1、关于xx市审计机关开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，我局“六五”法制宣传教育规划顺利实施完成，审计法治化建设取得显著成绩，全市审计人员法律意识明显增强，依法审计的能力和水平进一步提高。为巩固普法成果，进一步深入开展法制宣传教育，不断提升审计人员法律素养和依法审计水平，保障审计事业健康发展，根据全国、全省“七五”普法规划和xx省法制宣传教育条例以及市委关于推进xx法治社会建设等决策部署，结合实际工作，特制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十
2、八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，紧扣xx“十三五”时期经济社会发展目标任务，按照法治xx建设任务部署，大力推进法制宣传教育全覆盖，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，创新宣传形式，注重宣传实效，全方位、多层次、广覆盖地开展审计法制宣传教育，积极推进依法审计和法治建设，在新起点上开创科学发展新局面,营造良好的审计法治环境，为顺利实施我市国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境，为全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新xx作出新贡献。(二)主要目标通过扎实开展学法宣传活动，进一步完善法制宣传教育全覆盖工作体系，进一步健全法制
3、宣传教育机制，增强审计人员法律意识和法律素养，提高各级审计机关依法审计的能力和水平，推动审计机关和审计人员严格依法审计、文明审计和全面履行审计监督职责；增强被审计单位依法行政、依法理财、依法接受审计监督的意识，营造自觉遵守审计法律法规，积极支持和配合审计工作的良好社会氛围，充分发挥审计在国家治理中的“免疫系统”功能。(三)工作原则一是坚持围绕中心，服务大局。围绕“十三五”规划总体目标和市委、市政府中心工作，深入开展法制宣传教育活动，服务经济转型升级，服务保障改善民生，服务于审计事业发展，服务社会和谐稳定，推动各项事业沿着法治轨道运行。二是坚持与时俱进，改革创新。积极探索审计机关法制宣传教育工作
4、的内在规律，适应经济社会发展新常态、新要求，创新工作理念，完善工作机制，丰富宣传载体，优化宣传方式，提升工作质效，为法制宣传教育工作注入新活力，开创审计机关法制宣传教育工作的新局面。三是坚持从实际出发，注重实效。结合审计工作实际，致力实现审计机关法治建设阶段性目标，进一步细化法制宣传教育工作目标任务和实施方案，将法制宣传教育工作规范化、制度化，形成长效机制和浓厚氛围，提高依法治理成效。二、主要任务(一)进一步学习有关法律法规。1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国提出了一系列新思想、新观念、新论断、新要求。要深入学习贯彻习近平总书记关
5、于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的主动性和积极性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。2.突出宪法的学习宣传。在全社会普遍开展宪法教育，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施。落实宪法宣誓制度，提高全体公民特别是各级领导干部和国
6、家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。组织参加“12.4”国家宪法日及“宪法进万家”系列主题教育活动。3.加大党内法规宣传力度。突出党章宣传教育，引导广大党员尊崇党章，坚决维护党章权威，特别是以领导干部和公务员为重点，大力宣传中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例和中国共产党问责条例等各项党内法规，注重党内法规与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。4.深入学习宣传审计法及其实施条例、党政主要领导干部和国有企业领导
7、人员经济责任审计规定和国家审计准则等审计法律法规。在学习过程中，结合审计署、省审计厅“十三五”审计工作发展规划纲要的要求，深化对依法审计的理解，促使审计人员全面掌握审计法律法规的内容和实质，依法行使审计监督职权，自觉规范审计行为，进一步提高审计工作质量和水平。5.深入学习与审计工作密切相关的财经、行政和刑事法律法规，特别要结合审计项目加强对财政、金融、企业、政府投资、社会保障、资源环保、境外国有资产管理等各领域的专业法律法规的学习，确保审计人员在审计工作中能够正确适用相关法律法规，依据相关法律法规准确作出审计处理处罚决定或提出移送主管机关处理的意见。同时，要认真学习党和国家关于经济社会发展的各
8、项重大战略部署和方针政策，在审计工作中深刻理解、全面把握，自觉贯彻落实各项战略和方针政策的目标、任务和要求。(二)进一步开展审计法制宣传。1.突出重点内容和对象。以审计法及其实施条例、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定、国家审计准则、xx省审计条例等审计法律法规作为重点内容，以各级党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员作为重点对象，加强审计法制宣传，营造审计工作良好的法治环境。2.拓展宣传阵地和平台。充分利用广播、电视、报刊、网络平台和微信公众号平台开展审计法制宣传教育工作，进一步加强与新闻媒体的合作，开办审计法制栏目(专栏、专版)，将审计法制宣传和审计文化建设有机
