1、抓党建促脱贫安排部署会议上的讲话同志们：根据县委安排，今天我们召开*县创建抓党建促脱贫攻坚示范县安排部署会议，主要目的是：全面贯彻落实中组部和省、州委组织部关于*县创建抓党建促脱贫攻坚示范县的一系列安排部署要求，进一步明确各乡镇各部门各单位工作任务，理清工作思路，细化工作措施，压实工作责任，动员全县上下以更加有力的措施、更加务实的作风，咬定目标，提振精神，全面冲刺，奋勇创建，以“党建引领作用好、党员干部队伍好、富民产业发展好、农村基层治理好、人民群众生活好”的“五好”示范县创建成果，推动全县上下坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我作为*县创建抓党建促脱贫攻坚示范县领导小组副组长和创建领导小组办公室主任
2、，就做好全县抓党建促脱贫攻坚具体工作，做如下安排部署：一、用心领会，聚焦创建目标要求，切实提高思想站位一要深化思想认识。创建抓党建促脱贫攻坚示范县，是中中央组织部和省州委立足*县作为灾后重建地区、深度贫困地区、少数民族地区“三区”际，作出的一项重大决策部署，也是我县脱贫攻坚工作中的一项重大政治任务。为了扎实推动抓党建促脱贫攻坚示范县创建工作，省州县三级组织部门专门组成10个调研组，分赴全县19个乡镇和部分县直单位，进行了大调研大摸排，掌握了第一手资料，为创建工作打下坚实基础。随后，经中组部驻*扶贫工作组领导同志协调，省州县三级组织部门有关负责人先后赴*进行了为期一周的考察学习，以“他山之石可攻
3、玉”的恒心，以“点石成金看*”的虚怀，为我县创建工作取来了“真经”，并加以消化吸收，为我县所用。在此基础上，由省委组织部全程指导，州委组织部派出专家团队，县委和县委组织部全力配合，制定了*县创建抓党建促脱贫攻坚示范县工作方案。方案历经乡镇党委书记、县直部门主要负责人2次座谈讨论，广泛征求各方面意见建议，专家工作组10余次反复研究起草，中组部驻*扶贫工作组和省委组织部反复审核，县委常委会2次讨论审定。可以说，方案的落定，凝聚了上级组织部门的悉心用情，吸纳了各方面的宝贵意见，汇集了大家共同的智慧用心。二要抓好学习贯彻。方案在结构分布上包括指导思想、目标任务、基本原则、任务措施、实施步骤、工作要求6
4、个大项，其中目标任务明确了我县要利用2年时间，实现“党建引领作用好、党员干部队伍好、富民产业发展好、农村基层治理好、人民群众生活好”的“五好”目标。任务措施共分“十大行动”（凝心铸魂行动、固本强基行动、选贤用能行动、尖兵排头行动、堡垒提升行动、引贤聚才行动、产业升级行动、乡村治理行动、党群共建行动、作风锤炼行动）和“十大示范”（在践行初心促脱贫上做示范、在组织引领促脱贫上做示范、在建强队伍促脱贫上做示范、在先锋引领促脱贫上做示范、在优化服务促脱贫上做示范、在人才支撑促脱贫上做示范、在致富带富促脱贫上做示范、在共建共治促脱贫上做示范、在激发活力促脱贫上做示范、在敢担善为促脱贫上做示范），涵盖了思
5、想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍建设、活动阵地建设、人才队伍建设、经济产业发展、乡村社会治理、群团组织建设等抓党建促脱贫攻坚领域的方方面面。实施步骤共分为5个阶段，第一阶段的工作已经完成，第二阶段的工作当前正在开展；第三阶段延伸到2020年10月底，这期间的工作有“三最”特征：责任最大、任务最重、时间最紧；第四阶段延伸到2020年底，是我县沉淀“家底”、厚积薄发的阶段，要形成一批能在更大范围可推广、能复制的好做法好经验；第五阶段乃至以后，是整县脱贫攻坚晋位升级和发展转型的重要历史机遇期，要实现从抓党建促脱贫攻坚到抓党建促乡村振兴的重大“蜕变”。今天会前，方案已经县委同意并印发，
6、大家要从深入领会，提高思想站位的高度，对方案逐条逐项研读、逐字逐句学习，全面吃透精神，精准把握要义，结合各自实际，层层抓好学习贯彻。三要强化组织领导。为了在全县上下形成层层抓创建、合力抓创建的工作格局，县委成立了县委书记为组长，县委副书记、县委各常委、副县长为副组长，各乡镇党委书记，县直各党（工）委、党组、党支部书记为成员的创建领导小组，同时明确了各乡镇党委、县委有关部门、县直各相关单位的工作职责。为确保创建工作责任分解到人，措施细化到位，县委还附发了*县抓党建促脱贫攻坚示范县责任清单，明确了重点任务、推进措施和要求、责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限。各乡镇党委书记，县直各党工委、党组、
