1、2020年阿坝藏族羌族自治州政府工作报告（全文） 政府工作报告2020年1月11日在阿坝州第十二届人民代表大会第四次会议上阿坝州人民政府州长杨克宁各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。年工作回顾过去一年，是新中特色社会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，团结带领全州各族干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了州十二届人大三次会议确定的目标任务。主要取得了以下成绩。脱贫攻坚决战告捷。6个贫困县摘帽，3个贫困县通过省检，所有贫困村退出，贫困发生率降至0.03%，走在了三区
2、三州前列。汶川社会扶贫案例作为唯一县级案例入选亚洲减贫报告。全州上下以不获全胜、决不收兵的决心和定力啃下了硬骨头，绝对贫困难题取得历史性重大突破。抗灾救灾夺取胜利。成功应对517627820等重特大自然灾害，转移安置群众12.6万人，金川曾达、理县通化等5起成功避险案例在全省推广。88九寨沟地震灾后重建基本完成，实践探索了世界自然遗产地抢救修复、恢复保护、发展提升新模式，九寨沟景区补妆归来、开园迎客。民族团结谱写新篇。建成省级以上民族团结进步示范区(单位)50个，形成了四级联创四同联动等可复制推广的阿坝经验、阿坝模式。成功创建全、全省前列，生态含金量持续提升。开放合作成果丰硕。九黄口岸机场建设
3、加快，红原机场游客吞吐量增长39.5%。开展大型招商活动5次，签约项目48个，落地资金64.7亿元。成功举办川滇藏青交界地藏区州(市)长第五次联席会议。与25个市(州)、厅局、院校、企业建立战略合作伙伴关系。朋友圈越来越大，伙伴网越织越密。人民生活持续改善。25件民生实事全部完成，民生承诺全面兑现。社会救助政策落实到位，医疗保障体系更加健全。城镇新增就业8235人，登记失业率控制在4%以内。全州城乡居民人均可支配收入分别达35470元、14252元，分别增长8.5%、10.5%，远高于同期经济增速。一年来，面对经济持续下行的巨大压力，面对多重灾害叠加、多种风险并存的严峻考验，我们全面贯彻落实党
4、中央家主体功能区定位和一屏四带、全域生态发展新格局，自觉肩负生态保护建设重任。深入实施绿化美化全州、民生项目木材替代行动。扎实推进大熊猫家全域旅游示范区为抓手，深入开展旅游环境、路域环境综合整治，在全省率先建成特色化旅游标志标牌。设立大九寨文化旅游产业振兴基金，支持文旅融合发展。实施A级景区建设提升工程，成功创建家文化公园落地我州，吉祥娃娃藏羌建模等特色文创产品备受青睐，九环线文化演艺群加快复苏。坚持做大基地、做强企业、做响品牌，大力发展以果蔬菌药为主的特色效益农业、以牛羊猪禽为主的现代高原畜牧业，申报省级现代农业园区3个，培育农村新型经营主体198家，创建全家地理标志保护产品唯一上榜乳品，净
5、土阿坝品牌效益凸显。有序推进水能、光伏开发，绰斯甲水电站正式核准，红卫桥水电站二期成功截流，宗上水电站、黑河光伏扶贫电站建成投运。加快骨干电网建设，马尔康500千伏输变电工程加速推进，小金四姑娘山110千伏等输变电工程正式核准。成功获批水电消纳产业示范区。积极应对外部环境、自然灾害等不利影响，落实一企一策帮扶措施，优化留存电量等资源配置，加快锂辉矿开采、金雪梨迁扩建等项目建设，全力推动工业止滑回升。优化园区发展环境，破解园区发展瓶颈，推动飞地经济持续健康发展。新增规模以上工业企业12户，规模以上工业增加值增速转负为正。四是千方百计惠民生，改革发展新成果全民共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，
