1、110石家庄市城乡规划局、石家庄正定新区管理委员会北京清华同衡规划设计研究院有限公司2018年1月2p项目进度梳理n项目编制阶段及工作进度前言前言2015.072016.032016.04第一次与石家庄市对接第一次与石家庄市对接规划初步方案通过住建部城建司组织的河北省地下综合管廊工程规划巡查规划初步方案通过住建部城建司组织的河北省地下综合管廊工程规划巡查在此规划基础上编制了石家庄市地下综合管廊试点城市申报文本、实施方案在此规划基础上编制了石家庄市地下综合管廊试点城市申报文本、实施方案及及5 5年滚动计划，协助石家庄市成功入选国家试点城市年滚动计划，协助石家庄市成功入选国家试点城市完善规划成果，
2、形成专家评审稿完善规划成果，形成专家评审稿2016.08石家庄市老城区及正定新区管廊试点项目开工建设，本规划方案得到有效落实石家庄市老城区及正定新区管廊试点项目开工建设，本规划方案得到有效落实与与石家庄市地下管线综合专项规划石家庄市地下管线综合专项规划进行了多轮对接，并对规划方案进行进行了多轮对接，并对规划方案进行了多轮修改与深化了多轮修改与深化2016.08-2017.042017.05通过专家评审，形成评审后修改稿通过专家评审，形成评审后修改稿2017.06通过专委通过专委会，并修改完善会，并修改完善2017.073石家庄城市地下综合管廊工程规划石家庄城市地下综合管廊工程规划对于部门意见的
3、反馈4p专家评审会的专家意见l 优化地下综合管廊系统布局：已结合部门意见修改，形成了老城区连网成片的结构，正定新区覆盖主次干道的密集的网络结构。l 优化地下综合管廊断面，考虑车行空间：已修改，在入廊管线管径大于1000的管廊内预留了车行道空间。l 增加对建设目标等的定性描述，进一步优化和提炼文本：已修改。石家庄城市地下综合管廊工程规划石家庄城市地下综合管廊工程规划5p各部门意见l 水务集团建议和平路管廊内给水管线增至DN800：已修改。l 轨道公司建议管廊布局与轨道布局相协调：已修改。l 电力公司建议将仓丰路、汇明路交叉点跨越铁路段管廊纳入2018年建设计划：建议与城建部门、相关管廊建设单位、
4、铁路部门沟通后，调整五年滚动计划。l 高新区关于管廊布局的调整建议：已修改。石家庄城市地下综合管廊工程规划石家庄城市地下综合管廊工程规划6p专委会意见l 基本认可本次专项规划的成果。l 1、 建议本专项规划进一步与城市建设计划衔接：l 回复：将地下综合管廊五年滚动规划与住建局进行了对接，并与住建部地下综合管廊信息系统进行了对接。l 2、建议本专项规划考虑正定新区未来建设垃圾气力收集系统的需求：l 回复：与正定新区及垃圾气力收集系统的设计单位进行了对接，将随着正定新区垃圾气力收集方案进一步稳定后，将管廊断面与其进行统筹协调。石家庄城市地下综合管廊工程规划石家庄城市地下综合管廊工程规划7目录目录规
5、划总论一规划可行性分析二规划目标和规模三五管线入廊及断面选型六四配套及附属设施七投资估算八系统布局实施成效8规划总论规划总论一一修编城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015 ）；编制指引和技术规范明确指出“综合管廊工程建设应以综合管廊工程规划为依据”。2015.5 城市地下综合管廊工程规划编制指引城市地下综合管廊工程规划编制指引 （建城201570号）2015.7 李克强李克强总理主持召开的国务院常务总理主持召开的国务院常务会议会议就推进综合管廊任务进行部署；之后，住建部陆克华副部长开会强调要抓紧编制综合管廊工程规划;进一步明确综合管廊从规划到建设的推进思路，强调综合管廊工程规划对后
6、续设计、实施的指导意义。2015.6 (61号文)国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见p1 规划背景n政策背景（重要政策的要求）抓好地下空间规划的“多规合一”；积极推进地下管廊和排涝设施建设，将城市排水防涝与海绵城市、地下管廊建设协同推进；积极创新模式，吸引社会资本参与投资建设；认真落实中央城市工作会议提出的“适用、经济、绿色、美观”建筑方针。2016.8 住房住建部在厦门市召开了住房住建部在厦门市召开了“推进城市推进城市地下地下 综合综合管廊建设工作座谈会管廊建设工作座谈会”已编制完成相关规划的城市，要进一步梳理规划内容，加强协
