1、迈向更高质量的经济发展经济发展是一个国家或者地区按人口平均的实际福利增长过程，它不仅是财富和经济机体的量的增加和扩张，而且还意味着其质的方面的变化，即经济结构、社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。迈向更高质量的经济发展党的_确定了“十四五”时期我国经济社会发展的规划目标和2035年的远景目标，这是以_同志为核心的党中央立足当前、着眼长远做出的重大战略决策部署，是坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员，对于进一步发挥中国特色社会主义制度优势，确保实现“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大而深远的意义。工商联作为党和政府联系非公经济人士的“桥梁”“纽
2、带”，政府管理非公经济的重要助手，将把深入学习贯彻落实党的_精神作为今后一个时期的首要政治任务，充分发挥好工商联界别优势，利用好政协专门协商机构这个大平台，聚焦“十四五”规划重点任务目标，引导非公经济人士积极建言献策，深入调查研究，救民营企业之急，解市场主体之需，帮助民营企业积极适应双循环发展格局新形势和国情、世情新特点，引导民营企业与党同心同德，全力服务民营经济更高质量发展，助力“十四五”任务目标高质量实现。根据党的_相关部署及推进新时代民营经济更高质量发展的现实需求，现提出以下建议：一、开展“万企帮万村”乡村振兴行动，引导劳动密集型产业向中西部转移。脱贫攻坚战略实施以来，广大民营企业通过“
3、万企帮万村”行动深入贫困地区开展产业培育等帮扶工作，为如期打赢打好脱贫攻坚战做出了重要贡献。乡村振兴是对脱贫成效的持续巩固和提升，推动贫困地区产业振兴是实施好乡村振兴战略的重中之重。与此同时，受当前国际政治经济形势影响，我国东部劳动密集型产业外迁风险不断加剧，如不及时进行引导，则难以避免重要领域产业链断裂和弱化等风险。建议将“万企帮万村”行动纳入乡村振兴战略的重要组成部分，把推动东部劳动密集型产业向中西部转移作为助推中西部贫困地区产业振兴的重点工作，通过打造“万企帮万村”升级版行动对口帮扶引导东部劳动密集型产业向中西部有序转移，实现推动产业振兴和化解外迁风险的“内循环”效应。二、推动传统产业数
4、字化升级，促进中小微企业共享数字经济发展成果。受新冠疫情和逆全球化趋势影响，企业依赖于地理条件的传统生产经营方式已难以为继;相比而言，数字技术能降低区域对地理条件的依赖。可以肯定的是，后疫情时代数字技术的运用将成为企业可持续生存的关键点。建议出台促进传统产业和中小微企业数字化升级的意见，利用数字经济重构传统产业发展模式;推动东中西部的大数据产业园、数字科技创新园等重点数字平台同步布局和发展基于5G技术的数字基建，避免区域间“新基建”建设出现难以逾越的发展鸿沟;遴选和培育一批数字信息骨干企业，带动形成示范效应;引导和鼓励中小微企业上云上平台、用云用平台,并明确平台方为中小企业赋能的责任和成果;对
5、中小微企业管理流程、营销模式、员工培训等进行改造，引导企业不断向数字化车间、信息化工厂和智能化产品迈进，进而推动以全领域数字化建设为基础，实现对产业链、供应链各生产环节实施大数据分析改造的目的。三、建立非公经济领域社会治理机制，引导民营企业与党同心同德同谋发展。_用“56789”来形象概括非公经济对国民经济的重大贡献，毋庸置疑，在面对当前百年未有之大变局和构建双循环新发展格局的历史阶段，通过推动非公经济领域社会治理深化对非公经济的统战工作显得尤为重要。工商联系统现已在全国拥有各级各类商会组织4.7万个，通过所属商会汇集民声和凝聚共识，能找到非公经济领域社会治理的最大“民”意公约数。建议提高非公
