1、xx市十四五时期教育改革和发展规划(20212025年)“十四五”时期是xx教育全面落实xx城市总体规划(2016年2035年)xx教育现代化2035，向实现高水平教育现代化迈进的重要时期。为深入贯彻党的十九届五中全会精神，根据国家教育事业发展第十四个五年规划和xx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，为进一步明确2021至2025年xx教育改革发展的主要目标和任务，特制定本规划。一、发展基础和形势要求(一)发展基础教育是国之大计、党之大计。“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，xx教育以加强党的领导和政治建设为坚强保证，坚持以人民为中心，坚持优先发展，持续深化综合
2、改革，育人水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感均有明显提升，圆满完成了“十三五”时期教育规划确定的主要任务，在全国率先实现了教育现代化。立德树人谱写新篇章。始终牢牢把握为党育人、为国育才的初心和使命，坚持党的全面领导，遵循教育发展规律，不断探索中国特色、xx特点的教育发展之路。成立市委教育工作领导小组，召开全市教育大会，制定“4+N”政策体系，进一步完善了xx教育改革发展的顶层设计。实施“一十百千”工程，开展“四个一”活动，大力构建大中小幼一体化德育体系，在全学段开展“我和我的祖国”“使命在肩、奋斗有我”主题教育活动。创新性探索大学生思想政治教育，扎实推进全国“三全育人”综合改革试点区建
3、设，取得积极成效。中小学幼儿园德育工作体系进一步完善，学生思想道德水平和文明素养进一步提高。xx教育长期保持安全稳定局面。在服务保障新中国成立70周年庆祝活动中，xx近9万名师生圆满完成各项任务，充分展示当代青少年的风采，得到了社会各界的高度评价。教育现代化迈上新台阶。xx教育发展水平继续处于全国领先地位，主要教育指标均排在全国前列，若干重要指标位居首位，提前达到中国教育现代化2035确定的主要事业发展目标。通过国际比较，xx教育达到世界发达国家水平，普及程度、教育质量、公共财政教育支出等指标处于世界前列。教育公平达到新高度。在促进教育公平方面持续发力，五年累计增加学前教育学位xx万个，学前教
4、育普及、普惠程度大幅提升，有效缓解了入园难、入园贵问题。通过不断扩充优质教育资源和规范入学办法，在“资源优质”和“机会公平”上同时发力，小学、初中的就近入学比例均达到99%以上，使老百姓在家门口就能上好学校，有效破解择校难题，中考中招选择机会更为丰富，高考高招录取率持续保持在90%以上，群众满意度不断提高。 教育质量实现新提升。xx教育在办学传统、办学理念、课程教学、教师队伍等方面的优势不断增强。xx所高校、xx个学科进入“双一流”建设名单，在京高校A+类学科数量占全国的44%。重点建设xx个一流专业，实施高水平人才交叉培养计划，每年近万名学生受益。推进职业教育“高质量、有特色、国际化”发展，
5、7所高职院校入选国家高职教育“双高计划”。国家义务教育质量监测结果显示，xx学生的学习成绩、学习习惯、学习自信心以及教师的教育教学效果持续保持前列，学生参加PISA测试取得优异成绩。教育综合改革取得新突破。教育领域综合改革的系统性、整体性、协同性不断增强。组织实施了新一轮中考改革，高考综合改革平稳落地，考试招生制度改革取得重大进展。“校额到校”“市级统筹”“1+3”培养等方式对促进教育公平发挥了良好作用。高端技术技能人才贯通培养项目、中高职衔接项目进一步拓宽了职业人才培养通道。市属高校分类发展格局基本形成。高校、科研院所、艺术院团共同参与中小学办学，有效扩大了优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建