7、调衔接，及时修订调整；尚未编制完成相关规划的城市，要按照新要求抓紧编制。依据城市地下综合管廊工程规划确定的管廊建设区域，结合地形坡度、管线路由等实际情况，因地制宜确定雨水管道入廊的敷设方式。2016.8 住房住房住房城乡建设部关于提高城市排水住房城乡建设部关于提高城市排水防防 涝涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知能力推进城市地下综合管廊建设的通知 （建城2016174号）9规划总论规划总论一一p1 规划背景n财政部、住建部对试点城市的要求2016年4月，石家庄市入选全国地下综合管廊试点城市。财政部、住建部对试点城市提出的要求，考核的重点汇总如下：1、试点期间完成地下综合管廊试点建设目标：石家
8、庄市目标为45.77公里；2、试点项目入廊管线种类应符合各项政策要求，实现全管线入廊；3、试点期间，管廊投融运营一年以上；4、积极采用PPP模式；5、出台地下综合管廊有偿使用收费标准。10p2 规划期限及规划范围n专项规划期限依据石家庄市城市总体规划（2011版）及石家庄都市区空间战略规划（2015-2030）（在编）规划期限定为2015-2030年。近期：2015-2020年；远期：2021-2030年。n专项规划范围结合总规北跨滹沱河的发展战略及石家庄市形成“一城三区三组团”组团式功能布局结构本次专项规划范围在一城三区之内，即构成中心城区的三大功能区，包括老城区、正定新区、东部产业区，建设
9、用地总面积约388平方公里。规划总论规划总论一一11目录目录规划总论一规划可行性分析二规划目标和规模三五管线入廊及断面选型六四配套及附属设施七投资估算八系统布局实施成效12p综合管廊建设的可行性n类比早期综合管廊建设城市 经济水平对比2001-2004年，上海、广州、深圳等地建设综合管廊，人均GDP水平为46506558美元。2014年，石家庄人均GDP水平达到约7667美元。城市发展水平对比2001-2005年，城市化水平在70%左右为综合管廊建设的临界点。第一批综合管廊试点城市于2011年-2013年的城市化率在45.25%100%的水平。结论2014年，石家庄市人均GDP水平为8228.
10、13美元，已高出建设综合管廊的经济水平节点。2014年，石家庄市城市化水平已达到56.3%，已达到综合管廊建设的城市发展水平点。石家庄已处于建设综合管廊的适宜水平。管廊建设必要性及可行性分析管廊建设必要性及可行性分析200120032004200510.90.80.70.60.50.40.30.20.10上海北京深圳广州19942003195820032001200320040100020003000400050006000700016624650130.842165677.8554856558国内各城市初始建设综合管廊时的人均GDP位置（美元）上上海海北北京京深深圳圳广广州州广广州州上上海海
11、二二13目录目录规划总论一规划可行性分析二规划目标和规模三五管线入廊及断面选型六四配套及附属设施七投资估算八系统布局实施成效14规划目标和规模规划目标和规模三三p建设总目标和规模n建设总目标及规模确定依据l 统筹三种预测方法，确定综合管廊规划总规模及分期建设规模。n总建设目标及规模 l 最终确定至规划期末中心城区综合管廊总长度达到200公里，占道路主次干道比例超过9%。 n分期建设目标及分期规模l 三年建设目标及规模 综合管廊总长度达50公里以上。l 近期建设目标及规模 至2020年综合管廊总长度达80公里以上。l 远期建设目标及规模 至2030年综合管廊总长度达200公里。年份年份2018年
