1、全市系统聚力“三服务”、实事“大比拼”活动实施方案为全面落实市委市政府和省局工作部署，进一步凝聚共识、提振精神，推动“十四五”市场监管事业发展高起点开局、高效率推进，奋力打造一批在全省有特色、有亮点、有成效、有影响的重点工作，持续推动全市市场监管工作走在前列。经研究，决定在全市系统开展聚力“三服务”、实事“大比拼”活动。特制定如下实施方案。一、比拼目标围绕打造市场监管现代化治理的示范样本目标，聚焦全市系统“十件大事”，全力开展聚力“三服务”、实事“大比拼”活动。在指标排位上争先，对照市委市政府和省局工作部署，自我加压，提前谋划，确保各项工作任务超额完成，在全省全市争先进位、排名前列。在改革突破
2、上争先，紧扣中心工作，锐意改革创新，着力打造一批具有辨识度和影响力的标志性成果。在服务提质上争先，紧盯市场监管“五多”领域，深入开展“三服务”活动，努力啃下一批“硬骨头”。在风险防控上争先，强化风险排查，落实闭环管控，全力守住安全底线，以工作的确定性应对风险的不确定性。通过系统“十件大事”比拼活动，努力实现市场监管贡献度、满意度、辨识度、融合度、精准度、专业度的全面提升，为全市加快打造“重要窗口”的示范样本、奋勇争当社会主义现代化先行省排头兵、高水平建设现代化滨湖花园城市贡献市场监管力量。二、任务举措（一）建设数字市监，打造“整体智治”示范样本1.全面落实省市数字化改革任务。围绕省委加快构建“
3、1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”的数字化改革重点任务和市委市政府数字赋能深化改革的重点工作，制定责任清单，完善推进机制，狠抓改革落实，早启动、早上线、早应用，全面完成各项数字化改革任务，打造“整体智治、高效协同”的数字化市场监管体系，推动落实数字化应用工作走在全市全省前列。2.大力推进系统的集成应用。推进数字市监建设，成立数字市监工作专班，依托智慧市场监管数据中心搭建全市市场监管数字化新架构，打造综合应用展示“驾驶舱”。以改革为牵引，持续加大数字化创新力度，实现重大任务与数字化建设融合推进，争取更多的业务系统、更多的场景应用列入省市创新激励项目。加快系统集成运用，逐步集成至浙
4、政钉、浙里办等政务服务平台，实现数据的互联互通和交互共享，驱动各类业务场景的贯通运用，推动工作提效增速。3.积极打造个性化应用场景。迭代升级“厨房革命”“掌上基层”“简案快办”等食品安全数字化治理场景的应用，打造xx食品安全数字治理的xx样本。深化“xx药品检查管理系统”，推进智慧药房、执业药师考勤系统等建设，提升药械化监管水平。全面优化升级“五可电梯”智慧监管平台，构建“1+1+8”特种设备智慧监管平台，即一个xx市特种设备数据中心、一张唯一设备智慧码、覆盖八大类特种设备，逐步实现八大类特种设备智慧监管。全方位推进“数字赋能”标准化工作，制定实施xx市“数字赋能”标准化三年行动计划。推进质检
5、数据智慧监管平台等建设，打造一批具有xx特色的智慧监管项目。（二）持续激发市场主体活力，全力优化营商环境1.实施商事主体登记确认制改革。实现以申请人信用承诺为基础，以自治自主为核心，从名称、住所、经营范围、服务、电子证照、迁移、退出七个方面进行改革，推进材料清单标准化、办理流程电子化、登记确认智能化，通过登记确认商事主体资格和一般经营资格并予以公示，最大程度尊重企业登记注册自主权。2.激发小微企业活力。实施新一轮“小微企业三年成长计划”（2021-2023年），搭建小微企业智慧服务平台，将涉及小微企业的政策查询、融资服务等小微企业事项一站式集成，着力破解小微企业融资难、用工难等发展需求问题，助