6、经济人士在各级政协委员中的占比和数量，建立以商会为参政议政主体的民主协商机制，搭建商会与政府职能部门的长效联系沟通平台，让民营企业能通过商会渠道参与政府职能部门关于非公经济政策的制定和修改工作，提高非公经济领域社会治理的社会化、法治化、专业化水平。迈向更高质量的经济发展当前，中国经济已经进入高质量发展阶段。在这一新的发展阶段，中国经济发展面临哪些新的课题和挑战?中国经济如何更好地发挥自身优势和条件，解决好发展不平衡不充分问题，努力向更高层次的高质量发展迈进?高质量发展面临新课题“我国经济发展的外部环境发生了深刻的变化。”中国人民大学副校长刘元春表示，面对全球化出现的新格局、新规律，需要对发展方
7、式进行战略重构;经济发展态势已经发生了一些根本变化，特别在跨越式发展的阶段，如何构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这些都是我国迈进高质量发展阶段后面临的课题。在厦门大学经济学院教授李文溥看来，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，意义重大。不过，一些领导干部的思想认识还停留在过去追求发展速度和规模的思维惯性上，没有意识到从中等偏上收入迈向高收入经济体所面临的问题与以往存在重大差别。“如果不能充分认识高质量发展的深刻内涵，就会对高质量发展形成掣肘。”李文溥说。中共中央党校(国家行政学院)经济学部副教授汪彬表示，中国经济进入高质量发展阶段，意味着以往推动经济发展的
8、模式、动力和方法路径都将发生变化。从经济增长动力看，由要素驱动转向创新驱动，传统以投资推动经济增长的方式不再适应新要求;从经济增长模式看，由粗放型向集约型转变，绿色低碳可持续发展是经济发展新模式;从发展路径看，经济增长的重点是要提高全要素生产率，由需求侧向供给侧转变，要深化供给侧改革，提高要素的生产效率。在中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才看来，进入高质量发展阶段，中国经济面临着加快转变发展方式的新课题。“我们必须依靠科技创新和体制机制创新，释放经济发展潜力;加快转变为内需驱动，促进形成双循环的新格局。”徐洪才说。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，通过这些年的实践，加
9、之当前国际国内发展面临的新情况新问题，人们更加深刻意识到，中国经济未来的生命力在于创新能力，在高质量发展阶段，中国经济必须围绕“创新”做文章，特别是要注重制造业与信息技术、互联网应用的结合;注重服务业与高端制造业的结合;注重数字经济与实体经济的相互融合。与此同时,要着力扩大内需，激活国内市场;充分认识对外开放的重要意义，努力保持与国际大市场的紧密联系。发展潜力与优势仍在进入高质量发展阶段，给中国经济带来了许多新的课题和挑战。在推动中国经济向更高层次的高质量发展迈进的征程中，我们仍然有着许多优势和潜力。李文溥说，中华民族是世界上最勤劳智慧的民族之一。改革开放以后，在中国共产党的领导下，中国人民只
10、用了5年左右的时间，就解决了吃饭问题。2001年中国加入世贸组织之前，中国人均GDP不足1000美元，2019年人均GDP已经突破1万美元。这充分说明，只要我们找准方向、选对路子，切实朝着高质量发展的方向努力，没有什么困难能难得倒中华民族，也没有什么困难能阻挡中国经济跃升至更高层次。汪彬认为，中国经济具备规模优势，经济总量大，是世界第二大经济体。市场规模大，拥有14亿人口规模的消费大市场，其中4亿中等收入群体，消费潜力大。工业产业体系健全，主要工业产品产量都居世界前列，产业链条完整，产业集聚优势明显。东部、中部、西部和东北不同地带间的经济发展阶段、收入水平呈现一定梯度性，区域经济韧性强、回旋空
11、间大。人力资本供给充裕，每年有数以百万计的高校毕业生，具备高素质的产业工人队伍，能够为经济发展提供丰富的人力资源。长期积累的物质基础十分雄厚，我国高铁营业里程达到3.6万公里，稳居世界第一。“我们还具备独特的制度优势，中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，在市场经济条件下发挥举国体制优势，能够集中优势资源支持关键核心技术攻关。这些都是中国经济行稳致远的重要支撑。”汪彬说。冯俏彬认为，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，这将倒逼我们进一步认清形势，找准高质量发展的方向。而经过改革开放以来的积累，我们已经形成强大的物质基础，有着巨大的内需市场，完备的产业体
