1、2021年脱贫攻坚追加资金项目实施方案与人力资源及社会保障局脱贫攻坚工作方案文稿2021年脱贫攻坚追加资金项目实施方案文稿为切实做好我市2021年脱贫攻坚追加资金项目实施工作，结合实际，特制定本实施方案。一、工作目标通过2021年脱贫攻追加资金项目的实施，进一步扶持当地产业发展，促进村集体经济发展和贫困群众增收，加快贫困群众脱贫奔小康步伐。二、项目地点项目共涉及x个镇的x个行政村。三、项目建设内容和资金来源（一）建设内容：共实施产业扶贫项目x项。（详见附表）（二）资金来源：计划总投资xxx万元，其中xxxx年省脱贫攻坚成效考核奖励资金及扶贫资金绩效评价奖励资金xxx万元，xxxx年_市脱贫攻坚
2、追加资金xxx万元。（详见附表）四、预期效益分析（一）经济效益。项目建成后，可有效促进x个村的产业发展，增加村集体经济收入。（二）社会效益。通过项目实施，可进一步促进当地产业发展，优化产业结构，规范市场管理，带动贫困户增收。（三）生态效益。通过项目实施，可改善农产品加工和市场管理条件，使人居环境更加美丽、和谐。五、项目实施要求（一）项目施工方接到中标通知书后xx日内签订工程施工合同。合同签订xx日内，向市扶贫办提出开工申请，经批复后进场开工。施工方进场开工后，可以提出资金申请意见，经审核同意后可拨付xx%启动资金。xx日内没有签订工程施工合同或合同签订一个月后仍未开工的项目，视为自动放弃合同并
3、没收合同履约保证金。（二）施工期间，承建单位需积极配合扶贫部门及项目所在镇村的指导，配合施工监理单位的监管并及时妥善保存有关施工情况视频、图片、材料等，以备后期检查验收。承建单位不得私自更改项目建设内容，如有私自更改行为且验收不合格，财政资金将不予拨付，承建单位将承担所有违约损失和责任；如项目建设内容因不可抗拒因素确需更改，承建单位需向村、镇、市扶贫办逐级提出书面申请，经设计、监理认可并出具现场签证单后，经研究同意签字后，方可继续施工。（三）项目完工后，承包方需及时向发包方提出验收申请，经镇村自验合格、发包方组织验收合格后，按照财政资金报账制度有关程序进行报账。（四）项目施工期限xx天。施工方
4、应积极配合项目监理工作，对项目监理提出的各项施工要求积极完善到位，确保工程质量；积极协调沟通好镇村关系，按照时间节点推进工程进度，确保项目按时完工。六、保障措施（一）严格项目申报。每个项目都要在村级按照x+x工作法召开会议研究，征求广大群众的项目建设意见，然后制定明确的立项报告，并逐级上报市扶贫办，经研究后给予批复。（二）切实加强领导。市各级党委、政府应将扶贫项目工作纳入议事日程，建立定期例会制度、检查督察制度、考核奖惩制度等，及时研究和安排部署扶贫项目工作，并抓好落实，确保项目建设圆满完成。（三）引导群众参与。一是在项目挑选、资金筹措上，要充分尊重农民群众意愿，发挥群众的个体作用，每个项目建
5、设内容、投资预算等都要经过群众代表大会的表决通过并张榜公示；二是在项目的建设过程中保障农民群众参与权、知情权、监督权，做到公开、透明、公正，让群众真正体会到自己既是受益的主体又是参与的主体。（四）严格项目监管。一是坚持建立健全资金项目安排使用公示制。要在村“脱贫攻坚公示公告栏”予以公示，增加透明度，接受群众监督。二是坚持严格落实项目管理责任制。村级项目监督人员要通过参与施工质量监督以及项目竣工验收等过程，督促项目施工单位认真履行施工合同；项目镇行使项目主体职责，负责对项目施工期间的组织协调、督促指导；市扶贫办负责项目监督、管理、指导，定期对项目实施情况进行检查，做到及时掌握和了解项目实施动态，
6、发现问题及时认真处理。三是坚持落实项目实施检查验收制。项目完工后，各镇组织验收小组对项目进行检查验收，市扶贫办对项目建成的社会效益、经济效益进行客观评价。坚持可持续发展的原则，建立项目工程管护制度，明确管护责任，要依靠群众的力量，加强项目建后管护，确保项目发挥长久效益。四是建立责任追究制。为确保项目依法依规顺利推进，严禁利用虚假项目套取资金，严禁私自变更项目建设内容，严禁挤占挪用项目资金，对违反项目管理规定，造成项目实施、资金使用出现问题的，将依法依规追究有关单位和人员的责任。人力资源和社会保障局2021年脱贫攻坚工作方案文稿为进一步做好2021年全市人社部门行业扶贫工作，按照市委、市政府关于
