1、市教育优质发展三年行动计划（2021年2023年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全省、全市教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，结合市委十三届十一次全会提出要实施教育优质发展三年行动计划的要求，为深化教育领域综合改革，推动我市教育高质量发展，促进教育公平，提升人民群众的教育获得感，特制定本计划方案。一、工作目标到2023年，全市教育的公平性、开放性、协同性、融合性全面提升，多渠道扩大学前教育、中小学教育规模，促进基础教育增量提质，实现更高水平、更高质量的普及教育，推动县域义务教育优质均衡工作取得重要进展，教育现代化、
2、教育综合实力、整体竞争力力争走在全省前列。全面落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，加强高素质专业化教师队伍建设，深化学校思想政治理论课改革创新，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，促进学生德智体美劳全面发展。推动学前教育普及普惠安全优质发展，扩大公办幼儿园总量，提高公办和普惠性民办幼儿园在园人数占比，规范住宅小区配套幼儿园建设和管理，加快镇(街)中心幼儿园和农村幼儿园建设。办好办强公办义务教育，推动义务教育均衡优质发展和城乡一体化。推动普通高中优质特色多样化发展，全面提升高考质量。推动高等教育内涵式发展，推进应用型大学和高水平学科建设。提高xx教育质量，深化职普融通、产教融合、
3、校企合作，培养壮大高技能人才队伍。支持和规范民办学校发展，规范校外培训机构。完善特殊教育、专门教育保障机制。完善终身学习体系，建设学习型社会。二、工作任务（一）实施新时代立德树人工程。1.全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。把思想政治教育工作作为首要工作任务，全面推进课程思政，开展思想政治教育课题研究，形成一批优质精品课例，培养一批思政课名师，打造一批思政教育示范学校。全市中小学校每周至少上好1节思政课，推动各中小学校实现“一校一精品课例”“一班一优质课例”，全面提高思政课铸魂育人的质量和水平。2.整体建构大中小幼一体化德育体系。大力弘扬中华优秀传统文化，整合“国学
4、读书工程”建设，推进以社会主义核心价值观为引领的大中小幼德育一体化建设，保障德育工作分年级分学段有效开展。每5年创建7所市级以上文明校园。新建一批市名班主任工作室。推动学校德育工作“一校一方案”“一年一品牌”建设，加快形成课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、协同、组织等“十大育人体系”，构建大中小幼一体化“大德育”工作体系。3.促进学校体育教育高质量发展。把学生体质健康纳入地区和学校工作评价，纳入教育质量监测和学生综合素质评价指标体系，每年考核结果作为对各市（区）教育局、各学校绩效考核内容之一，2023年学生体质健康测试优良率达到53%以上。开齐开足体育与健康课，完善学校体育课制度
5、，全面落实小学一、二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时的体育课程安排；落实好“每天一小时校园体育锻炼活动”列入教学计划，全面开展每天上午25-30分钟的大课间体育活动(不含课间休息)。培养学生掌握2项以上可持续锻炼的运动技能。大力推进校园足球和游泳等项目普及，开展传统、优势、民族、特色运动项目。到2023年建成xx所校园足球特色学校，打造我市学校体育工作特色和品牌。4.加强和提升学校卫生工作。全力做好疫情防控工作，严防新冠肺炎疫情输入校园，严防发生校园聚集性疫情。督促学校按学生人数六百比一的比例配备专职卫生技术人员。加强卫生与健康教育，引导学生养成良好卫生习惯和健康
