1、2020年扶余市政府工作报告2019年政府工报告扶余市人民政府工报告2019年12月25日在市第十七届人民代表大会第四次会议上市长刘英杰各位代表：现在，我代表扶余市人民政府，向大会报告工，请予审议。二一九年工回顾2019年，面对宏观经济下行压力持续加大的大环境，面对异常繁重的各项攻坚任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督和市政协的大力支持下，深入实施“一轴三带、南接北融、富民强市”发展战略，统筹推进“四大行动”重要举措，全市经济、社会保持平稳健康发展。到年底，预计(下同)地区生产总值同比(下同)增长4%;三次产业增加值分别增长4%、2%、4.1%。固定资产投资增长3.5%。全口径财政
2、收入按可比口径增长4.7%;地方级财政收入按可比口径增长2.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和7%。一年来，我们深入开展“产业强基”行动，产业发展在培优扶强中提质增效。(一)工业经济量质齐升。坚持把稳工业为稳增长的主攻方向，切实加大工业运行分析调度力度，严格落实领导和部门包保责任，通过采取盘活“双停”企业、推动“个转企”“小升规”和稳定老企业产能等有效措施，有力确保了工业经济稳定增长。到年底，规模以上工业总产值实现41亿元，增长9%;增加值实现6.5亿元，增长1.5%。史丹利、新洋丰、红四方三大复合肥企业生产规模稳步扩大，产业集聚效应加快形成;鲁花集团小包装项目当年建成投产，
3、联润食品生猪屠宰项目实现复产，鸿翔酒业白酒生产及甜玉米加工项目顺利开工建设，农畜产品加工产业链逐渐拉长;鹏鸿智能家居全屋定制项目实现达产达效，木材加工产业核心竞争力日益凸显;保硕年产20万吨再生铝项目正式生产，填补了我市再生资源利用产业的空白。切实加大扶持和服务力度，盘活“双停”工业企业12户，4户企业纳入统计口径。扶余工业集中区在全省开发区综合考评中位列省级开发区第十三位，位列工业集中区序列第一位。(二)现代农业质效并进。一是农业基础设施不断改善。争取省级乡村振兴专项资金近2亿元，“11235”乡村振兴工程快速推进，粮食生产获得大丰收，总产量达到了300万吨。拉林河综合治理完成主体工程建设，
4、新增高标准基本农田23万亩，实施土地整治253公顷，气象预警中心完成主体建设，农业综合生产能力和可持续发展能力稳步提升。二是农业“三区”建设取得阶段性成果。成功创建“扶余四粒红花生”特色农产品优势区;全面完成了48万亩优质水稻、291万亩玉米的稳产高产任务，以及20万亩非转基因大豆的生产保护任务;创建了以增盛镇、三井子镇为核心区的“扶余四粒红花生”食品原料生产基地50万亩、以同三高速沿线乡镇为核心区的鲜食玉米标准化生产基地2.4万亩。三是农业产业化步伐加快。新增绿色农业产业基地19个，总面积达到2.3万亩;建设乡镇级中心社2个、村级示范社4个、标准型益农信息社383个，实现了信息进村入户;综合
5、机械化水平达到了93%，新机械、新技术广泛应用于农业生产;投资905万元，集中打造了“百村引领”村5个、“千村示范”村43个，产业引领示范用逐步显现。四是农村改革稳步推进。被省委成功纳入乡村振兴战略试验区，增盛镇、增盛镇兴旺村、蔡家沟镇腰号村被认定为省级一村一品示范村镇。在松原市率先开展了农村集体资源发包专项清理整治，清收集体资源8781公顷，追缴承包费1913万元。积极推进农村集体产权制度改革，全面完成了集体资产清产核资;基本完成了农村土地确权登记颁证;农垦改革平稳有序，成立了扶兴农垦集团。(三)现代服务业活力凸显。到年底，社会消费品零售总额实现161亿元，增长3%;外贸出口额实现2亿元，增
