1、xx市第二中学高中部建设项目建议书XXX中学高中部建设项目项目建议书编制单位：XXX二零一三年七月IV目 录第一章 项目总论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 项目性质11.1.3 项目申办单位11.1.4 项目建设地点21.1.5 项目建设内容及规模21.1.7 项目建设工期及实施进度51.1.8 投资估算和资金筹措61.2 编制依据及编制范围81.2.1 编制依据81.2.2 编制范围91.3 结论及建议101.3.1 结论101.3.2 建议10第二章 项目建设背景及必要性122.1 项目建设背景122.1.1 国家提倡普通高中教育多元化办学122.1.2 巴中市普通高
2、中教育力量存在不足192.1.3 巴州区普通高中教育需提升202.1.4 巴中二中亟需发展212.2 项目建设思路252.3 项目建设的必要性262.2.1 实现巴中二中跨越式发展的需要262.2.2 巴州区基础教育水平提升的需要272.2.3 提高巴中市普通高中教育力量的必要282.2.4 普通高中办学多元化的新尝试29第三章 生源分析与建设规模313.1 生源分析313.1.1 学生生源分成环境条件分析313.1.2 普通高中生源总量分析343.1.3 巴中市普通高中办学能力现状分析343.1.4 生源分析结论353.2 建设规模363.2.1 招生规模363.2.2 建筑内容及规模37第
3、四章 项目选址和主要建设条件404.1 项目选址404.2 场址主要建设条件424.2.1 地形地貌424.2.2 气象水文434.2.3 工程地质434.3 基础设施配套条件444.3.1 供水444.3.2 供电444.3.3 交通444.4 社会经济条件454.5 土地使用条件464.6 政策法律条件47第五章 投资估算与资金筹措485.1投资估算范围和依据485.1.1 投资估算范围485.1.2 投资估算依据485.2 项目投资估算495.2 资金筹措525.2.1 资金来源525.2.2 合作方合作期限与商业开发土地面积估算535.2.3 资金筹措方案调整61第六章 建设方案626
4、.1 设计依据626.2 基本要求626.3 功能分区636.4 建筑工程方案636.4.1 教学科研区636.4.2 生活区676.4.3 运动区68第七章 总图布置与公共工程697.1 总图布置697.1.1 总图布置原则697.1.2 总体规划构思707.1.3 总体布局设想707.1.4 总平面布置717.2 公用工程747.2.1 无障碍747.2.2 给排水757.2.3 供电787.2.4 综合布线81第八章 项目管理828.1 项目管理总则828.2 项目建设管理单位及主要任务838.1.1 项目承办单位858.3 项目建设管理内容878.3.1 工程监理878.3.2 质量管
5、理878.3.3 进度控制888.3.4 资金管理888.3.5 合同管理898.3.6 项目协调898.3.7 竣工验收908.3.8 安全、文明施工管理908.4 工程招标918.4.1 招标范围918.4.2 招标方式928.5 项目实施进度92第九章 卫生、健康及安全949.1 卫生949.2 健康959.2.1 身体健康959.2.2 心理健康969.3 安全989.3.1 安全与卫生的因素识别989.3.2 防范措施98第十章 消防、环保、节能及绿化10110.1 消防10110.2 环保10110.2.1 环境保护措施原则与标准10110.2.2 主要污染源10310.2.3 环
6、境保护措施10410.3 节能与节水10710.3.1 依据与原则10710.3.2 节能节水措施10810.4 绿化111第十一章 组织机构、师资11211.1 组织机构11211.2 学校组织机构11211.2 师资队伍113第十二章 项目社会效益分析11412.1 项目建设对社会的影响11412.2 各级组织对项目的态度11412.3 社会风险分析115第十三章 结论与建议11613.1 结论11613.2 建议116第一章 项目总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称1.1.2 项目性质1.1.3 项目申办单位1.1.4 项目建设地点1.1.5 项目建设内容及规模1.1.7 项目建设工
7、期及实施进度1.1.8 投资估算和资金筹措1.2 编制依据及编制范围1.2.1 编制依据1. 国家中小学建筑设计规范；2. 国家中小学理科实验室装备规范；3. 财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知4. 国家有关学校建设的政策、法规、标准及规范；5. 中华人民共和国城市规划法6. 中华人民共和国建筑法7. 中华人民共和国环境保护法8. 中华人民共和国节约能源法9. 国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；10. 国家计委2002年1月颁布的投资项目可行性研究指南(试用版)； 11. 四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；12. 巴中市国民经济和
8、社会发展第十二个五年规划纲要 13. 巴中市巴州区发展和改革局关于同意XXX中学高中部建设项目开展前期工作的函告14. 巴中市巴州区人民政府关于选址修建XXX中学新校区的请示15. 当地基本建设有关规定；16. 其他设备依据询价确定。17. 项目建设单位、当地政府提供的相关资料；1.2.2 编制范围项目编制范围包括项目建设背景、必要性、建设场址及建设条件、项目建设规模及内容、环境保护、节能节水措施、项目的组织结构、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益评估、可行性研究结论与建议等方面。1.3 结论及建议1.3.1 结论1.3.2 建议第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.
