1、一 图 读 懂十三届全国人大三次会议十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议全国政协十三届三次会议前言导读新 冠 肺 炎 疫 情这这次次新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情，是是新新中中国国成成立立以以来来我我国国遭遭遇遇的的传传播播速速度度最最快快、感感染染范范围围最最广广、 防防控控难难度度最最大大的的公公共共卫卫生生事事件件。在在以以习习近近平平同同志志为为核核心心的的党党中中央央坚坚强强领领导导下下，经经过过全全国国上上下下和和广广大大人人民民群群众众艰艰苦苦卓卓绝绝努努力力并并付付出出牺牺牲牲，疫疫情情防防控控取取得得重重大大战战略略成成果果。当当前前，疫疫情情尚尚未未结结束束，发发展展任任
2、务务异异常常艰艰巨巨。要要努努力力把把疫疫情情造造成成的的损损失失降降到到最最低低，努努力力完完成成今今年年经经济济社社会会发发展展目标任务目标任务。目 录CONTENTS2020全国两会十三届全国人大三次会议 012019年和今年以来工作回顾 02今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 03加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业 04依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能 05实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变 06确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收 07推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘 08围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展 全国人大十三届三次会议基本概况全
3、国人大十三届三次会议 召开时间召开时间：2020年年5月月22日日地址：北京地址：北京人民大会堂人民大会堂会期会期：7天天开幕时间闭幕时间5月22日5月23日5月24日5月25日5月26日5月27日5月28日应出席代表实到委员2956名名2902名名会议情况习近平等党和国家领导人出席共安排共安排3次全体会议次全体会议、共共9项议程项议程。大会五大议程第十三届全国人民代表大会第三次会议李克强 总理向大会做政府工作报告听取国务院总理李克强关于政府工作的报告1审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告及2020年国民经济和社会发展计划草案2审查
4、国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告及2020年中央和地方预算草案3听取全国人大常委会副委员长王晨关于中华人民共和国民法典草案的说明4关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明5全国人大十三届三次会议基本概况两会八大看点两会八大看点看点一今今年年下下一一阶阶段段如如何何做做到到常常态态化化疫疫情情防防控控不不放放松松，推推动动公公共共卫卫生生体体系系的的完完善善，将将是是全全国国两两会会的的重重要要议议题题。此此外外，中中国国将将如如何何加加强国际合作共同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注强国际合作共
5、同抗疫，相关决策与趋势也备受世界关注。新冠疫情防控 两会八大看点看点二在在严严峻峻复复杂杂的的形形势势下下，稳稳住住经经济济基基本本盘盘、保保障障民民生生是是核核心心目目标标。因因此此，今今年年的的政政府府工工作作报报告告将将怎怎样样确确定定经经济济社社会会发发展展目目标标，成成为备受关注的焦点为备受关注的焦点。今年经济社会发展目标 两会八大看点两会八大看点看点三脱脱贫贫攻攻坚坚战战进进入入倒倒计计时时，剩剩下下的的都都是是难难啃啃的的“硬硬骨骨头头”，如如何何如如期期圆圆满满完完成成脱脱贫贫攻攻坚坚任任务务，有有效效应应对对疫疫情情带带来来的的“加加试试题题”考考验验，需要代表委员群策群力，
6、建言献策需要代表委员群策群力，建言献策。打赢脱贫攻坚战 两会八大看点看点四在在复复杂杂的的国国内内外外环环境境下下，如如何何确确保保实实现现全全面面建建成成小小康康社社会会目目标标，为为新新阶阶段段新新航航程程奠奠定定良良好好基基础础，代代表表委委员员的的相相关关讨讨论论也也将将成成为为重要看点重要看点。确保全面建成小康社会两会八大看点两会八大看点看点五两两会会期期间间，代代表表委委员员将将集集中中智智慧慧出出谋谋划划策策，研研究究如如何何加加大大失失业业保保障障力力度度，进进一一 步步为为中中小小企企业业减减负负纾纾困困，促促进进新新型型动动能能增增长长，推推动动服服务务业业升升级级。此此外
7、外，“就就医医难难”“就就医医贵贵”如如何何进进一一步步破破解解、垃垃圾圾分分类类如如何何落落地地、养养老老院院建建设设如如何何加加快快等等问问题题也也将将是是广广受受关关注的话题注的话题。加大民生保障兜底力度 两会八大看点看点六民民法法典典草草案案是是一一部部全全方方位位保保障障人人民民权权益益的的法法律律。全全国国两两会会期期间间，代代表表们们将将对对民民法法典典草草案案进进行行审审议议，诸诸多多涉涉及及人人民民权权益益福福祉祉的的讨讨论将成为热议话题论将成为热议话题。审议民法典草案 两会八大看点两会八大看点看点七中中央央指指出出，要要坚坚持持底底线线思思维维，做做好好较较长长时时间间应应
8、对对外外部部环环境境变变化化的的思思想想准准备备和和工工作作准准备备。同同时时也也基基于于这这样样的的判判断断，中中国国未未来来将将采取怎样的对外政策，如何处理国际关系，举世瞩目采取怎样的对外政策，如何处理国际关系，举世瞩目。应对外部环境 两会八大看点看点八今今年年是是“十十三三五五”规规划划收收官官之之年年，也也是是筹筹谋谋“十十四四五五”规规划划的的关关键键之之年年。在在当当前前新新的的内内外外形形势势下下，如如何何擘擘画画“十十四四五五”发发展展蓝蓝图图，或将成为各方关注焦点或将成为各方关注焦点。展望“十四五”规划 两会八大看点2019年和今年以来工作回顾第一章2019年和今年以来工作回
