1、华容区重特大生产安全事故应急救援预案 1总则 1.1编制目的 规范重特大生产安全事故的应急管理和应急响应程序,以最快速度、最大效能、有序地组织实施应急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，减少人员伤亡、财产损失,保护环境,维护社会稳定。 1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国家安全生产事故灾难应急预案和湖北省安全生产条例等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于以下生产安全事故的应急救援工作： （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上
2、、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的生产安全事故。 （2）超出乡镇人民政府应急处置能力的生产安全事故。 （3）发生跨辖区、乡镇行政区划生产安全事故。 （4）区政府领导认为需要区安全生产委员会（以下简称区安委会）处置的生产安全事故。 1.4工作原则 （1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技
3、术，迅速控制事态，消除危害后果。 （2）统一领导，分级负责的原则。在区政府和区安委会的统一领导和组织协调下，各乡镇人民政府及区政府有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的职责。 （3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事发地政府和单位，必须作出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，先期到达事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级政府报告事故情况。上级政府迅速对事故作出判断，决定应急响应
4、行动。 国家安全生产事故灾难应急救援预案将应急响应统一分为四级（分级标准见7.1“附则”）。级由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施；级由省级人民政府组织实施；级由地、市级人民政府组织实施；级由县（市、区）人民政府组织实施。 （4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。一是通过安全管理和安全技术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警和预报工作，搞好应急预案的演练，使应急组织体系的各机构、各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众
5、熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的知识，提高应急响应系统的整体救援能力。 2组织指挥体系及职责 21组织体系 区人民政府成立华容区重特大生产安全事故应急救援指挥中心，负责指挥、协调全区突发生产安全事故应急工作。指挥部由分管安全的领导任总指挥长，区政府办主任、区安监局局长任副指挥长。 22应急管理机构的职责 221区政府（或区安委会）为全区应急管理领导机构，负责全区应急管理工作。其主要职责是：领导、组织、协调全区应急管理和救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调武装部参与应急救援工作。 222区安委会办公室为应急管理综合协调指挥机构。主要职责是： （1）承担全区安全生产应急管理工作； （2）组织协调全市应急救援工作； （3）编制和修订全区应急总预案，监督指导全区子预案的制定，督促专业应急救援机构的建设； （4）组织指导全区应急救援演练； （5）承担区政府和区安委会交办的其它工作。