6、长53.8%。成功举办了第二届中国扶余花生(四粒红)及特色农产品博览会，“四粒红”花生国际国内影响力进一步提升。新洋丰、丰硕达仓储物流项目当年建设、当年运营，进一步提升了我市区域物流中心地位。开通了三井子镇、肖家乡、蔡家沟镇“村村通”物流配送线路，建立村级服务站70个，有效打通了农村配送“最后一公里”。切实加大“扶余百姓网”域内项目的指导和服务力度，探索建立了“生活服务+电商平台+物流城配”的商贸流通模式。推出了“花生产供销系列贷”等涉农信贷产品，金融支持产业发展能力进一步提升。一年来，我们深入开展“项目建设”行动，项目攻坚在赶超发展中取得实效。(一)精准招商成效显著。高度重视招商引资工，市级
7、领导带队共开展招商活动37次，先后与浙江农都、鸿丰物流等大型企业进行了深度洽谈，并初步达成了投资意向。不断改进招商方法，深入拓展招商领域，成功签约了总投资2.4亿元的新洋丰仓储物流项目、总投资2亿元的保硕年产20万吨再生铝建设项目等亿元以上项目11个，彼德制药设备制造有限公司顺利落户弓棚子工业集中区，实现了利用外资零的突破。全年招商引资实际到位资金实现37.5亿元，增长6%，超额完成了年初目标。(二)项目建设再创佳绩。继续实行市级领导包保责任制、项目建设联席会议制度和项目秘书制度，对山鹰纸业等重大项目采取“一天一调度、一周一碰头、一月一会商”的措施，有力保障了重大项目建设顺利推进。今年，开复工
8、500万元以上项目43个，开工率达到84.3%;谋划储备项目16个，转化实施率达到43.7%。全市大项目巡检中在5个县(市、区)获得第2名的好成绩，得到松原市委、市政府的高度肯定。(三)民营经济健康发展。高度重视中小企业“融资难、难融资”问题，组织召开大型政银企对接会2次，帮助企业融资1.1亿元。“信用扶余”网站正式上线运营，在全省县(市、区)中率先成立了“政银企信用信息服务平台”，线上线下帮助24家企业解决信贷融资2.8亿元。争取各类扶持民营经济资金近900万元，为10户企业申请了中小企业和民营经济发展专项资金，有效激发了企业生产的积极性。全力推动“个转企”，17户个体工商户转型升级为企业。
9、减税降费达到7000万元，真正做到了让利于企。偿还政府拖欠民营企业和中小企业账款6683万元，有效减轻了企业债务负担。全面实行“多证合一”登记制度，继续深化“证照分离”改革，切实减少了企业办事成本。不断加大窗口服务单位的明察暗访力度，对发现的涉企涉软案件进行了严肃查处，有力震慑了干扰和破坏营商环境行为。一年来，我们深入开展“城乡提质”行动，城乡建设在统筹协调中稳步提升。(一)城市环境持续改善。深入推进创建“省级卫生城市”，建立了周晨检工制度，及时发现问题，及时整改;大力推行网格化管理和“门前五包”制度，城市管理更加精细。成功选出100个业主委员会，52个弃管小区实现自治，14个弃管小区实现规范
10、化管理。拆除35个小区违章建筑3180余平方米，清理占道经营、各类流动商贩2500余处;喷涂粉刷建筑物外立面近万平方米;清除各类小广告3.5万余张，处理违法违规人员41名。集中开展了车辆静态整治，处理违停车辆近万辆，新施划停车泊位2416处。主要街路机械化保洁率达到了85%，真正实现了全天候保洁的工目标。市区主要街路全部安装街路牌，结束了我市无街路牌的历史。新增改造城区绿化面积5万余平方米，更新了春华路、太祖路等多条街路亮化设施，城市品位显著提升。(二)城镇功能不断完善。房地产开发质量逐步提高，打造了一批精品宜居小区。加大老旧小区改造力度，争取资金848万元，打造了政府小区样板工程。铺设城区雨
11、污分流管线46公里，投资8154万元的第二污水处理厂和投资9525万元的陶赖昭污水处理厂已完成前期手续;投资7154万元的蔡家沟镇、三井子镇、弓棚子镇等五个重点乡镇污水收集项目已铺设管线5.1公里。五右高速提前竣工通车，长余高速扩宽改造如期实现单幅通车，我市的交通优势持续放大。(三)乡村环境更加宜居。投资2185万元，打造了中线公路沿线乡镇精品路线，5个乡镇政府所在地的整体形象得到彻底改观。新建农村公路123公里，实施村道安防工程265公里，整治“畅返不畅”乡村公路389公里，群众出行条件明显改善。投资1959万元，在16个乡镇建设了垃圾转运站，购买垃圾清运车27台、垃圾桶2000个，“户分类