12、系和工业门类，对市场经济的认识和理解更加深刻，这些也将为中国经济实现高质量发展提供重要支撑。刘元春也认为，“无论从供给层面、需求层面，还是从制度基础层面看，中国经济的弹性、韧性和活力已经展现出来了”。努力于变局中开新局如何向更高层次的高质量发展迈进?专家普遍认为，要善于在危机中育新机、于变局中开新局。“加快推进更高层次的高质量发展，重点要实现三个转变，即由数量向质量转变，由规模增长向结构优化转变，由要素驱动向创新驱动转变。”汪彬建议，一是要全面深化改革，构建高质量发展的体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。特别是要深化土地、劳动力、产权制度改革，实现要素资源优化配置。
13、二是要扩大全方位对外开放水平，实现由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，制定和实施负面清单制度，推动贸易和投资自由化便利化水平，稳住外贸外资基本盘，高质量共建“一带一路”。三是提高科技创新能力，营造科技创新的良好氛围，加大创新政策支持力度，稳定支持基础研究和应用研究，弘扬优秀企业家精神，更大激发社会创造力。“在推动更高层次高质量发展中，必须政府、企业、社会共同努力。”冯俏彬建议，首先中央要统筹全局，加强顶层设计，并进一步理顺央地关系，调动地方政府的积极性。其次，要发挥好企业的作用。企业是生产经营和研发活动的主体，要努力营造良好的营商环境，鼓励企业加大在创新方面的投资。三是要更好地实现基
14、本公共服务全面覆盖，努力为广大群众营造敢消费、愿消费的环境，提高消费能力，为高质量发展拓展更广阔的市场空间。刘元春建议，从战略层面看，要认清楚未来5年到20年全球化的新发展格局，根据这种新格局和规律，制定新的方针。同时，要以持续深化改革作为基础，进行一些战略性重构和再部署。“我们仍然要坚持把握稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，不断创新，开拓进取，推动高质量发展。”徐洪才表示，我们仍然处于战略机遇期，仍然要保持战略定力，苦练内功，妥善处理国际国内问题，推进更高层次的高质量发展。“努力做好中国的事情，这是对世界最大的贡献，我们仍然要更多关注国内的经济发展。”李文溥表示，在推动更高
15、层次的高质量发展中，必须坚持“以我为主”，不断提高人力资本积累，满足广大人民群众的美好生活需要，畅通国内国际“双循环”;同时也要坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。迈向更高质量的经济发展要全面贯彻落实新发展理念，进一步动员全市干部群众转理念、转方式、转作风，加快推动高质量发展。一、把推动发展的着力点放在实体经济动能转换上紧紧围绕质量变革、效率变革、动力变革，实现制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。一是对高端产业进行精准扶持。编制完善十大产业规划，按照一个重点产业、一名责任领导、一套工作机制、一个工作团队、一打扶持政策，整合各类扶持资源，明确时间表、路线图，综合施策、统筹推进。二是对重点企业进行梯度培育。一手抓领军型大企业打造，一手抓“专精特新”中小企业培育，实施企业成长计划，用3年左右的时间，每个产业培育3-5家行业领军企业、10家骨干企业、50家产业延伸配套的中小企业。三是对产业进行换挡升级。推动一二三产业融合发展，因地制宜发展都市型现代农业。全面实施“中国制造2025”，加快“互联网+”、大数据、人工智能与制造业的深度融合，推动工业生产由“制造”向“智造”的方向升级。不断拓展数字消费、现代物流、电子商务、“互联网三、把推动发展的切入点放在加快推进。