6、设，评选出首批中小学特级校长。“放管服”改革成效明显，民办教育分类管理、教育督导体制机制取得新突破，各级各类学校办学活力进一步激发。服务xx发展做出新贡献。高校积极参与国际科技创新中心建设，在关键核心技术研发、大科学装置建设与运营、技术转移和技术服务等方面发挥了重要作用。xx地区高校获国家科学技术“三大奖”数量占全国高校获奖数的xx%，占全市获奖数的xx%。布局xx个高精尖学科，建设xx个高精尖创新中心，获得国家级、省部级科学技术奖励xx余项。高校产出了一批具有重大带动作用和影响的科技创新成果，培养打造了一批具有国际影响力的科学家、科技领军人才、高水平创新团队。全民受教育程度不断提升，全市新增
7、劳动力受教育年限达到15.7年，教育为建设高精尖经济结构提供了有力的人才支撑。xx教育协同发展开创新局面。积极推动教育领域“疏整促”工作，严格控制市属高校和中职学校招生规模，以建设xx、xx大学城为重点促进部分中央高校向外转移，聚焦推进xx工商大学、xx电影学院、xx城市学院等x所市属高校向外疏解，教育空间布局不断优化。统筹全市优质教育资源在城市副中心规划建设xx所优质学校，xx学校、黄城根小学分校等已开始招生。积极参与支持河北雄安新区建设，x所援助学校办学水平明显提升，x所“交钥匙”学校建设进展顺利。xx教育协同发展不断深化，教育资源共建共享水平显著提高。以援藏、援疆等为重点深化教育扶贫协作
8、和支援合作，为决胜脱贫攻坚做出了应有贡献，形成了xx经验。教育保障能力实现新提升。各级政府高度重视教育事业，确保教育优先发展。投入持续增加，结构不断优化，2020年全市教育财政经费投入达到xx亿元，公共财政教育支出占公共财政支出比例达到xx%。改革教育经费体制，投入市级财政资金150多亿引导民办幼儿园转成普惠园，让更多老百姓受益。健全教师绩效工资激励机制，落实乡村教师岗位生活补助，每年向3万余名乡村教师发放岗位生活补助，教师收入水平不断提升。深入推进“平安校园”建设，出台中小学幼儿园安全规定100条，为家长送上“定心丸”。教育系统疫情防控夺取新胜利。始终把师生员工生命安全和身体健康放在首位，取
9、得抗击新冠疫情斗争重大战略成果。构建起市、区、校三级防控体系，以首善标准奋力打好疫情防控阻击战，筑好教育战“疫”的“防火墙”。“一区一案”“一校一策”制定防控预案，精准精细做好校园疫情防控工作，做到校内师生员工“零感染”。广大教师学生积极投身疫情防控工作，1.2万个基层党组织、5万余名党员投入防控一线，北大援鄂医疗队、xx医科大学疫情防控志愿者等得到党中央的充分肯定。坚持“停课不停教、停课不停学”，实现二级应急响应下的中高考工作平稳落地。倾力倾心做好高校就业工作，出台多项促进就业政策措施，加强困难群体毕业生帮扶，实现xx高校2020届毕业生整体就业率达到92%。(二)形势要求“十四五”时期是我
10、国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是xx落实xx城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。xx教育在率先实现教育现代化的基础上，全面开启建设高质量教育体系和高水平教育现代化的新阶段。xx教育必须在落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人上作出新表率。要牢牢把握为党育人、为国育才的初心使命，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，培养担当民族复兴大任的时代新人。xx教育必须在支持“
11、四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平上发挥更大作用。要持续优化xx教育功能，进一步筑牢全国政治中心功能建设的重要阵地，夯实文化中心功能建设的重要载体，扩大国际交往中心功能建设的重要窗口，巩固科技创新中心功能建设的重要支撑。xx教育必须在满足市民更加充分、更高质量的教育需求上下功夫。要紧扣“七有”要求、“五性”需求，适应学龄人口规模快速增加和人口老龄化加速的趋势，优化教育资源配置，扩大教育资源供给，提升基本公共教育服务水平，持续增强人民群众的教育获得感和满意度。xx教育必须在适应科技发展、探索教育与科技融合方面发挥引领作用。新一轮科技革命蓬勃兴起，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技