6、尽心竭力办实事、做好事、解难事，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。把交通建设作为头号民生工程，高标准推进交通大会战。久马高速顺利开工，成兰铁路、九绵高速加速推进，汶马高速通车148公里，唐花路、阿壤路等项目建成通车，完成县域医共体建设试点，州内诊疗量不断提升，孕产妇、婴幼儿死亡率大幅下降。文艺创作成果丰硕，电视剧阿坝一家人拍摄杀青，红色土司成功上映，辫子魂首演、巡演大获成功，阿拉姜色荣获四川五个一工程奖。汶川、金川入选全民运会冠亚军，竞技体育取得历史最好成绩。阿坝健儿成功登顶珠峰，成为年全球首支成功登顶团队。出台贫困劳动力转移就业优惠政策，转移输出农村劳动力14.6万人。公益性岗位安置就业
7、困难人员5268人。实施社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为困难群众发放价格临时补贴1870万元。创新困境儿童异地养育新模式，用爱照亮困境儿童的前行之路。五是众志成城克时艰，恢复重建新气象全面展现。面对易发多发频发的洪涝、泥石流等自然灾害，我们始终坚持常态减灾和非常态救灾相结合，坚决做到六个到位。灾害发生时，我们第一时间响应部署，第一时间抢险救灾，最大限度保障人民群众生命财产安全。灾区群众不惧艰险、生产自救，全州人民讲团结、顾大局，守望相助，在抢险救灾第一线描绘了党政军民与灾难顽强抗争、携手共克时艰的感人画面。我们聚焦三个典范目标，把灾后重建作为推动发展、改善民生的重要抓手，全力以赴抓项
8、目、集中力量破难点，88九寨沟地震244个灾后重建项目累计开工242个、完工205个，完成投资71.7亿元，建成了九寨沟有资产重组，首例县级政府巨灾指数保险赔付在茂县产生。科技创新成果丰硕，新建院士(专家)工作站2个，申请专利330件，搭建创新平台8个，科技孵化企业达50户。全面完成5G网络建设试点。大力发展电子商务，实现网络交易额73亿元，居全省前列。七是依法创新强治理，团结和谐新局面不断发展。牢牢把握反分维稳工作主动权，依法严厉打击各类渗透破坏活动，坚决守住大事不出、中事不出、小事可控的底线。持续完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶等专项斗争，依法取缔非法社会组织，严厉打击各类违法犯罪，
9、全州万人刑事立案数远低于全省平均水平，是全省最安全的地区之一。强化依法治寺管僧，格尔登寺、郎木寺等干部+僧人寺管会改组挂牌。依法化解矛盾纠纷，一批重点信访问题得到解决，社会大局总体平稳。创新开展民族团结进步创建七进+活动，自治、法治、德治相结合的基层治理体系更加健全。深入开展重点领域安全生产大检查、大排查、大整改专项行动和三特道路交通专项整治，较大事故持续下降。有效处置非洲猪瘟疫情，猪肉市场供应稳定。食品药品监管体系不断完善。精心举办庆祝新中防后备力量建设不断加强。慈善、红十字、青少年、老年人、残疾人、妇女儿童等事业健康发展，供销、保密、档案、气象、佛协、地方志、粮食安全、水电移民、科普宣传、
10、职工维权、住房公积金、社会科学研究等工作取得新成绩。一年来，我们全面依法履行政府职能，政府自身建设不断加强。一是深化放管服改革，政府服务效能显著提高。持续推进行政审批制度改革，强化行政审批事项监管，依法取消3项、下放15项行政许可事项，企业投资项目审批办理时限压缩至法定时限的50%。深入开展证照分离改革，大力推进多证合一、一照一码。全面开展减证便民专项行动，取消不合法、不合理手续。深入推进马上办、网上办、一次办政务服务改革，推行互联网+政务服务，实现双随机、一公开全覆盖。完成州政务云和政务大数据、政府网站集约化平台建设，推动数据资源集约管理、开放共享。有效发挥效能督查作用，政令更加畅通。二是深
11、入推进依法行政，法治政府建设持续加强。严格落实三重一大和法律顾问制度，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。有序推进政府规章、行政规范性文件立、改、废、释工作。持续深化五大领域综合行政执法改革，行政执法更加规范。主动加强与州人大常委会、州政协的沟通联系，积极汇报工作，自觉接受监督。加强政府立法工作，提请州人大常委会审议自治法规草案3件。创新办理建议提案228件。三是切实转变政风行风，党风廉政建设更加深入。严格贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，深入开展_、_主题，认真抓好七个不适应问题整治。持续推进两联一进群众工作全覆盖，干群关系更加紧密。认真履行党风廉政建设责任制和一岗双责，充分发挥审计免疫