6、生活方式。加强学生近视防控和学校传染病防控，到2023年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2019年的基础上每年降低0.5个百分点以上。加快配齐心理健康教育专兼职教师，逐步加大专职人员配比，完善心理辅导室设施设备，落实各学校每周0.5课时的心理健康教育课。5.加强和改进学校美育工作。改善学校美育办学条件，配足配齐音乐、美术等艺术教师，办好音乐、美术、书法等艺术课，建立健全学校美育评价机制。义务教育阶段学校艺术课程（包括音乐、美术、书法）小学一、二年级每周不少于4节，三至六年级每周不少于3节，初中每周不少于2节。有条件的义务教育阶段学校在开设音乐、美术、书法课程的基础上，要增设舞蹈、戏剧、戏曲
7、、影视等课程。普通高中开齐艺术类必修课程的6个学分，在开设音乐、美术、书法课程的基础上，要创造条件开设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等教学模块。中等xx学校要将艺术课程纳入公共基础必修课，累计不少于72节。加强艺术实践活动，开展中小学学生艺术展演，构建美育课堂教学、课外活动、艺术展演和校园文化“四位一体”育人机制，提升学生艺术表现力，到2023年，全市建成xx所中小学艺术教育特色学校。6.推动劳动教育与日常教育教学融合。中小学劳动教育课平均每周不少于1课时。积极探索开展研学实践、考察探究、社会服务、xx体验等活动，因地制宜组织学生开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动，推动
8、学校建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。2021年起，每年遴选命名一批有特色，具有示范、引领作用的劳动教育示范学校。（二）全面提高基础教育质量。1.促进学前教育普惠优质发展。遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制和政策保障体系，建立健全科学的成本分担机制。巩固学前教育“*”工作成果。制定“学前教育普及普惠区”创建规划，分年推进落实。及时开展学位需求预测，制定和实施幼儿园建设专项规划，增加普惠性学前教育资源供给。完善住宅小区配套幼儿园移交、办园机制，配套幼儿园要优先用于举办公办幼儿园；县级政府应落实管理学前教育的主体责任，理顺资产属于部门、事业
9、单位、国有企业的幼儿园办园体制，研究将其办成公办幼儿园，进一步增加公办幼儿园学位。完善公办幼儿园生均拨款制度和普惠性民办幼儿园的管理。健全分工负责、齐抓共管联动监管机制，消除无证园，遏制过度逐利行为。提升幼儿保教科学化水平。加强幼儿园保教指导，强化课程建设与质量管理，消除学前教育“小学化”现象。建立幼儿体质健康监测机制，指导幼儿园开展游戏活动，增强幼儿体质。健全保教质量标准，完善幼儿园质量评估体系。进一步落实幼儿园教师编制标准和教师工资福利待遇，健全幼儿教师资格准入制度。加强学前教育教研，配齐学前教育教研员，建立和完善学前教育教研指导责任区制度。2.探索推进义务教育优质均衡发展。按照国家指标要
10、求，各市（区）制定本地义务教育优质均衡发展规划，xx市先行先试。健全义务教育城乡一体化发展机制，按照城镇化规划和常住人口规模，科学编制义务教育学校布局规划及中小学建设专项规划。加大城镇学校改建、扩建、新建力度，落实教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育行政部门同意。创新留守儿童关爱与教育方式，建立工作台账，完善全社会共同参与的服务体系。全面推进残疾儿童少年义务教育。推进义务教育现代化学校建设，支持各地区在基本标准基础上优化办学条件。推进学区化、集团化办学，鼓励优质品牌学校牵头组建办学集团。探索多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等办学模式，持续扩大优质教育资源
11、总量。3.推进普通高中多样化有特色发展。丰富普通高中类型，积极发展特色高中，形成布局合理、质量优良、各具特色的普通高中教育格局。通过多措并举，统筹增加市区公办普通高中优质学位，完成xx区xx中学改扩建提质工程，xx区新建1所高中学校，推动xx中学、xx中学提升办学质量，切实解决入读高中难的问题。加快实施薄弱普通高中办学水平提升工程，提高普通高中优质学位覆盖面。深化普通高中课程教学改革，增强课程选择性，构建丰富多样课程体系，培育办学特色。加大综合素质评价推进力度，建立完善学生综合素质评价信息管理平台。4.全面提升高考质量。完善和优化高中学校“指标到校”招生模式和自主招生方式，留住优质生源。加大强