12、、村收集、乡转运、县处理”的收转运体系初步形成。实施农村安全饮水工程33处，改造农村厕所1万户。全市人居环境显著改善，在松原人居环境评比中获得第二名。(四)生态环境逐步优化。积极配合各级环保督察案件整改，350件信访案件全部办结，65个反馈问题已经销号52个。尤其是在增盛镇和相关部门的努力下，圣鹰山福利院300余处违法建筑彻底拆除。着力推进大规模国土绿化行动，深入实施农田防护林网修复完善工程和农村绿网工程，植树造林面积达到8.3万亩。淘汰燃煤小锅炉68台，秸秆禁烧实现常态化巡查，道路扬尘、施工扬尘得到有效控制。深入落实“河长制”“警长制”，扎实开展河湖“清垃圾”“清四乱”等专项行动，整改“四乱
13、”问题338处，清理各类垃圾1万余处，河道环境明显改善。综合整治农业废弃物，畜禽粪污综合利用率达到86%以上。严厉打击破坏环境违法行为，取缔“散乱污”企业23家，处理违法违规企业8家。一年来，我们深入开展“实事暖心”行动，民生事业在共建共享中再上台阶。(一)民生保障更加有力。积极开展“就业援助月”“春风行动”等活动，新增城镇就业7100人，转移农村劳动力就业22万人次。创建高质量就业示范行政村4个，就业创业工全部实现了网上办公。劳动监察执法力度不断加大，切实维护了劳动者权益。认真落实退役士兵优抚安置政策，有力保障了退役士兵合法权益。乡镇、街道普遍设立了儿童督导员，农村留守儿童管理全面加强。(二
14、)公共服务稳步提升。新站中心小学综合楼等7个教育工程全部建设完成，第一实验学校实现主体封顶;高考重点上线率较去年提高了7个百分点，教育质量逐年提高。新建基层综合性文化服务中心100个、仿真冰健身馆1座、小型多功能运动场地5个，开展了“全民冰雪活动季”、全民健身“百日行”等活动，文化体育事业蓬勃发展。深入开展万名医师巡回医疗，百姓在家门口就得到了专家诊治。不断加强基层卫生信息化建设，17家乡镇卫生院和1家社区卫生服务中心建立了居民健康档案信息化系统。(三)脱贫攻坚扎实有效。国家和省脱贫攻坚成效考评反馈问题全部整改完成，实现了3325名建档立卡贫困人口脱贫、7个省级贫困村出列。一是产业扶贫精准覆盖
15、。投资3000万元入股史丹利扶余分公司，辐射带动8541人增收;投资362万元，实施种植业项目4个，实现贫困人口年人均增收400元左右;投资120万元，实施村集体增收项目2个，省级贫困村发展后劲明显增强。二是“六个保障”全面跟进。改造危房402户;解决了368人饮水安全问题;选聘劳动能力弱的贫困户参与公益岗位122人，增加了贫困户工资性收入;义务教育阶段无因贫辍学和失学学生，“雨露计划”做到了应补尽补;贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到了90%，切实降低了就医成本。三是基础设施日渐完善。投资1847万元，为9个贫困村修建水泥巷路30公里;重大项目全力向贫困村倾斜，投资5857万元在5个省级
16、贫困村实施了节水增粮项目，提高了整体脱贫成效。(四)社会大局和谐稳定。以“冬春会战”“夏秋攻坚”“迎国庆保平安大决战”等活动为突破口，紧盯重点行业、重点领域，扎实推进隐患排查治理，有效遏制了重大安全生产事故的发生。充分发挥信访联席会议制度用，成功化解了一批重点难点信访问题;继续加大打击处置力度，有效规范了全市信访秩序，建国70周年大庆等重要会事期间实现了“零非访”“零回流”的目标;历史积案基本得到解决，我市信访形势实现了翻身的目标。深入开展矛盾纠纷排查化解，恢复原有“百姓说事点” 400个。扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进，打掉恶势力犯罪集团3个、团伙2个，涉黑涉恶目标逃犯全部缉捕到位，查封、扣押、冻结涉案资产1000余万元;坚持深挖彻查，严格落实“两个一律”“一案三查”等制度，查处“保护伞”26人。一年