6、推小微企业在更优资源环境中实现更高质量、更强竞争力、更为健康、更可持续发展。全年新增小微企业11000家以上。3.深化“信用市监”建设。依托省企业信息综合监管警示系统，在特种设备、药品、医疗器械、网络餐饮等八个行业先行打造“信用市监”示范样本。制定“信用市监”建设方案，出台行业评价监管制度，归集共享行业信用信息，建立全市系统统一的信用“黑名单”，推进信用联合惩戒。（三）深入推进“质量革命”，助推产业高质量发展1.深入实施质量强市战略。建立中国质量奖、省政府质量奖梯度培育库，争取中国质量奖（提名奖）“零”的突破，新增省政府质量奖（创新奖）1家。迭代深化质量提升行动，广泛开展质量强企活动，加强南浔
7、电梯长三角质量提升示范试点建设，有效推广“质量管家”“质量导航”等平台载体，以织里童装等产业为试点，开展“实施一次召回提升一个产业”行动。优化质量技术服务，建成质量基础“一站式”服务平台x个。推进“品字标”提质扩面，新增“品字标”企业xx家、“品字标xx农产”x个、“品字标”国际互认证书x张，新增“xx制造”标准xx项，新申报地理标志商标（产品）x件。积极争取国办和省政府督查激励项目，质量工作考核力争全省前三。2.优化知识产权生态。完善知识产权激励政策，激发企业创新创造活力。聚焦数字经济等战略性新兴产业，实施高价值专利创造。力争每万人高价值发明专利拥有量x件以上，PCT国际专利申请量xx件以上
8、，新增注册商标x万件以上、马德里国际注册商标xx件以上，新申请制造业集体商标x件以上。筹建中国（织里）童装产业快速维权中心，集成商标、专利、商业秘密保护职能设立知识产权保护中心。组建“xx知识产权研究院”，在吴兴区建设知识产权服务业集聚示范区，引进高质量第三方机构，打造全链条知识产权服务平台。推出“专利+商标”组合质押贷款模式，知识产权质押额达到xx亿元以上。（四）打造“标准+认证”模式，助力xx绿色发展1.开展绿色认证提升行动。将标准、认证与绿色发展理念紧密衔接，探索“标准+认证”模式协同推动绿色发展新路径。总结国家绿色产品认证试点改革的“xx经验”，高质量做好试点评估和验收。制定乡村民宿服
9、务认证要求行业标准，率先开展全国民宿服务认证试点工作，联合市生态环境局，探索开展“碳标签”工作。争创省级以上小微企业质量管理体系认证提升行动试点x个，新增“品字标”xx制造认证xx家以上，新增绿色产品认证x家以上。2.开展标准化突破行动。探索推进城市标准化综合改革工作，力争省级以上标准化示范试点项目x个以上。积极推进标准“领跑者”行动，培育企业标准领跑第三方评价机构，新增标准国家级“领跑者”企业x家以上。力争国家级标准化技术委员会落户xx。制定发布“两山”理念转化标准xx项以上，不断提升xx生态文明标准的影响力和实施率。（五）实施“阳光食安”工程，推进“食安xx”建设1.实施“阳光食安”工程。
10、持续巩固省级食品安全市创建成果，推进“食安+”系列行动，深化食品安全综合治理数字化协同应用，开展“阳光工厂”“阳光餐饮”“阳光抽检”等改革试点工作。在全市xx家食品生产经营单位实现“浙食链”应用，创建xx家阳光工厂，实现预包装食品和食用农产品“厂厂（场场）阳光、批批检测，样样赋码、件件打码，时时追溯、事事倒查”。建成农村家宴“阳光厨房”xx家并接入协同应用，实现学校食堂“阳光厨房”建设全覆盖。xx%食品抽检任务实现抽检分离，食品监督抽检量达到xx批次/千人以上。2.开展网络订餐“清网行动”。通过“阳光餐饮街区”建设，全市范围内打造网络餐饮阳光放心街区x条。对入网餐饮单位开展线上线下同步规范：线
11、上，通过加速迭代“厨房革命”，推动网络餐饮“以网管网”，推行“一店一码”，大力推进“电子许可证”和“电子健康证”应用场景；线下，清理规范一批网络餐饮线下小餐饮聚集区，规范提升一批网络订餐线下餐饮单位食品安全量化等级。（六）深化药品安全全生命周期监管，强化主体责任落实1.落实“七个一”工程推进药械企业主体责任。通过建立一个数据库，梳理一张责任清单，开展一次经验交流，实施一场考核，举办一期质控培训，组织一次比武，出台一个标准等“一库、一单、一会、一考、一训、一比、一标”七个一工程，全面落实企业主体责任，促进药械企业高质量发展。2.构建全市“云药品”服务。建立全市药品多渠道供给体系，为患者提供自提、
