1、主题教育专题调研报告方案按照省委组织部安排部署，为高质量做好主题教育专题调研工作，省国资委党委高 度重视，委党委副书记、副主任*同志主持召开调研工作部署会，对此次调研工作的方案、内容、方法、程序 等作了具体安排，提出明确要求。从省管企业选调3名政治素质高、党建工作经验丰富、业务能力强的党委副书 记担任组长，成员由委党委办公室、党建工作处、省纪委驻国资委纪检组和省管企业从事党建具体工作人员组 成，成立3个调研组开展专题调研，现将调研情况报告如下。一、调研基本情况 此次调研活动，时间紧、任务重、节奏快。在调研企业的选择上，既考虑行业的分 布，又兼顾到企业的规模大小，确定了*集团、*集团、*集团、*
2、集团、*集团、*公司等*户省 管企业及其所辖二级公司进行实地专题调研。在调研对象的确定上，集团公司层面，集团公司党政主要负责同 志，党委副书记、纪委书记、组织部长、宣传部长等相关部门负责同志、部分基层党组织负责同志、具体组织 过党内集中教育的同志，刚退出领导岗位的老同志代表，老党员、老骨干、老模范代表等； 二级单位层面，二级单位负责同志、基层党组织书记、基层一线部分“两代表一委员”等。在调研形式上，列 入调研的*户省管企业，主要采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行。基于以上考虑，本次调研共组 织*人参加问卷调查，发放调查问卷*份，收回调查问卷*份，共召开座谈会*场，组织*余人进行座谈
3、或个别访谈。从行业分布看，煤炭、钢铁等工业企业*户，投融资企业*户，行业代表性比较广泛。从政治面貌 看，中共党员*人，民主党派*人，共青团员*人，职工群众*人。从职务看，企业负责人*人，企业中层管 理人员*人，其它岗位*人，代表性比较广泛。从调研反映情况看，大家普遍反映，党的十八大以来，党中央先后开展“党的群众路线教育实践活 动”、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，五年来， 省管企业党内教育成效卓著，制度的笼子扎得越来越紧，“四风”问题得到有效遏制，面上奢靡之风和享乐主 义基本刹住，职工群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党风廉政建设和反腐败斗争
4、取得压倒性胜利，党的 建设得到全面加强，国有企业去产能、剥离办社会职能、金融风险防范等重大改革发展深入推进，经济效益得 到大幅度提升。大家普遍认为，在全党开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中 央站在新的历史起点的一次凝心聚力的铸魂工程，具有很强的现实针对性，对于深入学习贯彻党的十九大精 神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做 到“四个服从”，推进党的建设新的伟大工程具有重要现实意义和长远历史意义。在国有企业开展主题教育， 对于提升国有企业各级领导干部政治能力，进一步党对国有企业的领导，发挥好企业党组织领导核心和
5、政治核 心作用，促进国有资产保值增值，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。问卷调查显示，*%被调研对象认为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育非常必要、势在必行。说明一线 职工党员拥护党的重大决策部署，对开展主题教育必要性的认识比较到位；*%被调研对象认为应建立领导干部联系点；*%被调研对象认为主题教育应该派出督导组； 绝大多数被调研对象认为开展主题教育有利于推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，教育引导 党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。有利于贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局 和协调推进“四个全面”战略布局，有利于坚持和加强党的全面领导，落实新时代党
6、的建设总要求，把党建设 得更加坚强有力，有利于推动解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，解决“四风”突出问题，有利于建设高素质专业化的执政骨干队伍，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展成果更好惠及全体人民；被 调研对象普遍认为主题教育的开展能够教育引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作，推动全党更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员干部在理想信念、宗旨观念、担当作为、作风能力等方面存在的 突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，提升基层党组织组织力，充
7、分发挥基层党组织战斗堡垒作用，充分 调动党员干部干事创业的积极性主动性创造性，确保党的十九大各项部署有效落实； 接近*%被调研对象认为主题教育可以借鉴以往党内教育活动正面教育为主；强化问题导向； 突出实践特色； 坚持以上率下；注重分类指导等原则要求。*%被调研对象认为主题教育应主要采取结合党委理论中心组学习、“三会一课”等 开展集中学习研讨；运用红色教育资源和党性教育基地开展教育培训； 深入基层深入群众调研走访、开展宣讲；召开专题民主生活会和组织生活会，对照初心、使命进行党性分析，开展批评和自我批评； 抓好整改落实，解决突出问题等措施。从问卷调查反映，被调研对象认为本地区本部门本单位党员干部在
