1、关于xx市创建全国文明城市三年行动计划一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以全国文明城市（县级）测评体系及全国未成年人思想道德测评体系为标准，按照市委一届二次全会确定的各项目标任务，坚持以人为本、创建为民工作理念，着眼推动创建工作常态长效，突出强基础、补短板、建机制，着力创特色、育亮点、树品牌，做到硬件改善与素质提升并举、教育与管理并重，进一步凝聚强大创建合力，为建设幸福美丽新xx提供良好的社会秩序、优越的民生条件和文明的时代风尚，促进xx经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面发展。二、总体目标依据
2、全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测评体系的标准和要求，按照“一年打牢基础、两年攻坚克难、三年力争实现”的工作步骤，高效有序推动市民文明素质不断提高、社会文明程度不断提升、城乡环境面貌不断改善、社会公共秩序不断优化，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，在全省12个县级全国文明城市提名城市年度测评中进入前三位，在2020年xx市全面建成小康社会的同时，力争同步建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居的全国文明城市。三、重点任务围绕创建工作测评体系，结合xx实际，针对薄弱环节，重点实施“十大提升工程”。（一）市民素质提升工程。1.加强理想信念教育。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当
3、前和今后一个时期的首要政治任务，组织开展形式多样的宣传教育活动，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，引导人们在学懂、弄通、做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，在全社会形成广泛共识。运用多种形式，持久深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，开展形势政策宣传教育，引导人们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2.全面提高市民文明素质。积极开展全民学礼系列活动，编印学习xx市文明市民手册。以“言谈举止文明有礼、公共场合文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼”
4、等“五有礼”为主要内容，深入开展“做文明有礼xx人”主题活动，提升市民文明行为。推进文明交通、文明旅游、文明上网和文明餐桌行动，倡导科学文明卫生的生活方式，加强文明礼仪宣传教育，分众化普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范，引导每一个市民从自身做起、从小事做起，践行文明、弘扬新风。3.注重典型示范带动。项目化推进“做文明有礼xx人”主题活动，每年评选表彰一批“xx好人”，大力选树道德模范、“最美人物”“身边好人”“新时代好少年”等道德建设先进典型，建设好人主题公园（街区），运用媒体宣传、基层巡讲、道德讲堂、善行义举榜、公益广告、文艺作品等多种形式，讲好榜样故事，树立价值
5、标杆，进一步在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。到2020年，努力争取全国、全省道德模范评选取得新突破，“中国好人”“xx好人”上榜人数大幅提升。4.完善帮扶礼遇道德模范长效机制。修订完善关于礼遇和帮扶道德模范、身边好人实施办法（试行），营造浓厚的好人文化。协调各方力量，加强对各类先进典型政治上关爱、精神上鼓励、生活上帮扶，切实帮助解决实际困难，树立好人好报价值导向。（二）公益广告宣传提升工程。1.建立健全各项制度。更好地发挥公益广告普及主流价值、引领时代新风的作用，制定出台xx市公益广告促进和管理实施办法，建立健全由市文明委统筹指导，工商、广电新闻出版、住建、交通运输、经信、
6、网信等部门各负其责的运行机制。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。2.加强宣传阵地建设。加强户外公益广告宣传资源整合和统一规划设置，围绕“公益宣传美起来”的定位，建成一批公益宣传示范街区、广场、小区，重点在xx生态湿地公园、xx公园、xx景区、xx公园、xx景区和主要街道以及建筑工地融入公益广告，精心规划设置公益宣传内容，高标准打造户外公益宣传精品示范点，让公益广告成为城市的靓丽风景线，推动全市公益广告宣传与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合，更好地融入人们生活场景，形成鲜明导向。3.加强公益广告传播。重点推进户外公益广告宣
7、传扩量提质，推进公益广告进乡村（村居）、进社区（居民小区）、进机关（窗口单位）、进媒体、进企业、进校园、进商场超市（农贸市场）、进公园景区、进工地、进公共场所等“十进”行动，确保城乡公共场所、社区（小区）、镇（街道）、村居、公园景区、企事业单位等基层宣传文化阵地、建筑围挡、公交站台、交通运载工具和各类社会媒介公益宣传的覆盖面占比不低于50。（三）志愿服务制度化提升工程。1.培育公民志愿服务意识。更好地发挥党员干部、公职人员在志愿服务中的示范引领作用，推动各行各业特别是各级文明行业、文明单位建立专业志愿服务队伍，扶持民间志愿服务组织发展壮大，努力培育一批活跃度高、影响力大、示范性强的志愿服务团队
8、，带动全市志愿服务活动生动活泼地开展起来。2.建立完善志愿服务体制机制。建立健全志愿服务登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等制度。依托中国志愿服务网开展志愿服务注册，注册志愿者人数占建成区常驻人口比例达到8%以上，注册志愿者参加志愿服务活动人数占注册志愿者总人数的比例要大于70%。加大对优秀志愿服务项目扶持力度，加强志愿服务保障，定期开展星级志愿者评定和优秀志愿服务组织、志愿服务项目表扬，落实志愿者礼遇措施，进一步激发志愿服务组织和志愿者活力，不断提升志愿服务社会认同度。3.加强志愿服务阵地建设。依托xx建设xx市志愿服务培训基地。在社区推广“xx志愿服务超市”品牌，建设标准化社
9、区志愿服务站。2018年上半年，实现村居乡风文明志愿岗、社区志愿服务站（点、超市）、街道“志愿服务爱心驿站”三个全覆盖。加强公共文化场所学雷锋志愿服务站建设，在图书馆、文化馆、科技馆、爱国主义教育基地等公共文化领域建设学雷锋志愿服务站。探索在公园、广场、景区等建设志愿服务驿站。4.广泛开展志愿服务活动。建立完善“1+1”志愿服务活动机制，即：一名党员干部认领一个服务岗位、一位公职人员结对一个贫困家庭、一个街警平台搭建一个志愿爱心驿站、一个单位包一个城区路段、一个单位结对一个居民小区、一个城乡社区设立一组志愿服务岗。结合机关单位结对社区文明共建，规范居民点单、组织接单、综合评单工作流程，深入推行
10、志愿服务“三单制”。实行共建单位“文明创建活动日”制度，各单位、各部门每周安排半天时间，组织干部职工到共建小区、街（路）开展创建文明城市宣传、清洁环境、文化惠民等志愿服务活动，确保居民对创建工作知晓率和满意度均达到90%以上。在公园广场、景区景点、交通要道、窗口单位、公共文化场所等公共场所，广泛开展文明秩序引导、文明游览引导、文明礼仪宣传、生态文明共建、窗口单位文明共建等志愿服务活动，营造文明有序的公共环境。在城乡社区，广泛开展关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人、关爱生命等志愿服务活动，营造奉献友爱的社会风尚。深化推广“黄位民志愿服务超市”、“快乐种子”文化志愿服务等品牌。5.