7、党支部书记要严格按照县委的要求，切实履行第一责任人职责，树立目标导向,明确时间节点,自我加压、主动作为，大胆试、扎实做、出真招、见实效,以党建促脱贫成效检验基层党建成效。二、用力落实，围绕脱贫攻坚大局，切实扛起政治责任一要不折不扣抓好理想信念教育。创建工作是关乎全县凝聚人心、汇集力量、众志成城、攻坚克难的大事，时间紧、任务重，落实创建举措首要在“人”、要害在“人”、关键在“人”，思想是行动的先导，抓好创建工作，思想教育是第一位。日前，党中央已经对全党上下开展“不忘初心，牢记使命”主题教育做出了具体安排部署，县委开展凝心铸魂行动，根本目的就是教育全县广大党员干部通过悟初心、守初心、践初心和担使命
8、，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格，从而牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，引导全县各族人民感念救助帮扶之恩，感党恩、听党话、跟党走，为坚决打赢脱贫攻坚战，建设幸福美好新*共同奋斗。二要转变观念抓好基层组织建设。目前，*县5大领域（我县没有国企党组织）共有基层党组织*个，当前最大的问题就是党组织数量庞大，横向发展建设不平衡，纵向管理导向不明确。中央和省委巡视、以及州委巡察反馈意见多次提到党委、党组抓党建主体责任履行缺位，党支部抓党建直接责任缺失；组织设置不规范，“小党
9、员大总支”和“大党员小支部”的问题反复存在，基层党组织无从下手，所属党委指导不力；一些县直部门抓党建和搞业务“两张皮”，认为党建工作是“软指标”，项目经济才是“硬杠杆”，主体责任“挂空挡”，党组织书记不会抓、不愿抓的现象普遍存在，甚至有些业务部门“只抓项目不抓党建、只管资金不管党建”，遇到巡视巡察“临时抱佛脚”，过后仍然把整改挂在嘴上，落实不到行动上；还有一些村级党组织，驻村干部包办党建、闭门造车、弄虚作假，党组织书记却严重背离主责主业，“甩手当掌柜，背手当老板”；部分党组织党内组织生活流于形式，不注重过程控制，该记不记，该写不写，懒得留痕，过后突击拼凑、胡编乱造、应付检查、欺上瞒下；个别党组
10、织发展党员程序不规范，未经支委会研究和党员大会通过，“口头发展”“网上发展”的现象不同程度存在。省州委巡视巡察过程中，随机抽查询问的一些党组织书记和党务人员，对党支部建设标准化这一党建工作标志性的制度改革，不但连基本的*个规范*项标准概念一问三不知，还缺乏“知耻而后勇”的意识和勇气，宁可手册任其搁置，也不愿意研读，致使理论知识一再匮乏，指导实践自然成为空谈，这些问题充分暴露了我县基层组织建设的“硬伤”。这次创建抓党建促脱贫攻坚示范县，县委开展固本强基行动，根本目的就在于通过深入开展“五学”活动、规范基层组织设置、严肃党内政治生活、选树标准化样板、开展结对共建、先进促后进、后进增后劲、持续整顿软
11、弱涣散问题等一系列措施，系统地解决基层党建工作干什么、怎样干、谁来干和由虚向实、由繁到简、由零散到系统、由软指标到硬杠杆转变等“老大难”问题，从而全面提升基层党组织党的建设质量，更好地服务抓党建促脱贫大局。在此，我要特别强调一点，创建示范县不是针对哪一个乡镇而言，更不是针对某一个部门或某一项工作而言，而是覆盖全县各级党组织和各行各业各领域的整体创建，各乡镇各部门要一改以往抓基层党建工作中的不良作风，切实转变观念，上下一致抓规范、上下齐心抓创建，不能让一个党组织“掉队”，更不能因为一个单位一个领域出现问题而影响全县抓党建促脱贫攻坚大局，否则，问责必追责，追责必处理。三要刚柔并济抓好干部队伍建设。