12、术变革，大数据、云计算、人工智能等新一代技术广泛运用到教育领域。xx教育要顺应科技发展变化，大力发展数字教育，加速推进教育理念、内容、技术、模式的创新，主动引领教育发展模式变革。xx教育必须在构建终身教育体系、提升全民素质方面有更大作为。公平优质的教育成为世界教育发展的最大共识，国际前沿教育理念更加关注个体的教育需求，强调开放、灵活、全方位的终身学习，为所有人发挥自身潜能提供机会。xx教育要主动回应人民群众的教育向往和期待，加快城教融合发展，全面构建服务全民终身学习的教育体系。xx教育必须在开放发展、推进高水平教育交流合作方面发挥重要作用。国际教育交往遭遇逆流，xx教育利用全球资源开展人才培养
13、和科技创新受到前所未有的冲击，主要依靠体制内资源的传统教育发展之路已不可持续。xx教育必须顺应形势，主动服务“两区”建设，加强与各类社会资源的沟通合作，加强同世界各国的互鉴、互容、互通，形成开放发展的新格局。xx教育必须在构建更加科学高效的教育治理体系方面进行深入探索。新冠肺炎疫情期间开展的大规模线上教育正在引发教学模式、育人模式的深刻变化。深化新时代教育评价改革，对塑造xx教育的新生态提出了变革性要求。教育系统要准确把握教育变化趋势规律，加快提升管理的规范性和精细化程度，加快完善教育治理体系与治理能力现代化。面对新的环境和形势，要清醒地看到，xx教育发展还存在一些问题，突出表现在：教育的规模
14、、布局、结构、质量还不完全适应xx城市发展变化的节奏，还不完全适应“四个中心”功能建设和国际一流的和谐宜居之都建设需要;xx教育资源供给尚难以充分满足市民对更高质量更加多样教育的期盼;教育深度支撑xx发展，对经济社会发展的直接贡献力不够，教育的人才优势还没有充分转化成科技创新优势;运用科技赋能教育的深度和广度不够，数字教育有待进一步探索与应用;教育治理体系和治理能力与教育现代化目标还存在差距，学校、家庭、社会协同育人机制仍需完善。环境和形势的深刻变化，带来xx教育发展的一系列新机遇和新挑战。机遇前所未有，更具战略性、变革性，挑战前所未有，更具紧迫性、艰巨性。我们必须完整、准确、全面贯彻创新、协
15、调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹发展与安全，牢牢把握教育工作的规律性，以首善标准建设高质量教育体系，构建xx教育发展新格局。二、指导思想和主要目标(一)指导思想(二)主要目标到2025年，全面构建xx高质量教育体系，实现更高水平、更具影响力的教育现代化，培养具有家国情怀、xx气派、国际视野、创新精神的高素质人才，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，让每个学习者都有人生出彩的机会。全面支撑xx“四个中心”功能建设，为xx率先基本实现社会主义现代化发挥基础性、先导性、全局性作用，为xx建设成为伟大社会主义祖国的xx、迈向中华民族伟大复兴的大国xx、国际一流的和谐宜居之都做出新的贡献。德智体
16、美劳全面发展的教育体系更加健全。实现立德树人融入教育教学各环节，贯穿各级各类教育领域，学生品德修养、综合素质、运动技能、审美情趣、劳动实践能力全面提升，家庭、学校、社会密切配合的育人体系更加健全。学前教育更加普及普惠安全优质。全市适龄儿童入园率保持在90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，学前教育教师接受专业教育比例达到85%。适龄幼儿就近接受高质量的学前三年教育，科学的保教体系基本形成，保障儿童健康快乐成长。义务教育更加优质均衡。义务教育就近入学率保持在99%以上。优质义务教育资源更加丰富均衡，区域、校际优质教育资源差距显著缩小。教师队伍建设全面加强，义务教育专任教师中本科及以上学历人员比例超过96%。中小学生体质健康测试达标优良率超过70%。高中教育更加多样化有特色。优质高中教育资源不断扩大，全面而有个性
