1、2020年财政工作总结及2021年工作计划2020来，面对极端复杂严峻的财政经济形势，xx县财政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕“质效”推改革，兜住“底线”抓三保，紧盯“红线”防风险，财政运行总体平稳，财税体制改革持续深入推进。现将主要工作简要汇报如下：一、主要工作完成情况（一）培财源、强征管，创新支持方式，聚力化解增收提质矛盾。面对税源持续萎缩，新旧财源“青黄不接”，收入质量偏低的困境，县财政局牵头建立财税征管部门联席、定期分析调度制度，深度联合治税，全力推进培财源、强征管、调预期、压非税，收入质量明显改善，增收提质两端得到较好平衡。一
2、是财政运行总体平稳。全年完成一般公共预算收入24.15亿元，同比增长3.09%，其中：地方财政收入16.77亿元，同比增长5.07% ；税收收入19.2亿元，同比增长5.44%；非税收入4.95亿元，同比下降5.17%；总税收收入占财政总收入及地方收入占地方财政收入比重79.50%、70.48%，同比增加1.77个百分点、3.17百分点，总税比比2011年高出近10个百分点，彻底扭转了收入质量持续下滑的被动局面。全县完成一般公共预算支出55.69亿元，同比增长9.24%，重点确保了工资、行政运转、基本民生事业、债务利息及农民工资等支出。二是收入征管有为有位。坚持“依法征收、应收尽收”并举，勤征
3、细管、开源堵漏，千方百计拓展增收渠道。充分利用综合治税平台加强税收分析和税源监控，建立健全房地产行业协税护税联动机制，积极推行代扣代缴、委托代征、行业控税、欠税清理、重点难点突破等税收征管举措，完成契税、增值税、企业所得税2.97亿元、8.71亿元、1.81亿元，分别增长121.79%、8.15%、0.61%；采取有效措施进一步加大对房地产建筑行业的欠税清理，增加土地增值税1000万元；加大平台公司有效资产注入力推平台转型，新增契税1.63亿元；通过房地产一体化征收税费12.2亿元，比上年增加6.25亿元，增长105%；盘活国有资产8300万元，同比增加7770万元，均创历史新高。三是支持发展
4、精准有力。深入支持开展“产业项目建设年活动”，拨付产业引导资金2.26亿元，大力支持家居智造、深粤压铸、有色金属等重点项目落地。积极争取上级产业类资金支持，“第三批湖南省精品旅游线路重点县”到位资金800万元，争取中小企业发展专项资金115万元， “湖南制造强省项目”资金90万元，军民融合产业发展专项资金110万元。支持中小企业发展，清理政府拖欠民营企业中小企业账款770万元。不折不扣落实新一轮减税降费政策，做到“放水养鱼”，激发市场微观主体活力，在2018年减免各项税费2.91亿元基础上，2019年继续新增减免各项税费2.41亿元。积极落实财税金融等创业创新及扶贫创业扶持政策，全年发放创业担
5、保贷款3000余万元，财政贴息400万元；惠农担保项目92个，在保金额突破7200万元。四是争资立项成果丰硕。全县争取上级补助资金28.88亿元，同比增长9.12%，其中新增财力性转移支付资金1.52亿元，同比增长37.16%；争取新增债券资金3.67亿元，同比增长23.15%。（二）补短板、强弱项，厉行勤俭节约，聚力化解减收扩支矛盾。面对日益拉大的财力缺口，坚持“尽力而为、量力而行、厉行节约”，把“保工资、保运转、保基本民生”摆在首位，通过整合资金、盘活存量、压缩一般性支出，瞄准经济社会发展的明显短板，精准发力，定向调控，切实提高支出的实效性。一是兜住底线抓实“三保”。全年“三保”支出36.
