领取失业金期间或失业保险金期满未重新就业，且家庭成员人均月收入低于170元的居民户（3）、在职人员、下岗失业人员，退休人员，在领取收入后，月人均生活费仍低于170元的。四、有下列情况之一的，不于受理低保申请。（1）、人户分离情况：凡申请对象户不在户籍所在地生活，超过半年的，且家庭成员情况暂无法查清的，一律不予受理低保申请。（2）、新转户人员，凡转户时间不满3年的，不予受理低保申请。（3）、40与50人员问题：凡男达不到50岁，女达不到40岁，且已经享受半年以上低保待遇的，不予受理低保申请。（4）、外出务工人员，如不能如实提供打工收入证明的。不予受理低保申请。（5）、家庭成
4、员户口不在一个户口簿上的（一方是农业户口的除外），且又不能提供结婚证原件及复印件，以证明家庭成员关系的。不予受理低保申请。（6）、凡在集镇上有一间以上门面房，且正在经营的（含租赁）。不予受理低保申请。五、分类实施条件。一类对象户为：三五人员、大病重残家庭、单亲家庭；二类对象户为：因病、因灾、因上学造成困难的家庭；三类对象户为：提标新增家庭及其他困难家庭。六、申请、调查、审核、审批规程。（1）户主申请呈乡后，填写_县城镇居民最低生活保障待遇申请、审核、审批表及相关表格，于4月20日将本人申请享受城镇低保待遇的相关材料报乡民政办公室。（2）乡镇低保评议委员会成员召开会议，以投票的方式民主评议出低保
5、对象。乡政府将组织人员进行审核，并将审核报县的名单与4月25日在政务公开栏公示，同时制作电子表格及相关材料报县民政局审批。（3）5月10日前，乡将民政局审批后的享受低保待遇人员名单分别在政务公开栏公示。经公示无异议后发放城镇居民最低生活保障金领取证。低保金由县直接打入低保户存折，低保户凭证到信用社领取。七、责任纪律。（1）在具体实施过程中要各尽其责，做到公开、公正、阳光操作，城乡低保全面实行民主评议、票决、三榜公示、杜绝玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。（2）各种报表的填写要真实、规范，坚持谁签字谁负责的原则。八、目标要求。在城镇低保动态管理方案实施前，各城镇低保户要认真学习_县办理城镇低保须知和
6、_乡20_年城镇低保动态管理实施方案，在规定的时间内按规定程序认真完成填表任务，不允许以任何理由简化程序和推迟延误，否则将取消享受低保资格。2021创业创新审批服务改革工作实施方案供借鉴仅供参考为贯彻落实市政府推进创业创新审批服务“百事通”改革工作部署要求，构建市、县两级线上线下集成融合的新型审批服务体系，进一步优化营商环境，激发市场活力，现就推进我县创业创新审批服务“百事通”改革工作，制定如下实施方案。一、总体要求审批服务“百事通”改革，就是选取与企业、群众密切相关的高频审批服务事项，将每办成一件事在准入准营过程中发生的所有审批服务事项进行“一揽子”整合，再造办事流程，取消重复材料，压减办理
7、时限，实行一次告知、一门受理、一次提交、一网通办、一次办好。为最大程度提升办事便利度，结合实际，我县制定了xx县创业创新审批服务“百事通”事项清单（以下简称清单）。按照办事类型中核心审批事项“谁审批谁牵头”的原则，清单中县本级牵头推进xx项（详见附件x），分两批实施，第一批xx项于xxxx年xx月底前率先实现全程同办，第二批xx项于xxxx年x月底前实现，高频办事类型年内全部实现全程同办、就近能办、一网通办。二、基本原则（一）一次告知。对清单中每个办事类型涉及的所有审批事项的审批要素进行集成，通过办事指南、网上平台、线下咨询答复等多种方式一次性告知申请人。（二）一门受理。清单中各事项集中至县政
8、务服务大厅办理。每个办事类型明确牵头部门，在大厅设立综合受理窗口，实现统一受理、全链条受理、无差别受理。（三）一次提交。清单中每个办事类型涉及的所有申请材料实行“一张表单、一套模版”，在政务服务大厅公开，申请人可一次性阅知、填报、提交。（四）一网通办。清单纳入“一网通办”事项，整合线上集成办事类型模块，建立推送协同机制，方便企业群众通过xx政务服务网一次登录、一网办理。（五）一次办好。清单中事项申请材料齐全可当场办结的，一次办好；对申请材料次要条件或次要手续有欠缺的，实行告知承诺，由当事人承诺补正后一次办好。取得的证照或批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达。三、主要任务和
9、措施（一）推进审批体制“集中化、同级化”改革。推进“百事通”清单事项划转入驻到位（详见附件x）。本次清单中涉及的审批事项，特别是省、市xxxx年确定的第二批向行政审批局划转的“必划事项”，原则上应转尽转、尽快落实到位。清单中确实暂不具备划转条件的，必须落实“三集中、三到位”要求进驻政务服务大厅，确保清单事项全链条、全流程、全环节集中办理。（责任单位：县行政审批制度改革工作领导小组办公室、县交运局、县人社局、县消防队、县住建局；完成时限：xxxx年xx月 xx日前）推进跨层级审批权限向同级集中。探索建立下放行政许可事项的动态调整机制。研究梳理每个办事类型中的跨层级审批事项，适时研究和推进县级权限