12、物流配送、智慧药房（不接触配药）等多形式、多渠道药品供给体系。保障群众合理用药用械和健康生活,建设民生药事服务站xx个以上。3.构建“六联六强”检查体系。通过“队伍联建强基础、机制联通强保障、培训联办强能力、检查联动强质量、服务联手强效果、宣传联袂强形象”六联机制，建设科学高效的省市县三级联动协同检查体系。百人检查员队伍水平进一步提升，双百尖兵人数不少于xx人，优秀双百组长x人以上。协助机制更加完善，建成市级实训基地x个，组织高质量药品检查xx 家次以上，全年开展“一月一企”重点服务，全方位宣传展示药品检查xx窗口形象。4.试点化妆品生产企业主体责任落实机制。采取“321”工作法，在全省率先试
13、点，督促化妆品生产企业落实质量安全控制、不良反应监测等主体责任。“3”是指厘清一张责任清单、填制一份责任书、签订一份“质量保证”公开承诺；“2”是一手抓检查巡查，一手抓警示案例教育，两方面结合；“1”将主体责任落实情况纳入信用监管。争创国家级化妆品教学基地，培育一批具有一定规模、处于行业领先地位、拥有良好能力、运作流程规范的化妆品生产企业，服务本地产业发展。（七）推进放心消费创建，构建双循环消费生态环境1.开展放心消费提质扩面。全年新培育放心消费单位xx家，其中无理由退货承诺单位xx家。完成商品交易市场“五化”改造提升xx家，力争新增五星级文明规范市场x家。2.畅通消费维权机制。进一步完善消费
14、纠纷矛盾化解多元调处机制，推广消费维权“最多跑一地”模式，打造xx消费维权工作品牌。培育消费教育基地xx家。3.开展价格诚信建设。积极推进“价格诚信建设暨明码实价示范店”创建工作，创建市级示范店x家，区（县）级示范店xx家。（八）强化特种设备风险管控，有效提升产品质量1.强化特种设备风险管控。推进特种设备风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系有效应用，有效管控特种设备安全风险，坚决遏制较大以上特种设备责任事故，特种设备万台事故率控制在xx以内。加大获证生产和充装单位的监督抽查力度，抽查比例不低于xx%。开展科学调整电梯检验、检测新方式改革试点。全面扩大电梯安全责任保险覆盖面，达到电梯总量的xx
15、%以上。*应急服务平台覆盖在用电梯数量达到在用电梯总量的xx%。2.强化产品质量监管。全面开展区域块状产业质量风险排查，组织开展“质安校园”行动，全年监督抽查不少于xxx批次，确保不发生区域性产品质量事件。创新实施“质量体检”活动，探索建立“不合格后处理”智慧化处理平台，深入推进产品质量闭环管理工作，全面提升监管效能。（九）推进综合执法，打造“软硬件双优”提升工程1.推广“简案快办”执法模式。全面实施食品违法案件“简案快办”执法模式，在全市使用基础上，总结食品领域办案创新的成功做法，为下一步全省乃至更大范围的推广运用积累宝贵经验。持续探索该模式在其他市场监管执法领域的延伸应用。2.开展执法办案
16、“实战提能”。夯实执法技术支撑，建设集信息共享、业务协同、智慧辅助等功能于一体的数字化执法办案区。依托软硬件双优提升，充分激发综合行政执法体制优势，聚焦政府关注、企业关切和百姓关心的问题，开展“实战提能”工程，建成全市系统执法能手库，人员培训覆盖面xx%。全年查办案件xx件以上，其中大要案不少于xx件。（十）坚持党建引领，深入开展“建党百年”市监巡礼活动1.实施“双提双创”行动。扎实开展党史学习教育，引领党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。努力推进党建工作“提质提效、创新创优”，全力建设清廉、效能、模范机关。建立学理论+讲业务+促交流结合新模式，构建干部学习教育新机制，推动机关学习提质增效。狠抓党建工作标准化建设，探索“堡垒指数”和“先锋指数”考评工作，结合市监业务抓实搞活党建特色活动，创新党建品牌。全面推行党务清单式管理，层层压紧压实“一岗双责”，创优政治生态。2.开展“建党百年”市监巡礼活动。着力培育一