6、02亿元，县财政还本付息支出4.2亿元，工资津补贴、乡镇（街道）及县直预算单位最低财力保障支出及时足额到位。全力补齐民生短板，全年通过“一卡通”发放惠农补贴76项219批次，资金3.8亿元。近3年财政安排资金8.07亿元支持化解“大班额”问题，启动学校扩容项目16个，2019年县本级统筹安排资金8000万元，新增城区学位1.25万个；全年发放义务教育困难补助981万元，惠及1.93万寒门学子；安排2586万元用于文体广电文化事业，公共文化服务体系示范区建设进一步巩固。财政投入4.08亿元用于基本公共卫生领域，城乡居民医保、基本公共卫生服务补助标准分别提高到520元/年、60元/年。安排县级公立
7、医院综合改革和零差率经费710万元，进一步减轻了群众的医药费用负担。大力支持拥军工作，全年发放优抚、医疗疗养及义务兵家庭优待金5000万元，大学在校生、大学毕业生义务兵一次性奖励分别提高到5000元、7000元。大力支持城市建设和运营，投入2.5亿元用于“四城创建”和社区网格化管理；大力支持 “乡村振兴”战略，县本级投入3.4亿元用于新农村建设、农村环境整治、垃圾收运体系体系建设、“厕所革命”、农村公路建设等民生工程。全年统筹安排农口各级财政资金6.67亿元支持“三农”事业, 其中发放农田水利建设、农业补贴、农机购置补贴、家庭农场补助、农业产业化、农业防灾降损等资金近2.04亿元；财政安排14
8、00多万元，在全县260个村开展“一事一议”财政奖补工作，建设项目280个，受益群众30万人。财政补贴政策性农业保险、农房保险3200万元，理赔资金3000万元（理赔非洲猪瘟600万元），农业的基础地位得到进一步巩固。二是厉行节约落实“三严”。预算管理从严，牢固树立“过紧日子”思想，从严执行xx县财政专项资金使用管理办法，全县一般性支出压减20%以上，压减年初部门预算支出2.27亿元，整合各类资金2亿元，分别收回部门结余资金及财政对外借款2200万元、4200多万元。财政评审从严，实施重点项目联席会议制度，加强项目预算编制中介机构的管理，200万元以上项目预算评审全部采用编审合一的模式，全年投
9、资评审审核项目219个，送审金额12.92亿元，核减9467万元，核减率7.33%。财政监督从严，从严审核项目支出，加强对预算单位的资金监管，扎实开展惠农补贴“一卡通”及“一季度一专题”扶贫领域腐败和作风问题专项治理，追缴违规资金79万元。三是优化作风压实“三公”。开展违反中央八项规定精神专项治理，从严落实中央“八项规定”及其实施细则，全县“三公”经费同比再下降23个百分点。（三）明初心、担使命，创新工作路径，聚力支持打好三大攻坚战。提升政治站位，聚焦重点任务，切实担起“防范化解重大风险”主体责任，全力支持打好“三大攻坚战”。一是严密防范化解政府债务风险。继续严格执行“停缓调撤”的措施，对政府
10、投资项目进行分类处理，确保隐性债务不新增。坚持因债施策、“一债一策”，政府性债务风险可控，全年偿还债务本息27.55亿元，没有出现延期支付的情况。按照“化债、转型、求效”要求，强化组织领导、抓实清理整合、盘活资源资产，平台转型取得实质性进展。二是全力支持脱贫攻坚。统筹安排财政资金1.93亿元推进“1172工程”，其中本级投入资金1.45亿元；本级财政专项扶贫资金1400万元，是省级财政专项扶贫资金的114.26%。全年产业帮扶奖补资金1045万元，受益全县7800户贫困户；投入近1057万元，成功解决15.6万人饮水安全问题；教育扶贫再补助552万元，帮扶困难学子2838户；安排农村危房改造资
11、金4100万元，共解决了近2000户农村困难群众的住房问题；投入1.7亿元，建成脱贫攻坚通自然村水泥路551.4公里。稳步提升城乡低保救助和特困人员救助水平，全年发放五保低保及特殊群体生活补贴近1亿元， 财政兜底无生产能力贫困户1055万元，城乡低保月人均补助标准分别达到360元、210元，集中、分散特困人员保障月人均补助标准分别达到650元、420元。财政资助1700万元用于城乡居民医疗保险、养老保险，惠及困难群众10万余人。全面推进健康扶贫，普通门诊、住院、基本医疗及健康扶贫“一站式”即时结算补助资金超过3.6亿元，建档立卡贫困户住院和普通门诊的补偿比例提高10%，近2万余人次享受健康扶贫
