1、民政局惠民政策自查报告一、加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况1.加强养老机构建设，优化集中供养。一是加强基础设施建设，改善集中供养“硬环境”。全县现有的乡镇敬老院10所，共有养老床位294张。今年正在继续加大机构建设力度，重点放在加大护理型养老机构建设扶持力度，新建养老服务中心该项目占地面积52亩，预计投资3987万元，总建筑面积有17873平方米，预设200张床位。建成后的养老服务中心，将成为我省中部集定期托养、医疗康复、临时暂住、休闲度假等功能齐全的星级养老服务中心，能够为老年人提供生活照顾、医疗保健及文娱活动等相关服务，为老人颐养天年提供优质服务和良好的生活环境。对乡镇敬老院加强
2、管理，通过健全功能、完善设施、提升服务，升级为护理型养老机构。二是实行规范化管理，改善集中供养“软环境”。规范敬老院章程、内部管理制度、岗位职责等等，实现民主管理；落实敬老院安全管理各项措施，保障院内老人的人身安全、食品安全等等；加强服务人员业务培训，提高五保供养质量。三是扩大集中供养受益面，按政策将符合条件的对象全部纳入保障范围，农村“五保”老人进敬老院供养，并在红毛敬老院和什运敬老院集中供养试点工作经验的基础上向全县敬老院推广集中伙食，让入住敬老院的五保老人减轻家务负担，安享晚年。二、加强社会救助、保障群众困难基本生活的政策措施落实情况（一）城市低保工作更加规范有序。当前，物价持续上涨，特
3、别是米、面、肉类和蔬菜等最基本的生活用品的价格，导致部分低保对象生活消费品支出增加，难以维持基本的生活。面对这种情况，我县适时提高了城镇低保的标准，从原来的城市低保280元提高到330元。目前我县在册的城乡低保对象为3890户12095人，其中，城镇低保为2473户7453人。今年截止至5月份，城镇低保金累计支出747.08万元，月人均补差195.95元，农村低保为1417户4642人，农村低保金累计支出284.07万元，月人均补差115.9元。今年上半年我县开展了由县政府办牵头，县纪委、县财政局、县审计局参与的城乡低保全面核查工作，截止目前，全县共清退生活好转城乡低保户1783户，追回违规领
4、取低保资金5.67万元。（三）救灾工作开展情况。上半年为切实做好救灾工作，我局及时了解、掌握各乡镇灾情，及时下拨春荒救济粮100吨确保了灾害期间群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝。（五）临时救助工作情况。截止目前临时救助共14户43人，支出1.64万元。1.落实贫困住宿生生活补助情况。年受助小学生3874名，每人每年补助标准1000元，共3847000元；年受助初中生2992名，每人每年补助标准1250元，共3740000元。（七）住房救助工作情况。公费配廉租房41户（其中低保户6户，特困户35户），发放廉租住房补贴2户，共支出189.66万元。三、存在问题随着我区人口结构变化发展，出现了大量的“
5、421”家庭，即一对夫妇赡养4位老人，家庭养老负担日渐加剧。如何实现“老有所养、老有所依、老有所乐、病有所医”，成为当前摆在政府、社会和家庭面前亟需解决的问题。主要表现在：（二）加强社会救助、保障群众困难基本生活存在问题。1.城乡救助体系初步建成但根基尚浅。城乡社会救助体系建设涉及到多项工作、多个部门、多个层次，虽然大多数单位、多项工作都已经开展得有声有色，但仍有些工作基本没启动，有的单位重视不够，各乡镇由于工作人员较紧缺，社会救助工作更是难以开展。3.救助资金需求量大但筹措渠道单一。社会救助体系建设涉及部门多、工作多、资金需求量大，但限于地方财力无力足额满足。五保供养标准低；城市流浪乞讨救助
6、经费明显不足。由于我县地方财力有限，城乡社会救助资金主要依靠中央和省支持，地方配套较少，造成了社会救助工作的快速发展与救助制度不相适应的矛盾。（一）在加快发展养老、健康服务业工作方面。2制定落实政策，完善社会保障机制。一要完善医疗保障制度和医疗卫生服务。积极开展医疗救助，扩大救助范围，逐步提高救助标准，对五保、“三无”等特困老人发放医疗救助卡，变“事后救助”为“事前救助”。建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作。二要完善城乡一体化的救助体系。逐步提高五保老人供养标准，将符合低保条件的“三无”老人、孤残老人、贫困老人全部纳入低保，对享受低
7、保且特别困难的老年人和低保“边缘人”加大临时救助力度。三要依法维护老年人的合法权益。对老年人赡养纠纷或其它涉老案件，基层组织要及时协调解决，法院要及时受理、及时审结执行，司法行政机关要提供法律援助。（二）在加强社会救助、保障群众困难基本生活方面。一是打造完整的体系平台，整合各部门的救助力量。加强对救助工作的领导和协调，定期调研调度社会救助工作，解决存在的问题，切实把救助工作抓成党和政府的德政工程、民心工程；二是调整岗位人员编制，科学定岗定人，合理调配人员，提升服务质量。各乡镇要成立城乡社会救助工作领导小组，配备专门的工作人员，形成完善的社会救助工作运行机制。（三）进一步加强政策宣传力度，为公众参与救助工作创造条件。