10、向乡级下放。（责任单位：县行政审批制度改革工作领导小组办公室，各乡（镇）人民政府；完成时限：xxxx年xx月xx日前）（二）建立新型审批服务协同机制。牵头部门“一揽到底”。清单每个办事类型中的准入准营资格事项为其核心审批事项，核心审批事项的审批部门为该办事类型的牵头部门，在行政服务大厅设综合受理窗口统一受理，提供一次性告知服务，组织各有关部门开展并联审批、联合评审、联合勘验等集成审批服务。（责任单位：县审批局、县公安局、县交运局、县自然资源和规划局、县人社局、县住房公积金中心、县发改局；完成时限：xxxx年xx月xx日前）（三）逐步实行“受理、审查、踏勘”三分离审批新模式。实现统一受理窗口“套
11、餐”服务功能。县政务服务大厅在设立统一受理窗口的基础上，充分发挥“受理、审查、踏勘”三分离后事项无差别受理的优势，为“百事通”每个办事类型提供集成式“套餐”服务。“套餐”中所有事项一次性告知，可同步并行办理“套餐”内多事项的线上线下申办登记、收件受理，对申请材料统一分发；各审批部门在后台集中审查、审批审核、制证出证；统一受理窗口负责证照的集中送达与反馈，实现“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件”。（责任单位：县审批局；完成时限：xxxx年 xx月xx日前）多事项现场勘验同时办、一次看。扩大“受理、审查、踏勘”三分离审批新模式的改革成效，在政务服务大厅所有评审勘验环节的办理向勘查勘验部门集
12、中的基础上，凡“百事通”同一办事类型中多个事项同时受理的，审批部门的审查工作和勘查勘验部门的评审踏勘工作同时进行；凡同时受理的事项中有多个事项涉及现场勘验环节的，勘查勘验部门可整合各事项现场勘验条件和要点，一次到场、一次出具勘验结论，其中涉及多部门评审勘验环节的，由牵头单位勘查勘验部门组织联合评审、联合勘验。（责任单位：县审批局、县公安局、县交运局、县人社局、县住房公积金中心、县发改局、县自然资源和规划局；完成时限：xxxx年xx月xx日前）（四）实行全域统一标准化办理。制定“四个一”统一标准体系。各牵头部门组织相关审批部门对清单事项进行认真梳理，为每个办事类型制定“四个一”。制定“一次性告知
13、书”：说明办事类型各审批事项的串并联环节，明确各事项的审批部门、办理层级、办理地点、办理时限、补齐补正要求、咨询电话和收费标准等内容；集成“一张申请表单”：统一各事项申请材料，去除各事项的重复要素，合并成一张表单；设计“一套填报模版”：确保企业群众看得懂、少提交；出台“一批告知承诺细则”：对可实行告知承诺制的审批事项制定细则，明确申请材料的次要条件或次要手续，明确补齐要求等。（责任单位：县审批局、县公安局、县交运局、县人社局、县住房公积金中心、县发改局、县自然资源和规划局；完成时限：xxxx年xx月xx日前）（五）推进清单事项“一网通办”。优化完善一体化网上政务服务平台。依托全省一体化政务服务
14、平台开发的“百事通”功能，按照标准化的要求，对县相关事项的实施清单进行完善。在县一体化平台上开展“百事通”线下系统完善提升，确保能够及时接收市级分发事项，完成精准推送。审批过程中产生的文书信息、进度信息、补齐补正信息、办理结果信息等及时回传到市级一体化平台。（责任单位：县推进“互联网+政务服务”工作领导小组成员单位；完成时限：xxxx年xx月xx日前）实现区域内业务协同。依托全市一体化平台，建立市、县两级事项间业务协同机制，贯通市、县两级部门政务服务资源和网上服务端口，推进跨部门、跨层级信息资源共享，满足企业、群众线上预约、线下办理，申请材料线上提交、线下调用，补齐补正线上增改、线下审验，办理
15、结果线上查询、线下送达等需求。（责任单位：县推进“互联网+政务服务”工作领导小组成员单位，各乡人民政府；完成时限：xxxx年x月xx日前）（六）切实加强事中事后监管。优化创新事中事后监管方式。各监管部门依法实施事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”，建立健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制，实行审批、监管信息双向反馈。大力推进“互联网+监管”和信用监管建设，完善企业经营异常名录制度和严重违法企业“黑名单”制度，建立信用约束机制，加强跨部门联动响应和失信惩戒，构建“一处违法、处处受限”的联合监管格局。（责任单位：县“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位；完成时限：xxxx年x月xx日前）四、保障措施（一）加强统筹领导。各级各部门要进一步提高政治站位，强化改革意识，把创业创新审批服务“百事通”改革的推进落实列入重要工作日程。此项工作由县政府常务副县长亲自抓，县政务服务管理办公室负责统筹协调。县有关部门均要成立工作专班，按照核心审批事项行使层级为县级的“百事通”事项清单（附件x）分工进行落实。其中，各牵头部门要对照主要任务制定工作举措，分解任务，明
