1、水土保持方案可行性研究报告书编制大纲 一、 水土保持方案可行性研究报告书共十二章1、综合说明2、方案编制总则3、项目概况4、项目区概况5、对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价 6、水土流失防治责任范围及防治分区7、水土流失预测8、水土流失防治目标及防治措施布设 9、水土保持监测10、水土保持投资估算及效益分析11、方案实施的保障措施 12、结论与建议 二、水土保持方案可行性研究报告各个章节的主要内容1、综合说明本章基本包含了正文中所有章节的内容，宜概括全面、文字简练。1.1前期工作概况1)简述项目建设的必要性及在国家、行业或地方相关规划中的地位，说明相关单位同意项目开展前期工作批准
2、文件的取得情况。2)说明主体设计单位和主体设计的进展情况。3)说明立项前所需各项支持性文件的取得情况。4)方案编制工作的开展情况。1.2编制总则1）说明方案确定的设计深度、方案设计水平年及防治目标2）说明执行的水土流失防治标准等级1.3项目概况根据主体可研报告，简述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期（方案报批时应复核是否动工）等1.4项目区概况1)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。2)说明项目是否涉及自然保护区、水功能区、历史文化遗址等。3)
3、说明项目区水土流失的类型与强度等级和涉及国家级(要明确具体名称)及省级水土流失重点防治区的情况。1.5主体工程水土保持分析评价结论1)说明限制性因素分析评价结论，对处于限制性因素区，又必须建设的项目，应说明加强水土流失防治措施和补偿措施后项目建设的可行性。2)比选方案的分析评价结论。明确本阶段主体设计推荐方案，说明水土保持推荐方案是否与主体设计推荐方案相同。3)推荐方案的水土保持分析与评价。明确工程占地面积、土石方量平衡的分析与评价结论，说明取土(料)场和弃渣(土)场布置数量及评价结论，明确施工组织和主体设计防护工程的分析与评价结论。1.6水土流失防治范围及分区1)说明项目建设区和直接影响区的
4、面积；项目建设区内含既有征地、或与其它项目存在共用场地时需做出说明。2)介绍分区的情况及各分区的面积。1.7水土流失预测结果1)说明工程建设扰动地表面积、损坏水土保持设施数量、永久弃土（石、渣）量、可能产生的水土流失总量、新增水土流失量。2)指明产生水土流失的重点部位、重点时段及可能产生的水土流失危害。1.8水土流失防治目标及防治措施布设1)说明设计水平年的六项防治目标。2)按防治分区简述水土保持措施的布设情况、工程规模及主要工程量。1.9水土保持监测说明监测范围、监测时段、采用的监测方法、明确设置的定位监测点位个数及其采用的监测方法。 1.10水土保持投资估算及效益分析1)投资估算(只计列建
5、设期的投资）说明水土保持总投资以及含主体已有措施的工程措施、植物措施、临时措施的估算投资、明确独立费用总额，并说明水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施补偿费等。2)效益分析(只对设计水平年的情况进行)说明水土保持方案实施后，水土流失防治指标可能的实现情况。明确水土保持措施实施后，可治理水土流失面积、整治扰动地表面积、植被恢复面积。1.11结论与建议1）从水土保持角度明确项目建设的可行性。2）提出对下阶段设计与施工中需进一步研究和解决的问题。2、方案编制总则2.1方案编制的目的意义从水土流失防治责任与义务、防治对策与技术、建设管理、监督检查等方面说明方案编制的目的意义。2.2编制依据按法
6、律法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等分层次列出，与具体项目无直接关系的不应罗列。2.3指导思想与编制原则指导思想要有针对性，对具体方案编制具有指导作用。编制原则也要有针对性，应反映建设项目的特点。2.4水土流失防治标准1）按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行的等级。2）按开发建设项目所处的地理位置、水系、河道、水资源及水功能、防洪功能等确定水土流失防治标准执行的等级。3）同一项目所处区域按上述两种确定方法确定防治标准执行等级出现两个标准时，采用高一级标准。4）线型工程项目应根据其所经的不同标准等级区域分别采用不同的标准。2.5设计深度和设计水平年1)方案编制
7、深度的确定按照方案编制深度与主体工程设计相一致的原则。对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方案的设计深度应达到可研深度；对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编制深度应达到初步设计深度。2)设计水平年方案设计水平年应为主体工程完工的当年或后一年；对建设生产类项目，方案设计水平年指项目投产后的当年或后一年，不是达产年。3)方案服务期方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过10年；建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束；建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的使用年限确定。3、项目概况3.1基本情况主要包括建设项目名称、建设单位、地理位置（并附地理位置图）、地
8、理坐标，建设目的与性质、工程任务和建设内容、等级与规模、总投资及土建投资、建设工期等，并附工程特性表。若与其它项目有依托关系，还应做出说明。对矿山类项目，除了介绍境界范围、资源与可采储量、开采年限、开采方式及接替计划外，还应介绍首采区的情况。应突出项目的特点、优势。3.2项目组成及布局(1)简单介绍项目组成(可按防治分区介绍)。(2)工程布置 主体工程布置a.以主体工程推荐方案为基础，介绍各单项工程布置的主要技术指标，附总平面布置图。采矿类项目应有综合地质柱状图，公路、铁路项目应有平纵（断面）缩图。扩建项目还应说明与已建工程的关系。b.介绍与水土保持相关的生产工艺，说明主要材料的来源、数量及运
