1、第一章第一章 建筑工程法律法规基础知识建筑工程法律法规基础知识w一、法律关系的构成要素：一、法律关系的构成要素：主体、客体、内容主体、客体、内容w1主体：主体：法律关系中权利的享有者和义务的承担者。法律关系中权利的享有者和义务的承担者。w主体的种类有：自然人、法人、非法人组织、国家、人民、阶主体的种类有：自然人、法人、非法人组织、国家、人民、阶级、政党、民族、行政区域单位（级、政党、民族、行政区域单位（9类）类）w建筑工程法律关系的主体有：建筑工程法律关系的主体有：国家的权力机关国家的权力机关（审查批准国家（审查批准国家建设计划和国家预决算，制定和颁布建设法律，监督和检查国建设计划和国家预决算
2、，制定和颁布建设法律，监督和检查国家各项建设法律的执行）、家各项建设法律的执行）、国家行政机关国家行政机关（对建筑活动实施监（对建筑活动实施监督管理）、督管理）、建设行政主管部门建设行政主管部门（包括国务院和地方政府建设行（包括国务院和地方政府建设行政主管部门，对建设工程质量和安全实施监督管理）、政主管部门，对建设工程质量和安全实施监督管理）、社会组社会组织织（一般为法人，（一般为法人，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有发事权得和承担民事义务的组织。依法独立享有发事权得和承担民事义务的组织。法人的特点：法人的特点：必须依法成立必须依法成
3、立有必要的财产或经费有必要的财产或经费有自己的名称、组织有自己的名称、组织机构和场所机构和场所能够独立承担民事责任。能够独立承担民事责任。包括建设单位、监理单包括建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位等）、位、勘察设计单位、施工单位等）、自然人自然人（如建筑工人、专（如建筑工人、专业技术人员、注册执业人员等）业技术人员、注册执业人员等） 2客体：法律关系权利和义务所指向的对象。客体：法律关系权利和义务所指向的对象。客体的种类：物、人、精神产品、行为结果、国家权力客体的种类：物、人、精神产品、行为结果、国家权力(5类类)，建设工程法律关系的客体一般为建设工程法律关系的客体一般为4类类:表现为
4、表现为财财的客体：的客体：一般指资金或有价证券，如建设资金，标的；一般指资金或有价证券，如建设资金，标的；表现为表现为物物的客体：的客体：可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料，如建筑物、工程建设用地、建筑材料等消费资料，如建筑物、工程建设用地、建筑材料等表现为表现为行为结果行为结果的客体：的客体：指的是人的有意识的活动，如建设工程指的是人的有意识的活动，如建设工程许可、建设工程安全、质量活动等许可、建设工程安全、质量活动等表现为表现为非物质财富非物质财富的客体的客体：指人们脑力劳动的成果或智力方面的：指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称
5、智力成果，如工程建设咨询、勘察设计文件、创作，也称智力成果，如工程建设咨询、勘察设计文件、工程建设应用软件等。工程建设应用软件等。w3法律关系的内容：权利和义务法律关系的内容：权利和义务权利：权利：指法律关系的主体在法定的范围内有权进行各种活动，并依指法律关系的主体在法定的范围内有权进行各种活动，并依法享有的权能和利益，同时可要求其他主体作出一定的行为或抑法享有的权能和利益，同时可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的行为以实现自己的权利，或其他主体的行为使其权得不制一定的行为以实现自己的权利，或其他主体的行为使其权得不能实现时有权要求国家机关加以保护并予以制裁。能实现时有权要求国家机关加以保