8、理想 信念宗旨、履职担当作为等方面的突出问题有明显改善，其中占比最高的问题精神不振、担当不够，不履职、 不作为选项也仅有*%。形式主义、官僚主义新表现方面占比最高选项为层层开会、重复开会，不解决实际问题 选项，占比*%。群众反映强烈、关系切身利益的突出问题主要集中在优质教育、医疗资源不足，不能满足群众 需求；房价居高不下，租房贵、租房难；空气、土壤、 水体等环境污染严重等选项上，分别占比*%、*%和*%。超过*%以上被调研对象认为主题教 育解决问题应采取聚焦突出问题，开展集中整治；列出问题清单，实行销号整改； 领导班子和领导干部率先改起； 强化制度执行和刚性约束；加大督促检查力度，严格追责问责
9、等主要措施。*%以上被调研对象认为应采取大力宣传我国经济社会发展取得 的历史性成就；及时表彰在完成重大任务中涌现出的先进典型； 培养选拔自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想的优秀干部； 选取党史国史、近现代史上的先辈故事、典型事迹、重大案例，制作政论短片和微动漫微视频等方式激发党员 干部参加主题教育的积极性主动性。*%以上被调研对象认为应通过解决群众关心关注、反映强烈的突出问题； 为群众办实事、解难事等方式引导群众关心支持主题教育。近*%被调研对象认为主题教育应防止做表面文章， 搞形式走过场和不解决实际问题。二、存在的主要问题及原因分析 （一）理想信念宗旨方面 一是少数党员干部“四个意识”
10、不强。 从调研和日常掌握情况看，国有企业部分党员干部政治理论学习积极性不高、学思用结合不够； 有的政治意识、政治能力和政治敏感性不强，政治站位不高，不善于从政治看待问题； 有的对党和国家方针政策、省委省政府重大决策部署落实不力，有时甚至存在选择性执行； 有的大局意识不强，不善于从全局角度想问题办事情； 个别还存在不信马列信鬼神的现象，看风水、信“大师”。二是部分企业党员干部身份意识不强。少数企业党员干部身份意识淡薄，更看重董事长、总经理、副总经 理等行政职务，对自身兼任的党委书记、党委副书记、党委委员等党内职务的职责履行不够，有的党委委员贯彻执行党委会决议不坚决；有的职工党员将自己混同于一般职
11、工群众，参加党内生活积极性不高，先锋模范作用发挥不明显。三是个别企业党组织党建主体责任落实不到位。有的企业党委在把方向、管大局、保落实上作用发挥不 够，以党政联席会、领导班子会代替党委会决策的现象依然存在； 党委书记、董事长一肩挑的企业负责人，日常安排生产经营多，安排党建工作较少。*集团等个别省管企业缺少 专职副书记，不专门从事党务工作的领导干部，对于“一岗双责”中的党建责任履行多是形到神不到。有的企 业党员领导干部参加双重组织生活会不够，有的企业“三会一课”制度落实不到位。（二）“四风”新表现方面 一是形式主义较为严重。从座谈访谈和问卷调查看，大家普遍认为，文山 会海现象依然严重，发文多、会
12、议多、要求上报材料多而急，以文件贯彻文件、会议贯彻会议的情况依然大量 存在有的企业制订的文件针对性不强，机械照搬照抄上级文件； 贯彻落实中央、省委重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差的情况仍然存在； 有时企业党建工作与企业生产经营结合不紧密。二是官僚主义仍然存在。有的企业党员领导干部下基层到一线调研少、到矛盾和问题突出的基层单位调研 少，坐办公室听汇报、发指示多； 到职工群众中听取意见建议少，对职工群众要求多、关心少，服务职工群众意识不强。有的不学习不创新，凭 经验和惯例开展工作，工作标准不高，不求过得硬、只求过得去。三是不担当不作为较为突出。有的企业党员领导干部以约束多了、要求严了为由，
13、干事创业劲头减了，只 要不出事，宁愿不干事； 有的企业班子决策效率不高，对于改革和项目建设等问题久议不决，推进工作缺乏钉钉子精神，遇到矛盾和问 题拖着不办或者绕着走。（三）其他方面。 一是腐败问题易发多发。省管企业党风廉建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设任重道远。从调研和日常掌握情况看，省管企业班子成员和二级单位主要负责人时有被查出，国有企业仍然是贪腐重灾区，仅2017年国资国企系统纪检机构共受理信访件*件，处置问题线索*件，查处违纪案件*件，给予党政 纪处分*人，移送司法机关*人，刑事处理*人。二是多头管理问题突出。*集团、*公司等企业反映，多头管理问题突出，管资产、管党建与管干
14、部不统 一，多头汇报造成决策效率低下，多头安排造成企业无所适从。上述问题的产生，既有主观原因，也有客观原因。一是思想认识不够到位。政治理论学习不深、学思用结 合不够。相当一部分企业领导人员，包括党务工作者，思想认识不够到位，对党建工作不 够重视，应付差事、 敷衍了事的多，真抓实干的少。有的对新形势下企业党建工作研究不深，对党员和管理人员的管理失之于宽、 失之于软。二是理想信念不够坚定。有的企业党员干部理想信念不坚定，对于中央和省委重大决策部署理解不 深不透，人云亦云，没有从思想深处坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，对国有企业所应该 承担的政治责任、经济责任和社会责任认识不到位。三
15、是体制机制不够健全。管人、管资产与管党建不统一， 造成多头管理。现代企业制度落实还不够严格规范，企业领导人员股权奖励、股票期权、分红激励等中长期激 励措施措施尚未出台，容错纠错机制尚未建立，全社会尊崇企业家的氛围还不浓厚。三、意见建议 （一）在教育内容上，建议以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、 党章党规、党史国史和国有企业改革发展史为重点内容，同时要重温各企业创业奋斗史、个人成长发展史特别 是入党动机，通过学思践悟找初心、明使命、勇担当。（二）在方法步骤上，建议借鉴党的群众路线教育实践活动等党内集中教育的经验做法，采取分阶段压茬推进，坚持分层分类指导，以省管企业领导班子和中层以上党员管理人员为重点，区分党员领导干部、一般管 理人员和一线职工党员，围绕岗位职责开展主题教育； 建议主题教育划分为“学习研讨、找回初心”，“对照查摆、明确使命”，“整改提升、担当作为”三个阶 段，前两阶段时 间安排分别按*个月、*个月掌握，第三阶段安排1年以上，坚持时间服从质量原则。