12、监督作用，廉政风险防控更加有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。全面落实中央八项规定及其实施细则精神和州委改进工作作风七条意见，坚决整治形式主义、官僚主义，庸政、懒政、怠政问题得到有效遏制，政风行风持续好转。各位代表!过去一年取得的成绩，是党中央全省同步全面建成小康社会的决胜之年。我们要坚持以新时代中全省同步全面建成小康社会，确保一州两区三家园建设有力推进、取得实效。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长
13、8%、10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅与全省水平持平，环境质量保持优良。上述目标，充分考虑了我州重点生态功能区的基本定位，充分体现了推动高质量发展的客观要求，充分对标了全面建成小康社会的目标任务。综合分析，今年我州经济社会发展面临的形势将更加复杂、任务将更加艰巨。我们一定要正确处理形与势、危与机、快与慢、稳与进的关系，坚持以制度建设的新要求推动政府各项工作落地见效。坚持党的领导制度，确保各项工作行稳致远。党的领导是中之治四川之治贡献阿坝智慧、阿坝力量。2020年工作安排今年经济社会发展任务重、要求高、挑战多，我们一定要突出重点、把握关键、精准发力，扎实做好以下工作。一
14、、坚定不移抓投资补短板，筑牢跨越发展根基树牢抓项目就是抓发展意识，加快建立稳定投资机制，全面完成十三五规划项目，科学编制十四五规划，努力把短板补得更扎实、基础打得更牢靠。加快道路交通建设。围绕四向通道、全域拓展目标，持续深化交通大会战，打造干支结合、畅乡通村的综合交通运输体系。加快红原机场提升改造，完成九黄口岸机场建设。开工建设西成铁路、都四轨道交通、金川电站还建路等项目。全速推进成兰铁路、久马高速、茂红路等建设，建成迭玛路、川九路等13个家级清洁能源基地建设目标，稳步扩大能源领域有效投资。强力推进双江口、金川、巴拉等大中型水电站建设，力争绰斯甲水电站全面开工。积极参与省光伏基地指标竞价，推动
15、一批光伏基地项目落地。加强风能资源勘测，逐步开展风电试点。全面推进电力高速公路建设，启动1000千伏特高压项目前期工作，开工建设金川220千伏、小金四姑娘山110千伏等输变电工程，加快建设马尔康500千伏、红原220千伏输变电工程。深入开展水电消纳试点，有效解决弃水窝电问题。争取飞地园区执行单一制输配电价，降低重点产业用电成本。夯实水利基础设施。践行治水兴水新要求，加快理县米桃水利工程、壤塘门底沟水库等项目前期，全力推进马尔康脚梭两河水利工程建设。加快推进寿溪河、白水江等17个防洪治理项目。深入实施农村饮水安全巩固提升工程。制定农村供水工程运行管理办法和水费收缴制度，提高供水保障能力，让每一位
16、群众都用上安全放心水。提升信息通信水平。推进数字乡村建设，着力打造智慧城市。实施宽带扩容工程，扩大网络普及应用范围，实现所有行政村通光纤。积极开展5G网络规模组网，实现县城和重点景区基本覆盖。推动4G应用向农村延伸，实现家公园为主体的自然保护地体系，健全生态系统保护治理机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。完成山水林田湖草生态保护修复项目申报工作，加快项目转化落地。加大生态脆弱区综合治理力度，系统推进水土保持、湿地修复、草原沙化防治、干旱河谷治理、家公园体制试点工作。全力打造若尔盖中全省同步全面建成小康社会。推进全面脱贫严防返贫。聚焦贫中之贫、艰中之艰、困中之困，实施年度扶贫专项方案，计划投入资金60亿元，实施项目1300个。开展摘帽县脱贫攻坚普查，彻底解决两不愁、三保障突出问题，着力解决支出性贫困难题，确保剩余的41户221名贫困群众如期脱贫。全面落实四不摘要求，深入开展回头看回头帮，持续巩固
