1、2020年达拉特旗政府工作报告（全文） 政府工作报告2020年4月28日在达拉特旗第十七届人民代表大会第四次会议上达拉特旗人民政府代旗长高怀京各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、年工作回顾过去的一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和旗委的决策部署，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。全旗完成地区生产总值322.7亿元，同比增长2.1%;一般公共预算收入19.45亿元，增长3%;固定资产投资总量位居全市第一，连续三年超百亿元;社会消费品零售总额增长3.2%;城乡常住居民人均可支配收入446
2、54元和19681元，分别增长6%和8.5%。三大攻坚战成效显著。全年化解政府隐性债务9.97亿元，其中清理拖欠民营企业中小企业账款6.16亿元，超额完成上级下达任务。十个全覆盖相关工程款全部清偿。脱贫攻坚扎实推进，开展十项清零达标专项行动，全年减贫74户163人，巩固扶持1603户3731人。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题全部整改完成。污染防治有效推进，矿区、城区和交通沿线环境整治持续加强，煤炭物流园区、露天煤矿煤场完成全封闭治理，重点企业实现污水处理在线监控。发展质量不断提高。农牧业发展稳中提质，新增市级以上龙头企业7家，组建产业化联合体26个、土地经营合作社81个，订单农业达到60万亩，农
3、作物标准化种植突破100万亩，划定粮食生产功能区110万亩。认证有机农产品8个,三品认证农产品产量38.7万吨，我旗被确定为全国农产品全程质量控制技术体系试点旗。工业经济质效双增，规模以上工业增加值、工业品牌，电商交易额增长25%。城乡面貌持续改观。新建改造市政道路8条，南园街、建设路等一批瓶颈路环通。建设城市绿道3.2公里，新增改造绿化面积35万平方米。完成3个老旧小区基础设施提升改造工程。化肥厂棚改片区1011户征收安置工作全面完成，馨和家园一期、人和二期公寓楼棚改安置项目主体工程完工。顺利通过自治区文明县城和国家卫生县城复审验收，启动创建全国县级文明城市提名城市。集中建设了9个五星达标、
4、特色培育示范村，树林召镇林原村获评全国乡村治理示范村。深入推进百企帮百村行动，村集体经济总收入达到1300万元。扎实推进农村牧区人居环境整治，建成生活垃圾低温裂解站22座、污水处理厂4处，累计完成户厕改造11744户。黄河二期防洪工程全面完工，新增改造城乡供电线路83.9公里，投资3.1亿元实施了农村公路、矿区道路和旅游专线等项目。发展活力有效激发。防贫济贫等三项改革成为全国农村改革试点，土地草牧场确权颁证基本完成。放管服改革持续深化，启动投资项目一站式审批服务，审批事项网上可办率98.6%。国资国企、财税金融等重点领域改革不断深化。减免民营企业税费4亿元，助企转贷续贷2亿元。新增国家高新技术
5、企业4家、自治区研发中心1家，转化科技成果10项，专利申请量和授权量分别增长20.8%和17%。签约引进重大项目26项，实施亿元以上项目27项，外贸进出口总额达到4870万美元。民生福祉稳步提升。持续加大民生投入，财政;校园足球荣获主席杯足球联赛7项冠军。医药卫生体制改革扎实推进，旗人民医院胸痛中心通过国家标准版医疗机构认证。完成173个图书馆分馆建设，开展文化惠民活动447场次。旗融媒体中心获评全区旗县融媒体建设先进单位。安全生产事故起数、死亡人数分别下降41.2%和58.3%，信访总量下降20%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，刑事、治安案件分别下降2%和18.4%，人民群众安全感和满意度
