1、为认真贯彻党的十九大战略部署和习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，根据上级要求，结合工作实际，制定本方案。一、目标任务通过不懈努力，城管领域黑恶势力违法犯罪行为，特别是城管执法受涉黑涉恶干扰的问题得到根本遏制，执法环境进一步得到改善，城管执法人员安全感满意度明显提升；城管领域黑恶势力保护伞得以铲除；城管领域涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，务求黑恶必除、除恶务尽.二、打击重点聚焦易受涉黑涉恶干扰的违法建设、市容管理、户外广告、渣土运输等领域。重点打击阻扰干
2、扰执法问题；在城市主次干道和公共场所强设摊点、占道经营的黑恶势力；侵占公共空间设立大型户外广告、谋取不当得利的黑恶势力；插手、参与违法建设干扰建筑市场秩序的黑恶势力；垄断建筑垃圾处理、强拉强倒渣土等涉黑涉恶行为。三、组织领导为确保本系统扫黑除恶专项斗争取得预期成效，成立局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由局长任组长，局分管领导副组长，成员由机关各科室、局属各单位负责人组成。（名单附后）四、工作安排2018年4月，召开会议部署推进，启动局系统扫黑除恶专项斗争。结合各项业务工作，开展行业专项整治，积极配合公安、政法等相关部门打黑除恶斗争，确保取得积极成效。2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，组织开
3、展集中排查、滚动排查，配合公安政法部门坚决打击城管领域涉黑涉恶犯罪行为，严厉惩处黑恶势力保护伞,有效遏制建设领域黑恶势力违法犯罪，在全行业形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，对建设领域已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年，城管领域黑恶犯罪得到有效遏制，涉黑涉恶举报数量大幅下降，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。五、工作措施（一）强化线索排查，纳入工作视线。认真结合城管领域的行业特点，全方位开展集中排查、滚动排查，做到底数清、情况明。机关各科室、局属各单位要切实加强对业务
4、范围内的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，加强对近年来信访案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。排查发现的涉黑涉恶违法犯罪线索，及时移交政法机关查处。切实加强违法建设、市容管理、户外广告、渣土运输等涉黑涉恶犯罪易发领域的全面排查，做好预警预防和化解处置。通过现场监督检查、投诉举报等多种方式收集城管领域涉黑问题，把可能存在的风险问题找准，通过双向快速移动反馈机制报送黑恶线索。建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办。（二）强化破案攻坚，坚持依法惩处。机关各科室、局属各单位要根据业务工作范围的特点与公
5、安部门等相关部门建立紧密-联合工作机制。要始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、打准打实、除恶务尽。要认真贯彻落实两高两部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。（三）强化监督执纪，深挖黑恶势力保护伞.将治理局机关党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的保护伞问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。要建立涉黑涉恶问题线
6、索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。要开展涉黑涉恶腐败专项治理，加大督办力度，把查处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来，严查放纵、包庇黑恶势力，甚至充当保护伞的党员干部。（四）强化源头防范整治，建立健全长效机制。坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，把打击黑恶势力犯罪与加强基层组织建设、基层拍蝇相结合，()有效铲除黑恶势力滋生土壤。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，最大限度地挤压黑恶势力滋生的空间和条件。要进一步健全滚动排查整治机制，会同公安部门等相关部门建立联合工作机制，共同协作打击黑恶势力犯罪行为。健全和落实市场准入
7、、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。（五）强化宣传发动，营造扫黑除恶强大声势。为进一步推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，综合运用举报信箱、信访举报等多种方式，广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。加大信息工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶专项斗争宣传活动。通过局官网、微信群、通知通报、宣传标语等形式及时将扫黑除恶专项斗争精神传达到每名党员及所管行业从业人员，发动行业从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争工作。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，全面落实扫黑除恶专项斗争的各项措施，构建和谐稳定的行业治理环境。六、工作要求（一）强化组织领导。开展扫黑除恶专
8、项斗争，是党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。机关各科室、局属各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务，摆到工作全局突出位置，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，把扫黑除恶专项斗争与本系统业务工作同部署、同检查、同考核，通过各种形式强调做好扫黑除恶专项斗争的重要性、艰巨性，增强政治意识、大局意识。完善和规范扫黑除恶专项斗争工作秩序，提升涉黑涉恶问题处理能力；建立专项排查梳理机制，对重点领域和重点问题进行专项梳理排查，并及时汇总上报排查梳理情况。要紧
