1、生态环境问题与建议考察报告*湖地处鲁苏两省的结合部，是我国北方最大的淡水湖，*省首批自然风景名胜区。被誉为中国荷都、北方水乡和铁道游击队故乡。*年，*湖遇到了百年不遇的特大干旱，大湖的生态资源受到毁灭性破坏。南水北调东线工程于*年12月正式启动后，为*湖调水2亿立方米，缓解了*湖的旱情。因此，开发和保护*湖区生态环境显得十分重要。鉴于这种情况，寒假期间，在有关人员的陪同下，我先后深入到*县环保局、水利局、*岛、*、夏镇、欢城等地考察了*湖区生态环境，分析其面临的问题，提出了保护*湖生态环境的几点建议。*湖为*县所辖，由*、*、*、*四个相连的湖泊组成，承纳苏鲁豫皖四省客水，入湖河流53条，湖泊
2、面积1266平方公里，总流域面积31700平方公里，占全省淡水面积45%。是国家南水北调东线工程的必经之地。其担负着南水北调、蓄水防洪、水产航运、观光旅游以及为苏鲁两省14县市区提供工农业用水等多项功能，在全省占有十分重要的地位。改革开放以来，党和国家高度重视生态环境保护工作。在*县委、县政府的正确领导下，全县坚持不懈地开展了一系列生态建设和保护工作，在植树造林、治理水土流失、建立自然保护区、生态示范区、风景名胜区、防治环境污染等方面取得了一定成效。建立了全省第一个自然保护区-*湖鸟类自然保护区。以生态林业为重点，营造环湖绿色走廊，全县有林地面积6.97万亩，林木覆盖率达到16.7%。*湖环境
3、优美、景色宜人，有多种水上花卉，又有各种珍禽异鸟，于1985年建设了*湖省级风景名胜区。尽管采取了多项治理措施，但*湖生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制，主要表现在：水资源严重匮乏、湿地面积日趋萎缩、水生态平衡失调、农村面源污染严重、渔业资源枯竭、生态环境恶化、生物多样性受到威胁，生态环境保护管理体系不完善，投入机制不健全。（二）水资源严重匮乏。随着沿湖工农业经济的不断发展，工农业、生产用水不断增加，经济高速发展和水资源供应紧张的矛盾日益突出。特别是近二十年北方地区连续干旱少雨，水资源总量下降，而不断发展的经济和城乡人民生活水平的提高，加速了水资源匮乏。同时春秋季节农业用水集中，约占引湖水量的
4、70%，季节性缺水严重，使*湖水储量不足，每年都几近干涸。南水北调工程虽然已经启动，并为*湖调水，但从目前情况看，*湖水量不足仍然影响湖区的生态资源的保护和开发。（四）保护措施不力。首先表现在污水的排放标准控制方面，执法力度不强硬，重暂时眼前利益，轻长远生态利益。其次表现在保护治理措施不力，没有保护目标和规划，方法陈旧，只停留在宣传上，未能实施到具体的鸟类品种和植物面积上。第三，污染主体和处罚受益补偿主体不明，主要是受行政区划等多方面的制约，往往出现以罚代治的现象，使生态环境的受害主体不能得到应有的补偿。三、保护*湖生态环境的几点建议一是要坚持一把手亲自抓、负总责，将其纳入国民经济和社会发展总
5、体规划，及时解决生态环境保护中存在的问题。各部门、各行业要对本系统内的生态环境建设与保护负责。要建立完善目标责任制，做到目标明确，责任到位，措施落实。要把生态环境建设与保护列入各级领导干部环境保护政绩考核的重要内容，建立严格的考核、奖惩制度。三是生态环境建设与保护是一项系统工程，需要各个部门协调行动，统一规划、集中资金、分步实施进行*湖生态环境治理工程。按照集中联片、标本兼治的原则，针对不同区域类型的特点，建议将*湖划分为三个区域：入湖河道管理区、湖区调蓄水区、湿地保护区，由各分管部门确定科学合理的治理方式。（三）加强法制建设，提高生态环境保护意识。大力贯彻执行中华人民共和国水污染防治条例和*
6、省*湖流域水污染防治条例，依靠法律解决*湖水污染问题，保护*湖，提高水质量。加强执法力度，把生态环境保护纳入法治轨道，严格控制资源开发可能造成的犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。建议*县建立、多层次、多形式的投入机制，对重点生态功能区的建设项目，如退耕还湖还草工程、生态防护林工程、绿色通道工程等要多渠道筹集资金，调动全社会的力量参与，统筹安排和使用建设资金。广泛开展生态建设保护的交流工作，积极引进国内、国际的资金、先进技术和经验。同时要加强环境宣传，不断提高全民生态环境保护意识和社会公德意识，进一步加强舆论监督，充分调动广大群众和各民间团体参与生态环境保护等建设的积极性。