12、年2020年年2030年年对接地下空接地下空间法法40-5554-79125-200管廊密度法管廊密度法5480200投资增长投资增长3965210三种种综合管廊分期建设目标及规模预测结果规划区综合管廊分期建设目标及规模2008015目录目录规划总论一规划可行性分析二规划目标和规模三五管线入廊及断面选型六四配套及附属设施七投资估算八系统布局实施成效16p1 微观影响因素分析n城市道路改造 新、老城区城市道路新建及改造计划系统布局系统布局四四图例近期建设或要改造路段图例旧城改造区域n棚户区改造棚户区改造主要位于老城区棚户区改造主要位于老城区n地下空间规划地下空间规划地下空间布局地下空间布局 石家
13、庄市地下空间布局结构呈现“一城、二区，多点”发展布局。一城：指老城区两区：正定新区和东部新区多点：指由于轨道交通建设带来的以站点为中心的开发，以各区块商业文化中心为核心的地下空间开发。n管线影响因素管线影响因素 管线密布的道路管线密布的道路 分析分析架空电力线路整改架空电力线路整改 电力线路是主导电力线路是主导因素，管廊的布局要优先解决电力因素，管廊的布局要优先解决电力110kV以上线路入廊需求。以上线路入廊需求。现状及规划有多条重要电力通道，石家庄市规划新增28 条220 千伏输电线路；规划共安排110 千伏线路326 条。图例管线密集道路架空电力线路地下空间17p2 综合评价n 综合分析管
14、线、交通、道路、建设强度、商业网点布局、棚户区改造等因素；n 结合综合新城建设、老城改造、管线、交通、道路、建设强度、公服设施等因素对石家庄市城区进行综合管廊布局加权分析。四四2017年棚改开工项目旧城旧城改造改造不宜建设综合管廊道路适宜建设综合管廊道路道路及道路及交通交通用地开发强度较大区域用地开发强度适中区域用地开用地开发强度发强度新城新城建设建设新城建设片区管线管线管线密集区域架空电力线路电力电力系统布局系统布局商业商业网点网点商业中区项目及其得分目及其得分210权重重道路建设情况未建道路老旧道路新建道路0.3管线需求有重要电力线管线需求多管线需求少0.25道路等级重要及景观道路重要道路
15、一般道路0.05周边开发强度大中小0.05周边地下开发强度大中小0.05轨道交通规划无规划已建0.1是否有改造需求有-无0.1重大基础设施有-无0.05交通流量大中小0.05商务金融中心商务金融中心商务金融中心商务金融中心文化文化中心中心文文化化中中心心文文化化中中心心行政中心行政中心行政中心行政中心体育中心体育中心体育中心体育中心商商务务金金融融中中心心研研发发产产业业带带会展中心会展中心18p3 布局方案n以老城区和新区为重点，打造“双核、双片、多环”的地下综合管廊试点总体布局。n 规划有综合管廊总长度约为228.78公里。n 至远期2030年，综合管廊总长度约占总主次干道长度的14%。n
16、其中老城区122.72公里，新区106.06公里。n未规划干、支管廊的主、次干道在新建及改建时需同步建设缆线管廊。系统布局系统布局中心城区综合管廊总布局四四图例现状综合管廊布局道路规划综合管廊布局道路19p4 管廊建设时序l 五年综合管廊建设计划（2015-2020年）结合道路建设时序，片区开发时序，道路空间等，同时考虑各部门意见，最终确定综合管廊近期建设长度为95.55公里。老城区38.07公里，新区57.48公里。l 远期建设综合管廊（2021-2030年）近期不改造道路或现状道路定为远期建设综合管廊，远期结合改造计划进行建设。远期建设综合管廊长度为133.23公里。老城区84.65公里，新区48.58公里。系统布局系统布局规划新建管廊时间管廊建设长度（公里）2016年18.232017年34.572018年8.362019年27.772020年6.622021-2030年133.23总计228.78综合管廊近期建设计划统计表四四中心城区综合管廊分期建设规划布局20p5 特色一：地下综合管廊与地下轨道交通协同建设 n注重学科融合，强调地下综合管廊与其他地下、地上设施的协同建设，探索