12、“火车跑得快，全靠车头带”，乡镇和县直部门领导班子在抓党建促脱贫攻坚中的作用举足轻重。脱贫攻坚，除了有一个坚强的党组织堡垒，还要有一支思想政治工作搞得好、帮扶工作抓的好、脱贫政策落实好的“三好”队伍。县委开展选贤用能行动，根本出发点就是要在建强队伍促脱贫上作示范，通过深入分析乡镇和县直部门领导班子运行现状、班子结构、工作实绩，推进干部能上能下办法，强化对各乡镇各部门领导班子的督查、考核、激励，增强整体功能；稳步推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作，建立村干部候选人县级联审机制，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，实行村干绩效考核，选派优秀扶贫专岗工作人员到贫困村担任村党支部书记助理
13、或文书；开展县乡村干部队伍轮训，提升履职干事能力；健全第一书记驻村长效机制，在建档立卡贫困村全覆盖基础上，往软弱涣散村、集体经济薄弱村、乡村振兴重点村选派；推行三项制度，深化服务群众等一系列刚柔并济的举措，旨在建强脱贫攻坚一线“指挥部”、培育基层“领头雁”、充实脱贫攻坚“突击队”、建立为民便民“服务队”、开设素质提升“大课堂”，凝聚脱贫攻坚“千军万马一线出击”和“党员干部尽锐出战”的强大合力。各乡镇各部门要全力配合做好县乡村干部队伍的建设工作，尤其乡镇党委要认真履行主体责任，要在管理好驻村帮扶工作队的同时，将工作力量和重心下移到村干部队伍建设和软弱涣散农村党组织整顿工作上，要对不胜任不尽职、班
14、子不团结、群众意见大的村干部，结合“一肩挑”工作尽快进行调整撤换，年内实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到25以上，同步抓好教育培训。要全面实行村级班子及村干部绩效考核，并将考核结果与村干部报酬挂钩，将村干部报酬从农民人均可支配收入的2倍提高到3倍，对绩效补贴按考核等次实行差异化发放。对年度考核不称职的，由乡镇党委进行诫勉谈话并责令限期整改，拒不整改的，责令辞职。同时，要紧紧围绕扫黑除恶专项行动，持续用力抓好软弱涣散农村党组织整顿工作，必须把工作做细致，工作进度要加快，涉及到的每个村必须清楚自己属于被整顿对象，属于哪种类型；县上一村一策必须注意整顿措施和问题相匹配、整顿原因和村子实际
15、相匹配；领导包抓整顿不能只见文件不见动作。要坚决摒弃“年年面上整顿，年年无人过问”的“等靠要”思想和侥幸心理，运用硬手，找准软肋，快准稳狠，整顿一个，提升一个，监测一个，巩固一个。四要多措并举加强党员队伍建设。我县目前共有党员*人，脱贫攻坚战需要充分发挥党员队伍这支庞大的生力军始终冲锋在前的感召力，才能形成党群齐心协力上阵，打赢脱贫攻坚战的浩大声势。尤其农村党员，是基层党组织中一面鲜红的旗帜，是党和国家在广大农村的坚实组织力量和执政的重要基础，是联系服务群众的桥梁和纽带，是脱贫攻坚的骨干力量和“排头尖兵”。当前，我县党员队伍建设不同程度存在先锋模范作用发挥不充分，职责履行不到位，党员意识淡薄，
16、党员不像党员的问题。县委开展“尖兵排头”行动，目的就是通过加强党员教育管理、强化党员党性教育、探索党员活动载体、促使党员发挥作用，在先锋引领促脱贫上做示范。各乡镇党委、县直各党（工）委要组织力量全力排查参教信教党员，依法依规解决共产党员信仰宗教问题；要严格党员发展程序，落实政治审查制度，对存在问题的发展对象坚决取消发展党员资格；要开展党员发展突出问题专项整治行动，年内对十八大以来全县各级党组织党员发展工作开展1次集中审查，对党员发展中存在的弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题，进行专项整治；要按照发展党员新“十六字”方针（控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用），严把党员“入口关”，保证新发展党员质量。同时，要开展以“政策宣讲进农户、服务奉献进农户、慰问关怀进农户、帮难解困进农户”为主要内容的农村党小组“四进”活动，使群众真切感受到身边党员的关切关怀；要通过开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”实践活动，切实增强党员意识，促使党员理想信念更加坚定、服务意识明显增强、服务能力大幅提高；要着