6、护并予以制裁。义务：义务：指法律关系的主体必须按法律规定或约定应承担的责任指法律关系的主体必须按法律规定或约定应承担的责任w权利和义务的关系：（不讲）权利和义务的关系：（不讲）w结构上的结构上的统一性统一性（两者互相关联、对立统一，如按受培训教育既（两者互相关联、对立统一，如按受培训教育既是权利又是义务）是权利又是义务）w总量上的总量上的守恒性守恒性（两者的总量是大体相等的，权大于义则权利是（两者的总量是大体相等的，权大于义则权利是虚设的，义大于权就有特权，如债权和债务对等）虚设的，义大于权就有特权，如债权和债务对等）w功能上的功能上的互补性互补性（权利的享有有助于义务的积极履行，如权利人（权
7、利的享有有助于义务的积极履行，如权利人不主张权利，义务人就不去履行义务）不主张权利，义务人就不去履行义务）w价值上的价值上的一致性一致性。（有权利就有义务）。（有权利就有义务）二、建设工程法律关系的产生、变更和终止二、建设工程法律关系的产生、变更和终止法律关系的运行必须具备一定的条件和原因：法律关系的运行必须具备一定的条件和原因：法律规范的规定法律规范的规定、权利和义务主权利和义务主体的存在体的存在、法律事实的出现法律事实的出现。1法律关系的产生：指主体之间形成了一定的权利和义务关系。如主体双方签法律关系的产生：指主体之间形成了一定的权利和义务关系。如主体双方签订了合同，法律关系即产生了。订了
8、合同，法律关系即产生了。2法律关系的变更：构成法律关系的法律关系的变更：构成法律关系的3要素任何一个发生了变化，即产生了变更。要素任何一个发生了变化，即产生了变更。主体变更：可以是主体改变，主体增加或减少。主体变更：可以是主体改变，主体增加或减少。在合同中，如果主体改变而客体不变、内容不变，则称为合同转让。在合同中，如果主体改变而客体不变、内容不变，则称为合同转让。客体变更：权利和义务所指向的事物发生了变化，可以是范围变更也可以是性客体变更：权利和义务所指向的事物发生了变化，可以是范围变更也可以是性 质变更。质变更。内容变更：即权利和义务的变更。内容变更：即权利和义务的变更。3法律关系的终止：
9、即主体之间的权利和义务消失。法律关系的终止：即主体之间的权利和义务消失。 包括包括自然终止自然终止、协议终止协议终止和和违约终止违约终止自然终止：主体之间履行了规范的权利和义务，取得了各自的利益。自然终止：主体之间履行了规范的权利和义务，取得了各自的利益。协议终止：主体之间通过协商解除规范的权利和义务，从而使法律关系终止。协议终止：主体之间通过协商解除规范的权利和义务，从而使法律关系终止。违约终止：主体一方违约违约终止：主体一方违约,或发生不可抗力，致使规范的权利和义务不能实现。或发生不可抗力，致使规范的权利和义务不能实现。w4法律事实：引起法律关系运行的情况称法律事实：引起法律关系运行的情况
10、称为法律事实。为法律事实。w包括：包括：法律事件和法律行为法律事件和法律行为w法律事件：不以当事人意志为转移而产生的法律事件：不以当事人意志为转移而产生的自然现象和社会现象。自然现象和社会现象。w法律行为：主体有意识的实际行动，以主体法律行为：主体有意识的实际行动，以主体的意志为转移，包括积极的作为和消极的不的意志为转移，包括积极的作为和消极的不作为。作为。三、法律行为的成立要件三、法律行为的成立要件w法律行为成立的要件：法律行为成立的要件：主体具有相应的民事权利能力和民事行为主体具有相应的民事权利能力和民事行为能力能力、行为人意思表示真实行为人意思表示真实、行为内容合法行为内容合法、行为形式
11、合法行为形式合法。w1民事权利能力：指主体能够参加民事活动，享有民事权利和承民事权利能力：指主体能够参加民事活动，享有民事权利和承担民事义务的法律资格。担民事义务的法律资格。w2民事行为能力：指通过自己行为取得民事权利和承担民事义务民事行为能力：指通过自己行为取得民事权利和承担民事义务的资格。的资格。w“民法通则民法通则”规定：规定：18周岁月的公民是完全民事行为能力人；周岁月的公民是完全民事行为能力人；16至至18周岁的民以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民周岁的民以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人；事行为能力人；10周岁以上的未成年人是限制行为能力人，可以周岁