7、推进脱贫攻坚工作的有关决策部署，结合人力资源社会保障部门职责和省人社厅目标任务，制定2021年脱贫攻坚工作方案。一、指导思想认真落实xxxxx关于就业扶贫工作的重要指示精神，根据省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署，按照xx市xxxx年脱贫攻坚工作要点和xx市就业创业扶贫硬仗指挥部专项工作推进方案的具体要求，坚持精准扶贫和就业帮扶，加大职业技能培训工作力度，提升贫困人口职业技能和就业创业能力，发挥城乡居民养老保险保障作用，统筹谋划、持续用力、扎实推进，确保人社部门行业扶贫各项政策措施落实落细，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。二、目标任务2021年，聚焦提高劳务组织化程度，拓宽就业渠道，强化
8、政策支持和精准就业服务，全市有就业能力和就业愿望的贫困劳动力就业率达xxx%；有培训意愿且符合受训条件的贫困劳动力培训率达xxx%。加大帮扶力度，努力实现每个有培训需求的建档立卡贫困家庭劳动力都有机会接受职业技能培训，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应往届初高中毕业未能继续升学的学生都有机会接受技工教育，做到“应培尽培、能培尽培”。与市扶贫办、民政等部门对接，将农村贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围，落实贫困人口社会保险应保尽保，构建多层次的社会保障体系。三、工作重点（一）持续做好贫困劳动力转移就业扶贫工作一是做实做准基础台账。进一步核准贫困劳动力基本信息，健全信息台账，跟进
9、帮扶措施，优化管理手段，实行动态更新，积极推进信息化，做到人员信息实、就业状况实、意愿需求实、帮扶措施实，为实现精准脱贫夯实基础。二是创新就业扶贫载体。以“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动为载体，指导五个县（市、区）公共就业服务机构每月开展一次专场招聘，搭建供需平台，每个县（市、区）对未转移就业的贫困劳动力，针对就业意愿提供岗位推荐不少于x次，推进贫困劳动力转移就业。三是深入开展“四送”活动。把“四送”活动推向常态化、长期化，持续为贫困劳动力送政策、送服务、送技能、送岗位。xxxx年底前，实现建档立卡贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力就业率达到xxx%。四是开发公益性岗位安置就业。规范开
10、发公益性岗位，指导各地将新增和腾退的公益性岗位优先用于安置贫困劳动力，落实公益性岗位补贴政策，积极协调林业、交通、扶贫等相关部门开发公益性岗位。（二）持续做好贫困劳动力职业技能培训扶贫工作一是强化就业技能扶贫。广泛开展农村劳动力职业技能培训，重点针对有培训意愿和受训条件的贫困劳动力开展培训。组织引导培训机构因村、因人、因时施训，摸清培训需求，扩展培训专业，将培训设备、师资下沉到乡村，送技能到户，坚持“阵地+游击”、“长期+短期”、“线上+线下”的培训模式，全面推行培训实名制管理，切实提高培训质量。培训结业后及时进行岗位信息对接，做好岗位推介和就业跟踪服务。xxxx年底前，实现有培训意愿且符合受
11、训条件的建档立卡贫困劳动力培训率达到xxx%。二是开展创业培训（辅导）。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。开发适合贫困劳动力的创业培训项目，推广成型的培训实训模式。对掌握一定技术技能、具备较强创业能力的人员，开展创办个体工商户和创办小微企业培训。注重培养创业带头人，带动一批人员创业就业。加强创业培训后续跟踪指导服务，提供创业孵化和创业政策支持。每年培训（辅导）不少于xxxx人。三是支持企业开展职工培训。依托“万企帮万村”等行动，鼓励各类企业招用贫困劳动力特别是其中的新成长劳动力，广泛开展岗前培训、企业新型学徒制培训、岗位技能提升培训。宣传发动企业为参加职业技能培训或技工教育