9、结合起来，积极开展一系列形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传教育活动，进一步扩大审计法制宣传教育的覆盖面，努力提升审计法制宣传活动的影响力和感染力。3.创新工作方式和方法。深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，把“法律六进”工作与审计工作密切结合起来，结合实施具体审计项目有的放矢地开展，为形成适应需求、全面覆盖、职责明确、整体互动、富有活力的“法律六进”工作格局提供审计助力。同时，切实加强日常宣传，结合重大节日、纪念日、重大法律法规颁布实施以及全国法制宣传日等主题活动，多形式多渠道地开展审计法制宣传工作，不断增强宣传效果。(三)进一步提升法治思维和法治意识。
10、1.严格执行审计法律法规，依法履行审计监督职责。按照审计法及其实施条例、xx省审计条例规定的审计职责、审计权限和审计程序对被审计单位实施审计监督，依照国家有关财政财务收支等方面的法律法规进行处理处罚，既全面履行审计监督职责，又依法合规开展审计工作。在审计过程中，按照相关法律法规规定和国家审计准则的要求，对照各地准则实施细则的规定，严格规范和约束自身行为，加强审计质量控制。2.严格遵守机关管理、公务员管理和日常生活领域的法律法规。全面落实中央八项规定、各项廉政规定、审计纪律以及审计机关内部规章制度的要求，切实做到有令必行、有禁必止。大力弘扬审计精神，在审计机关形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的氛
11、围。3.提高依法审计能力。加强审计计划管理和审计业务组织管理，有效整合审计资源，积极探索和推广多专业融合、多方式结合的审计组织方式，强化审计现场管理，坚持过程审理与结果审理相结合，强化审计质量控制，提高审计组织管理能力。严格依法审计，查处和揭露重大违法违规问题，加强分析研究，深入剖析产生问题的深层次原因，提出从根本上解决问题的审计意见和建议，提高综合分析能力。4.提高依法决策能力。规范行政决策程序，健全重大行政决策规则，完善行政决策风险评估机制，落实政府法律顾问制度，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，提高依法决策能力。严格执行决策，增强执行效率，建立健全决策执行情况及时反馈和报告制度，确保
12、实现决策目标，提高执行决策的能力。加强决策执行的监督检查，完善相关督办制度、考核制度和责任追究制度，全面评估决策执行效果，提高决策执行的保障能力。三、主要对象和要求全市各级审计机关既要面向社会广泛宣传审计法律法规，注重拓宽法制宣传教育工作的覆盖面，又要围绕法制宣传教育工作的主要任务，突出重点、抓住关键，以全体审计人员、审计机关领导干部以及被审计单位为主要宣传教育对象，因地制宜、因材施教，使法制宣传教育工作能够落到实处，取得实效。(一)加强对审计机关领导干部的法制宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为培养全社会法治信仰的关键，推动各级领导干部自觉在全面推进依法治国中发挥“关键少数”作用，
13、认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规，熟练掌握领导和管理本职工作相关的法律法规，增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和规矩，打牢依法依规办事的理论基础和知识基础。要把法律知识列入中心组学习内容，每年不少于两次；建立领导干部法制讲座制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询制度、法律知识年度考试考核制度。(二)加强对全体审计人员的法制宣传教育。结合系统培训和冬训春训活动，确保审计人员每年参加法律知识更新培训不少于15天。对新录用公务员，要进行上岗前的专业法律知识培训和考试。审计组长资格认定，要把法律法规的掌握情况作为重要内容。建立完善“以案学法”、网络在线学法考法等制度，健全完善国
14、家工作人员任职法律考试和行政执法人员岗位培训、持证上岗及资格管理制度。(三)加强对被审计单位的审计法制宣传。落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁失责追谁责”普法制度，落实普法属地管理与部门管理责任。对被审计单位的法制宣传工作要从增强其依法行政、依法管理能力和提高其对审计工作的认识两个方面入手。一方面要使被审计单位严格遵守相关财经法规，提高自身依法行政、依法管理的水平；另一方面要使被审计单位充分认识到审计工作的必要性和重要性，树立自觉接受审计监督意识，积极配合审计工作。四、工作步骤和安排法制宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施，到2020年结束，分三个阶段。(一)宣传发动阶段(2016年下
15、半年)。市、县审计机关根据本级党委、政府的规划和本规划要求，结合实际，制定普法规划计划，明确任务，培训骨干，做好组织、宣传、发动等工作，为“七五”普法规划的顺利实施做好充足的准备。(二)组织实施阶段(2016年下半年至2020年上半年)。市、县审计机关依据本规划确定的目标、任务和要求，结合工作实际，每年制订工作计划(要点)，突出年度工作重点，确保规划全面贯彻落实。要建立健全法制宣传教育工作台账，各县(市、区)审计局要及时将年度法制宣传教育工作情况报市局。2018年市局将根据工作安排，适时组织“七五”普法中期验收检查。(三)总结验收阶段(2020年下半年)。按照本规划确定的目标、任务和要求，各县
16、(市、区)审计局要认真进行工作总结，整理台账资料,做好各级验收迎查工作，市局将对全市审计机关落实规划的情况进行检查验收。五、组织领导和工作保障(一)成立领导小组。成立局“七五”普法依法治理工作领导小组，负责组织、指导和监督检查全市审计机关的普法依法治理工作，每年定期听取法制宣传教育工作汇报，及时研究解决重大问题。领导小组每年召开普法依法治理会议，部署、总结全市审计机关普法依法治理工作，安排落实法制宣传教育专项经费保证开展工作的需要，组织对全市审计机关普法依法治理工作的检查。各县(市、区)审计局应当根据本级党委、政府要求，建立本单位的普法依法治理工作领导小组，落实“一把手”负责制，完善领导小组定期会议、工作督查等制度。(二)明确工作机制。局“七五”普法依法治理工作小组办公室设在法制处，负责组织、协调、指导和检查等日常工作，制定年度具体实施计划，并根据实际情况深入审计现场，宣讲法