11、整合志愿服务资源。探索实施“同做微公益实现微心愿”志愿服务，凝聚更加广泛的志愿服务力量；探索实施企事业单位赞助、志愿服务团队实施、志愿服务总队监督的三方合作“志愿服务伙伴计划”，保障重点志愿服务项目有效实施；利用互联网技术构建志愿服务联盟，加强志愿服务信息共享、资源整合；努力推出一批具有长期性成长性、接地气惠民生的品牌志愿服务项目。（四）诚信建设制度化提升工程。1.推进覆盖全社会的征信系统建设。建立完善xx市诚信制度体系。率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、工程建设、交通运输等重点领域建立完善行业信用记录和从业人员信用档案，2020年前，实现各类信用信息互联互通和交换
12、共享。2.加强重点领域诚信制度建设。推进政务诚信建设，全面推进政务公开，完善政府决策机制和程序，建立健全政务和行政承诺考核机制，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；推进商务诚信建设，推行企业信用等级分类管理制度，健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营；推进社会诚信建设，在卫生、教育、社保、中介等行业领域推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范；推进司法公信建设，深入推行“阳光办案”“阳光执法”，建立司法公信责任制度。3.建立诚信奖惩制度。健全完善“红黑榜”发布制度，建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，实现多部门、
13、跨地区信用奖惩联动。4.强化诚信宣传教育实践。大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，弘扬重信践诺美德；发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，形成强大震慑效应；利用“315”消费者权益日、知识产权宣传周、“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”、诚信兴商宣传月等重要时间节点，开展集中教育活动，培养公民诚信观念和规则意识；组织开展“诚信做企业”“诚信做服务”“诚信做产品”等主题实践活动，开展诚信示范街、“文明诚信商户”“诚信之星”系列评比，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。（五）基础设施建设提升工程。1.完善城市配套功能。结合“国家园林城市”创建工作，推进市政设施建设，一是全面加快市政设
14、施改建升级。围绕城市硬化、亮化、绿化、便民化的配套要求，完善市政功能。逐年实施主次干道街景提升工程，2019年底前完成城区道路改造提升。实施公厕升级工程，按照设施达标、干净卫生、拓展服务的要求，2019年底完成公厕新改建任务。对城市道路及交通配套设施、科教文化基础设施、城区公共消防设施等逐步加以完善，提高城市服务功能。二是加强城市主次干道的养护。及时修复商业街区、街巷等各类受损路面，机动车道无被侵占、毁坏，人行道、非机动车道无损坏和被违规占用现象。加大巡查力度，对城市户外广告牌、交通信号灯、公交站台、门牌、路标牌、旅游标志牌、公厕指示牌、报刊亭、邮箱、消防栓、座椅、公用电话、路灯、窨井、垃圾箱
15、等进行整修、出新，确保城区道路街巷装灯率100%、亮灯率100%。开展绿化苗木维护行动，及时补齐被损毁和枯死苗木。三是完善城市基础设施。规范设置道路交通标志标线，行人过街通行设施，路口渠化设施，出行引导与指路设施，行人过街、机非分离、人车分离、减速带等安全设施配置完整。主次干道、xx大街盲道、xx残疾人停车位等无障碍设施无被侵占现象；政务大厅、商场超市、社区、医院、室外公共厕所设有无障碍设施，管理、使用情况良好；定期开展电梯安全专项整治。2.加强农贸市场建设管理。着眼满足市民生活需求，按照布局合理、功能齐全的标准，做好西区农贸市场规划新建。实施城乡老旧农贸市场升级改造工程，重点解决设施损坏、违
16、章搭建、环境脏乱、场外（摊外）经营、停车难等突出问题。探索尝试公办民营商业化运行模式，确保经济效益、社会效益双增双赢。制定农贸市场管理考核评价办法，定期考核并向社会公布，落实奖惩激励措施，发挥市场主办方主体作用，推动城乡农贸市场管理规范化。3.加强城区公共停车设施建设管理。针对中心城区停车难问题，坚持停车场配建为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充，加强停车设施建设，探索中心城区立体停车场建设，到2020年，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比达到1.2:1至1.5:1，形成布局合理、比例适当、使用方便的城市机动车停车设施供应体系。分批推进公共停车资源收费管理，提高现有小区停车位和公共停车位的使用效率。鼓励引导机关、企事业单位有条件开放停车