9、1.1 国家提倡普通高中教育多元化办学普通高中教育肩负着九年义务教育基础上进一步提高国民素质、满足国家经济社会发展对多样化人才培养需求的重要使命，承担着为学生接受更高层次教育和为学生走向社会奠定基础的重大任务。作为国民教育体系中承上启下的关键阶段，普通高中教育既带动基础教育质量的提升，又决定高等院校的生源质量。普通高中教育发展状况是衡量一个国家经济综合实力和智力资源的重要标志。我国的高中教育经历了一个曲折的发展过程。改革开放以前，我国的基础教育管理体制过于集中，教育经费短缺，办学体制单一，中等教育尤其是高中教育的结构单一，几乎都是普通教育。高中学校数量少，办学效益较差。因此，改变单一的政府投资
10、的体制，实行多元化办学，是当时突破基础教育困境、加速其发展的必由之路。1985年5月27日中共中央关于教育体制改革的决定提出:“改革管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权”； 1993年2月13日中共中央、国务院印发中国教育改革和发展纲要，强调：“普通高中的办学体制和办学模式要多样化。改革办学体制，改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”。 1994年7月国务院颁发关于中国教育改革和发展纲要的实施意见，指出:“企事业单位和其他社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学。有条件的地方，也可实行民办公助、公办民助等形式”； 200
11、4年2月，教育部制定了2003-2007年教育振兴行动计划，特别指出，多种形式积极发展普通高中教育，扩大规模，提高质量。从上述文件规定的内容来看，整体上说，从1978年以来一直到2004年，这期间出台的政策和法规是鼓励和支持社会力量参与发展高中教育的，政府对高中阶段办学体制的多样化发展持积极的认同态度。但是，2006年4月6日，教育部等七部委发布的关于2006年治理教育乱收费工作的实施意见，特别强调，“加强对办学体制改革工作的领导，全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准”。至此，普通高中改制学校开始出现“合法性危机”，进入清理程序，在办学体制发展理念上向着更加公平的取向倾斜，在办学条件
12、上向着更加均衡的方向推进。改制学校的进退问题引起了社会的广泛关注，高中教育又似有简单复归同质化的“千校一面”的倾向。透视我国高中教育政策变迁历程可以发现，我国高中阶段教育的发展大致经历了人们有意识地注重由量的扩张到质的提升的过程，多种动因推动了这一过程的发展，其中，高中教育办学体制的多元化特点和趋势，是市场机制对我国高中教育政策影响的集中反映。伴随着改革开放的持续深入，我国的市场经济体制改革已经进入了一个持续发展阶段。市场机制的引入对我国高中教育政策的影响主要反映在教育投资与办学体制的多元化上。进入新世纪以来，随着义务教育的基本普及和高等学校的扩招，人民群众对扩大普通高中优质教育资源的需求愈加
13、强烈，普通高中办学体制的改革在全国普遍展开。改革工作在地方政府的主导下推动。政府提供土地，并给予政策支持，学校通过民办运营机制扩大资源，增加招生，努力满足家长希望上好高中的需求。就普通高中而言，大部分改制学校是在公有制不变的情况下改革了运行机制，按照民办学校的办法收费运行。目前我国高中教育投资主体与办学模式多样化的格局已初步形成，主要有：政府举办的公办学校、依托公办学校举办的“四对立”（校区独立、法人独立、财务独立和管理独立）的民办高中、联合办学、国有民办、完全民办。从我国目前的情况来看，普通高中办学体制改革，依托原有优质教育资源，充分吸纳民间资本，有效扩大了全社会对高中教育的投入。据统计，我
14、国普通高中的毛入学率2008年比2000年提高了31.2个百分点，在校生规模翻了一番，增加了大量优质国有资产。这种改革模式缓解了进入新世纪后高中发展的瓶颈问题，基本满足了人民群众对于上高中并要上好高中的“普及”和“提高”的双重要求。办学体制改革也实现了公办高中多样化形式的有益探索。民间力量参与举办高中教育有助于改变目前高中阶段教育中办学体制单一的问题,可以更好地满足人民群众对于高中教育的多样化需求。在学校所有制不变的情况下，运用市场机制，促进了教育供给方式的多样化，增加了教育的选择性，满足了不同社会群体对优质教育的需求。办学自主权增大和办学机制灵活，学校特色逐步显现，推动了教育创新试验。另外，办学体制改革在通过存量保公平，增量不断促公平的过程中，也推动了高中教育的持续发展。随着人均收入的增加，居民在吃、穿、住、行等基本需求满足的情况下，对教育消费的需求日益旺盛，同时对高中教育的形式和内容提出了更高的要求，今后公办高中办学体制的多样化探索任重道远。四川省教育厅也明确提出：在高中办学方式上，积极探索“公办民助”、“民办公助”、“公有民办”等多种办学形式，鼓励社会团体、公民个人按照国家法律、政策办高中，有条件的可与高校、科研部门，企事业单位联合办学。客观地说，我国公办高中办学体制改