12、的贫困学员提供爱心奖（助）学金和实习岗位，对符合企业招聘条件的人员优先录用。就业扶贫基地要带头完善职工培训制度并积极开展培训。四是支持贫困家庭新成长劳动力接受职业教育。认真落实关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见（财教xxxxxxx号），对全市技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有学生免除学费，为全日制正式学籍一、二年级家庭经济困难学生按每生每年xxxx元的标准发放助学金。使贫困家庭子女掌握就业技能，尽快实现就业。（三）持续做好贫困人口基本养老保险扶贫工作一是认真落实全民参保计划。确保贫困人口应保尽保，进一步织密织牢社会保障安全网。二是充分发挥城乡居民养老
13、保险制度在助力精准扶贫中的托底保障作用。根据关于切实做好社会保险扶贫工作的意见关于全面落实困难群众社会保障工作的通知和关于贯彻落实社会保险扶贫政策进一步做好社会保险扶贫工作的通知要求，继续做好城乡居民养老保险扶贫工作，对经民政、扶贫部门认定的确实无力缴纳社会保险费的贫困人员，县（市、区）政府要资助支持其缴纳基本养老保险费，确保贫困人口参保应保尽保，费用应缴尽缴，待遇应发尽发。（四）持续做好对口帮扶淅川县劳务合作扶贫工作一是加强劳务合作促进转移就业。组织工作力量，有针对性地帮助淅川县开展贫困劳动力转移就业，建立劳动力供需信息互通渠道，帮助输出劳动力，推进淅川县贫困劳力转移就业、增收脱贫。xxxx
14、年，赴淅川县开展专项招聘服务活动不少于x次。二是开展技能培训提升就业能力。组织有关培训机构选派骨干教师前往淅川县开展农村实用技术培训工作，切实帮扶淅川县贫困劳动力提升就业创业能力。xxxx年，赴淅川县开展实用技术培训活动不少于x次。三是做好转移到我市就业贫困劳动力服务保障工作。整合人社部门工作力量，对转移到我市就业的淅川县贫困劳动力集中办理用工登记、办理就业创业证、对符合参保条件的及时办理社会保险转移接续等，持续做好服务保障工作。（五）持续做好第一书记派驻村扶贫工作驻村第一书记按照职责要求，发挥好引导作用、示范作用、联络作用和桥梁作用，着力加强派驻村基层组织建设、推动精准扶贫、落实基础制度、办
15、好惠民实事。坚持和完善“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”的工作机制，局党组每季度听取一次驻村第一书记工作汇报，提供各项支持。建立局领导每月联系值守第一书记派驻村制度，主要负责同志每季度深入到派驻村一次，其他班子成员轮流每月在村工作两天，帮助驻村第一书记协调解决问题、现场指导工作。要与派驻村贫困户开展“一对一”“一对多”等多种形式的结对帮扶，并在人才、资金、项目、技术、信息等方面给予大力支持，有力有序有效地推进驻村帮扶工作。四、保障措施（一）加强组织领导，形成工作合力。局党组定期召开会议听取工作汇报，研究部署推进措施，推动转移就业、社保扶贫等各项政策的落实。局扶贫开发领导小组办公室做好任务分解、统筹协调等工作，及时跟踪各项工作的具体落实情况。局相关科室单位要落实责任、积极配合、主动作为，及时推进扶贫工作开展，凝聚脱贫攻坚力量。各县（市、区）人社部门也要加强对行业扶贫工作的组织领导，落实责任部门，明确专人负责行业扶贫工作。（二）强化督导检查，推动工作落实。继续加强对县（市、区）进展情况开展督导检查，协调解决各类问题难题，向被督导检查单位反馈督查意见，并督促整改，抓好落实。（三）树立脱贫典型，加大宣传力度。注重树立通过技能培训、转移就业等帮扶措施实现转移就业脱贫的典型人物，与电视台、报社等新闻媒体对接，做好典型事迹宣传报道，发挥