9、顾去年国内生产总值达到国内生产总值达到99.1万亿元，增长元，增长6.1% 1经济运行总体平稳 城镇新增就业城镇新增就业1352万人，调查失业率人，调查失业率在在5.3%以下以下 2居民消费价格居民消费价格上涨上涨2.9%3国际收支基本平衡国际收支基本平衡4经济结构和区域布局继续优化 社会消费品零售总额超过社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用元，消费持续发挥主要拉动作用 先进制造业先进制造业、现代服务业较快增长现代服务业较快增长 粮食产量保持在粮食产量保持在1.3万亿斤以上斤以上 常住人口城镇化率首次超过常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施，重大区域战略深
10、入实施发展新动能不断增强 科技创新取得一批重大成果科技创新取得一批重大成果 新兴产业持续壮大，传统产业加快升级新兴产业持续壮大，传统产业加快升级 大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上户以上2019年和今年以来工作回顾改革开放迈出重要步伐 l供供给给侧侧结结构构性性改改革革继继续续深深化化，重重要要领域改革取得新突破领域改革取得新突破 l减减税税降降费费2.36万万亿亿元元，超超过过原原定定的的近近2万万亿亿元元规规模模，制制造造业业和和小微企业受益最多小微企业受益最多l政府机构改革任务完成政府机构改革任务完成l放管服放管服”改革纵深推进
11、改革纵深推进l设立科创板设立科创板l共建共建“一带一路一带一路”取得新成效取得新成效 l出出台台外外商商投投资资法法实实施施条条例例，增增设设上上海自贸试验区新片区海自贸试验区新片区 l外贸外资保持稳定外贸外资保持稳定2019年和今年以来工作回顾三大攻坚战取得关键进展 1农村贫困人口减少农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至，贫困发生率降至0.6%，脱贫，脱贫攻坚取得决定性成就攻坚取得决定性成就 2污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善总体改善 3金融运行总体平稳金融运行总体平稳2019年和今年以来工作回顾民生进一步
12、改善l居民人均可支配收入超过居民人均可支配收入超过3万元元 l基本养老基本养老、医疗医疗、低保等保障水平提高低保等保障水平提高 l城镇保障房建设和农村危房改造深入推进城镇保障房建设和农村危房改造深入推进 l义义务务教教育育学学生生生生活活补补助助人人数数增增加加近近40%，高职院校扩招高职院校扩招100万人人2019年和今年以来工作回顾隆重庆祝中华人民共和国成立70周年 加强党风廉政建设，扎实开展不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负 中国特色大国外交成果丰硕 2019年和今年以来工作回顾新冠肺炎疫情发生后中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击
13、疫情的巍峨长城 2019年和今年以来工作回顾在疫情防控中，我们按照坚定信心、 同舟共济、科学防治、 精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作1及及时时采采取取应应急急举举措措，对对新新冠冠肺肺炎炎实实行行甲甲类类传传染染病病管管理理，各各地地启动重大突发公共卫生事件一级响应启动重大突发公共卫生事件一级响应2坚坚决决打打赢赢武武汉汉和和湖湖北北保保卫卫战战并并取取得得决决定定性性成成果果，通通过过果果断断实实施施严严格格管管控控措措施施，举举全全国国之之力力予予以以支支援援，调调派派4万多多名名医医护护人人员员驰驰援援，快快速速扩扩充充收收治治床床位位，优优先先保保障障医医用用物物资资，不不断断优优
14、化化诊诊疗疗方方案案，坚坚持持中中西西医医结结合合，全全力力救救治治患患者者，最最大大程程度度提提高治愈率高治愈率、降低病亡率降低病亡率3延延长长全全国国春春节节假假期期，推推迟迟开开学学、灵灵活活复复工工、错错峰峰出出行行，坚坚持持群群防防群群控控，坚坚持持“四四早早”，坚坚决决控控制制传传染染源源，有有效效遏遏制制疫疫情情蔓蔓延延4加强药物加强药物、疫苗和检测试剂研发疫苗和检测试剂研发2019年和今年以来工作回顾5迅迅速速扩扩大大医医用用物物资资生生产产，短短时时间间内内大大幅幅增增长长，抓抓好好生生活活必必需需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气
15、供6因应疫情变化，适时推进常态化防控因应疫情变化，适时推进常态化防控7针针对对境境外外疫疫情情蔓蔓延延情情况况，及及时时构构建建外外防防输输入入体体系系，加加强强对对境境外我国公民的关心关爱外我国公民的关心关爱 8积积极极开开展展国国际际合合作作，本本着着公公开开、透透明明、负负责责任任态态度度，及及时时通通报报疫疫情情信信息息，主主动动分分享享防防疫疫技技术术和和做做法法，相相互互帮帮助助、共共同同抗抗疫疫能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也;是值得付出的代价。2019年
16、和今年以来工作回顾统筹推进疫情防控和经济社会发展不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施8个方面90项政策措施实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍2019年和今年以来工作回顾今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署第二章今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强”四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下稳中求进工作总基调稳中求进工作总基调坚持新发展理念新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力推动高质量发展以改革开放为动力推动高质量发展坚持打好三大攻坚战打好三大攻坚战坚决“六六稳稳”工工作作力力度度，