12、基培优工作力度，优化学科竞赛机制，设立“强基培优工程专项经费”。积极探索“xx实验班”集中培养模式。探索以优质特色普通高中为核心校组建教育集团，聚合优质学校力量，实现优质教育资源利用效益最大化。加强名师队伍建设，到2023年全市高中学段具有高级职称教师比例达到40%以上，正高级职称教师xx名以上，特级教师xx名以上；全市高中学段大力招聘硕士研究生教师；探索建立单独设立名师队伍津补贴、提高高三备考教师津补贴激励机制。加强经费保障支持，提高教育资源的配置效率，建立健全高中生均经费拨款和高中教学管理工作经费增长机制，探索初中、高中“贯穿式”学生培养奖励机制。5.减轻中小学生过重课外负担。着力减轻中小
13、学生过重的课外负担，坚决查处中小学不遵守课程方案和课程标准、“非零起点教学”等行为。提高教师业务水平，提升课堂教学效率。推进基础教育综合评价改革，开展中高考命题研究，适应从考知识向考能力转变。建立课程实施监测制度，健全课程建设和管理反馈机制。规范校外培训机构发展，建立校外线上线下培训机构市场准入清单，完善培训行为监管机制，落实校外培训机构年检制度，健全多部门多层级多区域联合监管。支持中小学校普遍开展课后服务工作，为学生提供丰富多彩的课后服务内容。（三）深入实施xx教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划，建设大湾区xx教育基地。1.推进xx院校集团办学。按照省示范性职教集团项目任务书要求，与地方
14、经济发展有机衔接，实施高水平xx院校集团化办学。以全国示范性xx教育集团（联盟）遴选标准，积极推动xx市xx教育联合会、xx市xx职教集团、xx市xx技术学校教育集团发展。2.加快中等xx教育结构布局，提高中等xx教育发展水平，保持高中阶段教育职普比大体相当。优化健全以地市统筹为主的中等xx教育管理体制。优化中职学校布局和专业结构，整合xx市荷塘xx技术学校，优化xx区中等xx教育结构。3.统筹协调本区域高职院校和中职学校，结合高职办学条件、培养能力、专业人才培养需要，做好高职专业学院试点工作；推动我市高职院校、开放大学和中职学校联合开展中高职贯通培养改革工作，推动xx开放大学与我市高职院校开
15、展高职与本科衔接人才培养改革试点，不断提升人才培养层次和培养质量。加快推进1+X证书制度试点工作，扩大试点规模和覆盖领域。打造优秀证书试点师资团队，确保专业人才培养目标岗位群与所报证书密切相关，推进书证融通。4.推进产教深度融合。充分发挥“政校园企侨”协同联动作用，不断深化产教融合、校企合作，进一步完善学校主体、行业指导、企业参与的协同育人机制，大力推进xx院校与企业共建产业学院，加强校外实训基地建设，探索把企业生产线引进具有生产能力的xx院校，建设校企命运共同体。调动海内外知名培训机构、院校、培训实训基地和行业组织共建“工匠心学院”及高端技能人才专家智库，开展高技能人才培养评价、研修交流、供
16、需对接、传承保育、创客孵化等项目。（四）加强新时代教师队伍建设。1.健全师德师风建设长效机制。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。严格落实中小学、幼儿园教师xx行为十项准则，将师德教育摆在教师培养培训工作首位。健全师德考核制度，坚持师德与业务考核并重，将师德表现作为教师资格认定、招聘录用、考核评价、职称评聘、评优评先、定期注册的首要内容，并严格落实“一票否决”制度。建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，畅通监督和投诉渠道。完善师德违规行为受理和惩处机制，建立每年师德违规行为通报和报告制度。2.提高教师教育质量。加强我市高校师范专业内涵建设，全面深化培养模式改革创新，提高师范专业建设和人才培养质量。提升教师学历和继续教育水平，到2023年，幼儿园专任教师大专以上学历比例达到90%，小学、初中专任教师本科以上学历比例分别达85%和98%以上，高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达22%以上。完善省市县校四级教师培训体系，加大骨干教师培训力度，积极