9、紧依靠群众，坚持以人民为中心，以人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。（二）健全工作机制。建立例会工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制。完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力。设立局系统投诉举报热线：12319.投诉举报邮箱：dmxcgj,扩大信息渠道。建立线索移交机制。机关各科室、局属各单位对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报。建立信息报送机制。实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各单位都
10、要指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采编、报送和联络工作。（三）强化督导检查。制定健全完善督促检查、考核评价、责任追究的实施细则，由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室牵头具体负责督查考评，局人事科、督查科等协同实施问责、处理，及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，采取点对点通报、约谈提醒等手段，督促落实整改。（四）强化考评问责。将扫黑除恶专项斗争逐一落实责任机构（单位）、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办；对存在问题和薄弱环节，逐件抓好整改落实和改进完善。将扫黑除恶专项斗争攻坚情况纳入年度综治工作（平安建设）、领导干部政绩考核的重要内容，对领导重视、推进有力、成效明显
11、的，给予通报表扬；对工作不到位、责任不落实的，予以倒查问责，形成奖惩并重氛围，推动扫黑除恶专项斗争实现预期目标。请各相关单位高度重视，结合工作实际抓好落实。每月25号前汇总扫黑除恶专项斗争工作情况报送至局办，确保专项斗争的各项工作落到实处。为深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争工作相关文件精神，进一步推动我镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，不断建立健全打击防范治理黑恶势力犯罪长效机制，始终保持扫黑除恶高压态势，依据镇赉县关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案，2019年专项斗争第二年：任务多多，需要把握时、势、责。结合我村2018年全年工作情况
12、及我村实际情况，特制定我村2019年工作计划：一、工作要点根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，重点打击以下十五类黑恶势力：1、重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；2、重点打击把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力及其“保护伞”；3、重点打击采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏村“两委”选举的黑恶势力及其“保护伞”；4、重点打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力及其“保护伞”；5、重点打击拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴、硬拿硬要、称王称霸、破坏一方秩序的黑恶势力及其“保护伞”；6、重点打击在征地、租地、
13、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事、敲诈勒索的黑恶势力及其“保护伞”；7、重点打击以行业协会或其他名义，组织、操纵煽动行业经营业主或从业人员群体性上访或以其他方式向政府示威示压的黑恶势力及其“保护伞”；8、重点打击在建筑工程、仓储物流、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、强立债权、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力及其“保护伞”；9、重点打击在商贸集市、批发市场、车站马头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”“行霸”等黑恶势力及其“保护伞”；10、重点打击操纵、经营“黄赌毒”等违犯罪活动的黑恶势力及其“保护伞”。11、重点打击各种“套路贷”“现金贷”“校园贷
14、”“裸贷”等群众反映强烈、易引发炒作的非法集团，非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力及其“保护伞”。12、重点打击插手各类纠纷的“讨债公司”“地下执法队”“地下出警队”“职业医闹”等新型黑恶犯罪团伙及其“保护伞”。13、重点打击组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力及其“保护伞”。14、重点打击组织或参与传销、拐卖等黑恶势力。15、重点打击境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。二、工作重点1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深
15、挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。3、加强信息报送，严格执行“月报告”。对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况；实行摸排线索“月报告”制度，各村、社区每月15日前前对本村内摸排的情况进行上报，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。三、工作要求一是强化政治意识。开展扫黑除恶专项斗争活动是党工作的一项重大部署，全镇上下要克服与已无关的思想意识，要把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策和部署上，在县政法部门的领导下，积极配合综治、公安等部门做好本镇扫黑除恶专项斗争相关工作，坚决防范黑恶势力违法犯罪对广大群众的侵害。二是强化报告制度。要