6、不断提升。各位代表，过去的一年，我们高度重视政府自身建设，深入开展_、_主题和干部队伍建设提升年活动，政府服务效能持续提升。全面开展七五普法，法治政府建设扎实推进。办理人大代表建议、政协委员提案130件，办复率100%。开展政府投资项目审计472项，审减节约财政资金1.4亿元。着力压缩一般性支出，三公经费同比下降19.4%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的发展环境。精神文明和民主法治建设全面加强，国防动员、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、慈善老龄、残疾人、红十字等事业均取得新进步。回顾过去一年，在新中国成立70周年的历史节点上，全旗人民同心同德、砥砺奋进，在加快发展的实
7、践中焕发出催人奋进的强大合力，在改革建设的征程中催生出攻坚克难的坚定信心。一年来的进步和发展，归功于旗委的坚强领导，得益于人大政协的监督支持，凝聚着全旗人民的心血汗水。众人拾柴火焰高，有了大家的共同努力，就没有过不去的坎，达拉特的明天一定会充满无限希望!在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心支持达拉特改革发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，也应当充分认识存在的差距和不足：农牧业龙头企业带动能力不强，品牌培育和加工转化不足;工业总量还不足以支撑县域发展的需要，产业链条短、高端化终端化智能化发展还很滞后;物流、旅游等现代服务业发展不足。营商环境需要进
8、一步优化，一些改革举措和政策落实不到位，市场主体活力有待进一步激发。化债任务重、财政收支矛盾突出。生态环境保护仍需持续、区块链、数字经济发展。围绕文化旅游深度融合，深入挖掘黄河文化，统筹提升大漠风光、田园综合体等主题旅游品牌，不断完善吃住行游购娱产业链，提升旅游业整体发展水平。二是高质量引进项目。积极与京津冀、长三角、珠三角等地交流洽谈，开展定向招商、网络招商、以商招商。突出总量扩能，在引进一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的大项目上下功夫;瞄准延链补链，在引进提高产品高端化终端化水平和附加值的小项目好项目上精准发力。争取君正60万吨煤制烯烃、荣信80万吨甲醇制烯烃、光伏平价示范、亿利高端
9、费托蜡等一批项目正式落地。推动浙大清洁能源产业园、杭州神驹新能源动力车、同力重工甲醇柴油双燃料发动机等已签约项目取得实质性进展。年内争取引进亿元以上重大项目10项以上，到位国内区外资金70亿元以上。三是高效率服务项目。强化固化政府工作人员的项目服务意识，树立项目就是生产力、服务项目就是服务发展的理念。深化放管服改革，持续开展集中办公联动审批，推行投资项目承诺制和代办帮办盯办制。各部门紧盯备案核准、环境容量、安评能评、土地供应、规划施工许可等支撑要件，主动服务、靠前服务、全程服务。从项目策划、推介联系到签约立项、组件报审、建设投产，推行全链条闭环式跟踪服务、台账管理、挂图作战，确保项目早开工、快
10、建设、早投产。开展好园区建设年活动，申报一批专项债券项目，推动园区基础设施向信息、金融、科技、物流等新九通一平跨越，加快发展工业物联网，打造升级版投资环境。探索建设标准化厂房，推进新批工业线、晋煤点石沟铁路专，加快三垧梁铁路专线等项目手续办理。四是高标准推进项目。围绕五大产业生态圈，加快推动能源、新材料等领域重点项目，开工建设默锐高端化学能源材料、荣信化工甲醇扩能改造等项目，推进新奥石墨烯、恒星有机硅聚合物、索能碳化硅、路泰建筑新材料等项目建设，培育经济发展新动能;大力发展新兴建材产业，确保建能兴辉新型建材生产线项目建成投产，形成新的经济增长点;着力推动铝精深加工，确保蒙泰新型铝合金项目建成投
11、产，推动铝提纯和合金化，延长铝产业链条;加快清洁能源产业发展，确保光伏基地二期奖励激励项目并网发电。围绕农牧业种养加销一体化发展，推进高标准农田、盐碱地改良等项目建设，实施兰天、普瑞等奶牛牧场项目，确保鲜农现代高效农业、两宜生物肥二期等项目年内投产业、扶贫等政策，将小农户引入现代农牧业发展大格局，农企利益联结比例提高到70%。完成集体产权制度改革，深入推进农村牧区两权抵押贷款改革。二是推动畜牧业振兴与升级。按照以养带种、以种促养的思路，进一步优化肉牛、奶牛、羊、生猪等养殖业结构，提升畜产品供给保障水平。加快库布其肉牛繁育项目建设，引进国外优质肉牛种质资源，培育本土高端肉牛品种，年内新增肉牛1.