9、输方式，主要固体废弃物产生的环节、数量及去向，项目的水平衡情况等。附属工程布置：包括供电系统、给排水系统、通讯系统、本项目内外交通等的布置。3.3施工组织主体工程施工布置和主要施工工艺。分段施工的应列表说明，重点介绍施工营地、材料堆放场地、施工道路、取土（石、料）场、贮灰场、排土场、弃渣场等布置情况。施工用水、电、通讯等情况。土、石、砂、砂砾料等建筑材料的数量、来源及其相应的水土流失防治责任。对自采加工料，应说明综合加工系统，料场的数量、位置、可采量等及取料场、弃渣场的确定情况。3.4工程征占地按项目组成及行政区划(点型建设项目为县级，大型线型建设项目可为地市级)分别说明占地性质(永久、临时)
10、、占地类型、占地面积等情况。3.5土石方平衡按项目组成（或分段）说明土石方开挖、回填、外借（外购、自采）、废弃的量，以及调运利用情况。3.6移民（拆迁）安置移民（拆迁）安置主要包括拆迁范围、移民（拆迁）规模、搬迁规划、安置方式、专项设施复建方案，以及拆迁安置责任。3.7投资及进度安排工程投资应说明主体工程总投资、土建投资、资本金构成及来源等。不同行业的土建费用构成有所不同：输变电工程为建筑工程费；水电工程为建安工程费中的建筑工程费；水利项目为建安工程费中的建筑工程费；公路包括建筑工程费（不含设备购置及安装费）和交通工程费。进度安排应说明主体工程总工期(包括施工准备期)，注明施工准备期及土建工程
11、的开始时间、完工时间、说明项目投产和达产时间，分区或分段说明建设进度安排，附施工进度表或施工进度横道图。对于分期建设的项目，还应说明前期和后续项目的情况。4、项目区概况4.1自然环境1)简述区域地质和工程地质概况，包括项目区岩性、地震烈度等；重点说明占地范围内地下水埋深、不良工程地质等情况。2)简述项目区典型地貌类型，重点说明占地范围内地形（说明平地和坡地所占比例）、地面坡度、海拔高程等。3)简述气候类型、年平均气温、大于等于10的活动积温、无霜期、最大冻土深度，年降水量、蒸发量，降水量年内分配，多年平均风速，主导风向、大风日数及沙尘天数等，说明资料的来源和系列长度。4)简述项目区及周边区域的
12、水系情况，并附水系图。线型建设项目的水文特征值可分段论述。5)简述项目区土壤类型，主要说明地带性和非地带性土壤；说明占地范围内土壤状况，包括表层土壤厚度、土壤质地、土壤的可蚀性等。6)简述项目区在全国植被分区中的区属、植被带、主要群落及乡土树（草）种，以及占地范围内主要林草种类和生长状况、林草覆盖率等基本情况。7)介绍项目区是否处于生态敏感区，如水功能区、自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、地质遗迹、重要湿地等。8)介绍可能影响工程建设的其它自然因素及灾害。4.2社会经济概况社会经济概况应说明引用资料的来源和时间。主要说明行政区划、人口状况、人均收入、经济结构、土地利用和支柱产业等情况。点
13、型工程以项目所在乡（县）、线型工程以县（地市）为单位调查统计。1)社会经济概况。建设地点在农村的可按下表统计，建设地点在城镇时应做相应调整。行政区划总面 积耕地面积总人口农业人口GDP农业总产值农民人均耕地纯收入（hm2）（hm2）（万人）（万人）（万元）（万元）（亩）（元）2)土地利用概况。主要指项目区（所在乡或县）的土地类型、利用现状、分布及其面积、基本农田、林地等情况，还应说明人均耕地、人均基本农田等情况。4.3水土流失及水土保持现状(1)根据当地水土保持相关资料，说明项目区土壤侵蚀类型、强度、面积及水土流失特点；按照土壤侵蚀分类分级标准，确定容许土壤流失量。(2)说明项目区国家及省级水
14、土保持“三区”划分情况，涉及国家级水土保持重点预防保护区、监督区、治理区，应说明具体名称。(3)简述项目区水土流失防治情况、效果及经验；涉及国家及省级水土流失重点治理项目的，应重点说明。(4)简要介绍项目区开发建设项目水土流失防治情况；重点介绍同类项目水土流失防治情况，包括防治措施类型、设计标准、实施效果、防治经验及教训，并附相应照片。改扩建工程还应详细介绍上一期工程水土保持工作开展情况和存在问题。5、对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价规范对主体工程的选址 (线)、取料场和弃渣场的选址、主体工程的施工组织设计、主体工程的施工、工程管理以及线性工程和点式工程都提出了一些限制性的规定
15、，若工程项目中有与这些限制性规定不符的，则需修改主体设计或全部否定主体设计。5.1简要介绍主体工程比选方案5.2主体工程比选方案水土保持分析与评价1、水土保持限制性因素分析按照规范中的基本规定和不同水土流失类型区的特殊规定，分析评价主体工程在选址、选线上是否满足各限制性因素要求。重点说明以下几方面：（1）是否避开了泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。（2）是否避开了全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，是否占用了国家确定的水土保持长期定位观测站。（3）公路、铁路工程，在填高大于20m或挖深大于30m段，是否有桥隧比选方案，山区段是否有整体路基式与分离式路基比选，平原段是否有路堤填筑高度的比选。（4）是否处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区（可能严重影响水质的，不能建设），以及水功能二级区的饮用水源区（对水质有影响的，不能建设）。（5）是否处于其他生态敏感区。2、比选方案的水土保持分析从工程占