12、以上的未成年人是限制行为能力人，可以进行与其年龄和智力相适应的民事活动，其他民事活动由其法定进行与其年龄和智力相适应的民事活动，其他民事活动由其法定代理人代理或征得法定代理人同意；不满代理人代理或征得法定代理人同意；不满10周岁的未成年人称为周岁的未成年人称为无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。无民事行为能力人，由其法定代理人代理民事活动。w建筑企业的从业资质即反映了企业的民事权利能力和民事行为能力。建筑企业的从业资质即反映了企业的民事权利能力和民事行为能力。w3行为人的意思表示真实，指的是行为人表现于外部的表示与其内在的真实行为人的意思表示真实，指的是行为人表现于外部的表示与其内在
13、的真实意志一致。意志一致。w4行为内容合法：行为内容不违反法律，不得与法律法规的强制性或禁止性行为内容合法：行为内容不违反法律，不得与法律法规的强制性或禁止性规范相抵触，同时不得违背社会公共利益、社会公德。规范相抵触，同时不得违背社会公共利益、社会公德。w民则通法民则通法规定规定无效的民事行为无效的民事行为，其行为从开始实施就没有法律约束力：，其行为从开始实施就没有法律约束力：w无民事行为能力人实施的行为；无民事行为能力人实施的行为；w限制民事行为能力人依法不能独立实施的行为；限制民事行为能力人依法不能独立实施的行为；w一方以欺诈、胁迫或乘人之危使对方在违背真实意思的情况下所为的行为；一方以欺
14、诈、胁迫或乘人之危使对方在违背真实意思的情况下所为的行为；w恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的行为；恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的行为；w违反法律或社会公共利益的行为；违反法律或社会公共利益的行为；w经济合同违反国家指令性计划的行为；经济合同违反国家指令性计划的行为；w以合法形式掩盖非法目的的行为。以合法形式掩盖非法目的的行为。w5行为形式合法：指行为人进行意思表示的形式要合法。行为形式合法：指行为人进行意思表示的形式要合法。w其形式包括其形式包括要式民事法律行为要式民事法律行为和和不要式民事法律行为不要式民事法律行为。w要式民事法律行为指必须采用法律规定的特定形式才为合法，如建设
15、工程合要式民事法律行为指必须采用法律规定的特定形式才为合法，如建设工程合同应当采用书在形式订立即为要式民事法律行为。同应当采用书在形式订立即为要式民事法律行为。w不要式民事法律行为则是指当事人只要是采用法律允许的形式，如口头、书不要式民事法律行为则是指当事人只要是采用法律允许的形式，如口头、书面等形式。面等形式。四、法律责任四、法律责任w法律责任是指行为人因违反法律义务而应承担的不利法律后果。法律责任是指行为人因违反法律义务而应承担的不利法律后果。w（一）法律责任的构成要件（一）法律责任的构成要件w1、一般构成要件：、一般构成要件：4个，它们之间个，它们之间互为联系，互为作用，缺一不可互为联系
16、，互为作用，缺一不可。w（1）有损害事实发生；）有损害事实发生； （2）存在违法行为；）存在违法行为；w（3）违法行为与损害事实之间有因果关系；（）违法行为与损害事实之间有因果关系；（4）违法者主观上有过错。）违法者主观上有过错。w2、特殊构成要件：基于法律特殊规定的法律责任构成要件，它们之间不是有机结合在一、特殊构成要件：基于法律特殊规定的法律责任构成要件，它们之间不是有机结合在一起的，而是分别与一般要件构成法律责任。起的，而是分别与一般要件构成法律责任。w（1）特殊主体：即违法主体必须具备一定的身份和职务时才能承担法律责任。如贪污、）特殊主体：即违法主体必须具备一定的身份和职务时才能承担法律责任。如贪污、受贿，徇私舞弊、以权谋私等；受贿，徇私舞弊、以权谋私等；w（2）特殊结果：要求后果严重、损失重大，否则不构成法律责任。如质量监督人员在质）特殊结果：要求后果严重、损失重大，否则不构成法律责任。如质量监督人员在质量监督中粗心大意造成严重损失将承担玩忽职守的法律责任；量监督中粗心大意造成严重损失将承担玩忽职守的法律责任；w（3）无过错责任：不论行为者主观上是否有过错，只要有损害事实的发