12、7万头、存栏达到4万头。开展奶业振兴行动，发挥我旗北纬40度黄金奶源带地理优势，鼓励骑士、优然牧业等大型乳业企业建设规模化标准牧场，推进广裕、绿草地等7个中小奶牛牧场改造升级，着力打造自治区高品质生鲜乳基地，年内新增奶牛1.3万头、存栏达到7万头。以肉羊产业化联合体为抓手，依托华羊牧业等种羊基地推进肉羊良种繁育推广体系建设，加快肉羊良种化和标准化生产。组建绒山羊产业化联合体，推动羊绒产业协会与中和西牧业村等绒山羊养殖核心区协同发展，引导绒山羊养殖向高品质方向转变。加快推进东方希望、瑞象等生猪养殖项目，鼓励农牧民、合作社与企业合作，发展壮大生猪产业，年内生猪存栏达到25万头。三是推动农牧业服务体
13、系社会化与智能化提升。围绕农牧业产前、产中、产后服务需要，发挥中化为代表的先进服务平台作，开展生物种子工程、盐碱地改良等科技攻关，推动科技成果转化。不断扩大政策性农牧业保险覆盖范围，推进订单农业+保险+期货试点改革，提高农牧业抗风险能力。四是推动农牧业品牌突围与龙头培育。品牌，大力宣传营销，集中向全国推广，带动大树湾黄河鱼、蒙祥羊肉等农畜产品纳入区域公率提高至85%以上。加强乡风文明建设，健全完善村规民约和红黑榜道德诚信体系，引导农牧民自觉除陋习、讲文明、树新风。开展文明村镇创建活动，建设美丽宜居的新时代文明乡村。加强农村基层组织建设，完善乡村德治法治自治体系，提高乡村治理能力。六是推动脱贫攻
14、坚任务如期完成。对照两不愁、三保障和安全饮水标准，落实四不摘政策要求，推进六大攻坚，确保顺利通过国家脱贫攻坚检查验收。认真整改中央脱贫攻坚专项巡视回头看、国家脱贫攻坚成效考核和中纪委实地踏查反馈问题，举一反三，抓好落实。持续推进五抓一带，加大产业扶贫力度，推动易地扶贫搬迁居民后续产业发展。深入开展百企帮百村行动，发展壮大村集体经济，扎实推进消费扶贫、就业扶贫和邻里互助、多帮一社会扶贫，带动贫困群众持续稳定增收。深入推进全国防贫济贫试点工作，及时做好边缘人口和脱贫人口监测帮扶，推广防贫保，健全防止返贫致贫长效机制。加强扶贫资产管理，提高扶贫资产使清洁能源和环保炉等方式，逐步减少城区散煤燃烧污染。
15、降尘：全面加强矿区、建筑工地和交通沿线扬尘治理;加大城区道路清扫保洁和洒水降尘频次，机械化洗扫率年内提高到75%以上。禁烟：加大宣传力度，严禁农作物秸秆焚烧，加强烟花爆竹燃放和露天烧烤烟气污染管控;大力倡导低碳出行，开展绿色家庭、绿色学校创建活动。二是多管齐下，保护生命之水清洁干净。推进工业污水零排放，实施荣信化工和苏德环保高盐水分盐结晶工程、高头窑煤矿矿井水提标改造工程，推进开发区污水处理厂预警溯源系统建设和达电入河排污口治理工程，加快新能公司、开发区高盐水晾晒池储存废水回抽处理。提高污水处理水平，城市生活污水处理率年内达到94%以上，工业园区中水回水源地视频监控联网工程，开展饮水安全。落实
16、最严格的水资源管理制度，强化水资源三条红线刚性约束，巩固国家县域节水型社会达标旗创建成果。三是全民行动，力保一方沃土绿色无污染。坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，推进光伏基地、重点交通沿线、沿黄河国堤三大生态绿色廊道建设，完成绿化和生态修复14.9万亩，治理水土流失3万亩。加强湿地保护，推进乌兰淖尔国家湿地公园试点建设。加强矿区环境修复治理，建设自治区级绿色矿山2处，完成露天煤矿3600亩的复垦绿化。坚决打击偷牧开荒和违规征占，严厉打击非法倾倒固废危废行为。加强农业面源污染防治，深入开展四控行动，化肥、农药使社改制组建农村商业银行。引导金融机构压缩存贷差，加大信贷投放力度，优化信贷结构。帮助企业争取金融政策支持，采取损失核销、资产打包出让等方式，化解企业债务违约风险。鼓励中小企业在新三板挂牌上市，拓宽融资渠道。推动旗属国有企业加快向实体经济转型。加大互联网金融风险整治力度。加强政银企联防联控，严厉打