12、“一站式”即时结算，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。三是大力支持污染防治和生态保护。财政安排9600多万元用于污染防治和环保建设，同比增长8.6%，全力支持抓好中央和省市环保督查问题整改、欧阳海库区“清四乱”、大棚房整治和违建别墅问题清查整治。统筹安排2800多万元开展生态绿化保护，全县完成荒山荒地及迹地更新造林4.96万亩、封山育林4.3万亩、森林抚育9.5万亩、退化防护林改造4.2万亩。安排868重点支持森林防火物资储备和队伍建设，比上年增加292万元。（四）建机制、推改革，瞄准财政质效，聚力解决服务群众的热点难点问题。以深化预算管理改革为龙头，最大限度提高改革实效。“xx县聚力抓实财
13、政质效工作”在财源建设研究参考上作典型推介，乡村财政财务绩效管理获得省级先进。一是深化预算管理改革。推进预算公开，134个预算单位部门预算及“三公”经费全部在政府门户网公开。审核全县113个预算单位的部门整体支出绩效目标和专项资金绩效目标，建议取消项目资金310万元。全年整合涉农资金2亿元以上（含扶贫资金），涉农资金整合工作取得了“以点带面”的成效。二是深化“放管服”改革。推进国库集中支付放管服改革，基本支出不再审核到明细，国库集中支付电子化改革成功上线运行，2020年将全面铺开。深化政府采购“放管服”改革，取消到期的定点采购，提高政府采购限额标准，凡200万元以上的工程项目全部由发改部门进行
14、招标；精简采购审核审批程序，只保留采购登记备案环节，最大限度让群众少跑路、不跑路。三是深化其他领域改革。深化国有资产管理改革，制定xx县加强行政事业单位国有资产处置监管的意见，加强行政事业单位国有资产管理和处置。持续深化“一次性办结”、“四办”、“互联网+政务服务”、“互联网+政府采购”、“互联网+监督”等平台建设，通过互联网+监督平台公开民生资金188项，最大限度方便群众办事，将财政行为、财政资金置于群众监督之下。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前财政运行和财政工作中还面临着很多严峻的困难和挑战，主要表现在：一是收入方面。财政收入增长乏力，传统税源萎缩、新增税源尚未显现，财源培植及收入
15、质量改善任重道远。特别是减税降费及突如其来的新冠疫情，给财政收入造成重大冲击，增收提质两端平衡压力巨大。二是支出方面。增收渠道单一，支出刚性不断攀升，可用财力短缺，收支矛盾异常尖锐。今年将是近年来全县财政最为艰难的一年。三是改革管理方面。财政支出结构不尽合理，一些资金支出进度缓慢，财政法治思维和法治观念需要进一步提高，财政绩效管理工作有待进一步加强；尽管我县政府债务风险可控，但隐性债务还存在风险，推动平台实质性转型困难重重，打造“法治财政、阳光财政、绩效财政”还需要绵绵发力、久久为功。二、2020年工作思路（一）指导思想及预期目标。1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
16、彻落实县委经济工作会议及省、市财政工作会议精神，紧紧围绕县委“1357”发展思路和县委、县政府重大决策部署，坚持新发展理念，聚力财源建设“主战场”，全力帮扶企业复工复产，推动经济高质量发展；狠抓收入征管，压实综合治税责任，落实勤征细管举措，推动收入总量和质量“双提升”；牢固树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，兜住“三保”为底线，重点支持打好“三大攻坚战”，服务好全县重大战略；加快财税体制改革步伐，全面推进预算绩效管理，确保财政资金效益最大化；压实化债转型工作责任，严守债务风险红线，为我县全面建成小康社会和推动“十三五”规划圆满收官提供坚实的财力保障。2.全年财政收入预期目标：地方财政收入增长4%左右，非税收入占地方财政收入比重在30%以下，收入质量进一步改善。（二）工作举措。1.千方百计抓征管稳增收。深刻认识到当前兴产业强实体、培财源增后劲、抓增收提质量的责任感、紧迫感，切实压实部门责任，创新征管举措，大力推进“三转一统筹”工作，推动财政经济高质量发展。一是加大财源
