1、主讲人：潘国军主讲人：潘国军国家注册一级安全评价师国家注册一级安全评价师 国家注册安全工程师国家注册安全工程师 国家注册国家注册OHSAS18001OHSAS18001高级审核员高级审核员 企业安全文化咨询专家企业安全文化咨询专家 企业安全管理高级顾问企业安全管理高级顾问 安全评价师国家职业资格鉴定高级考评员安全评价师国家职业资格鉴定高级考评员 安全评价师国家职业资格培训师安全评价师国家职业资格培训师 国家安全标准化培训教师国家安全标准化培训教师 联系电话：联系电话：1395315275513953152755友情告知：友情告知： 课件下载地址：课件下载地址：E-mail:E-mail: Pa
2、ssword:gongdewuliang Password:gongdewuliang为什么要从文化的角度谈安全为什么要从文化的角度谈安全三流管理者三流管理者学管理知识学管理知识二流管理者二流管理者学管理技巧学管理技巧一流管理者一流管理者修炼管理心智，学管理智慧修炼管理心智，学管理智慧! !三流的管理是应用严格的制度管理三流的管理是应用严格的制度管理二流的管理是应用儒家文化的管理二流的管理是应用儒家文化的管理一流的管理是应用佛陀教育的管理一流的管理是应用佛陀教育的管理趋利避害趋利避害 人之本性人之本性 5当前的安全管理：我们拘泥于表象！忽略了“两极”管理！安全文化安全文化（万无一失万无一失）与
3、应急管理应急管理（一失万无一失万无）事故未遂事故事故隐患事件典型案例典型案例3月29日和4月1日，位于吉林省白山市江源区的通化矿业（集团）有限责任公司八宝煤矿连续发生两起瓦斯事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪。2012年底，企业获得了由国家安监总局评定的全国首批十家“煤矿安全文化示范企业”荣誉称号。两起瓦斯事故给八宝煤矿造成重创。在伤亡人员名单中，一些核心领导和技术人员的名字赫然在列，包括通化矿业（集团）公司的总工程师等。“伤亡人员中三分之一以上是企业高层领导和技术工程人员。”一是因为情况紧急，二是大家“保矿”的想法太迫切了，“18亿元的投资啊，就怕彻底废了，急着下去赶快处理好。”
4、互相学习互相学习互相探讨互相探讨共同提高共同提高我（我们）有我（我们）有没有安全文化没有安全文化？什么是什么是企业安全文化企业安全文化？如何使自己具如何使自己具有安全文化有安全文化？创建企业安全文化的三个步骤创建企业安全文化的三个步骤明明道道取取势势优优术术企业安全文化概论企业安全文化概论现代安全管理认知与理念提升现代安全管理认知与理念提升企业安全文化体系的构成企业安全文化体系的构成企业安全文化建设导则企业安全文化建设导则企业安全文化建设实践企业安全文化建设实践课程内容课程内容课程内容课程内容国外安全文化发展状况国外安全文化发展状况第一部分第一部分 企业安全文化概论企业安全文化概论安全文化定义
5、安全文化定义安全文化的基础理论安全文化的基础理论核心提示核心提示企业安全文化依托于企业文化！企业安全文化依托于企业文化！ 企业文化依托于传统文化！企业文化依托于传统文化！0 0 安全文化背景起源安全文化背景起源切尔诺贝利核电站核泄漏爆炸事故切尔诺贝利核电站核泄漏爆炸事故时间时间：1986年4月26日 地点地点：苏联的乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂事故类型事故类型：核燃料泄漏与爆炸事故性质事故性质：责任事故原因分析原因分析：主要原因为核反应堆的设计缺陷；运行人员执行的实验程序考虑不周和违反操作规程。根本原因缺少安全文化。事故后果事故后果：共造成30人死亡，其中28人死于过量的辐射照射，另外2人
6、死于爆炸，均为核电站消防及工作人员。 为什么是安全文化前苏联切尔诺贝利事故，1986年4月26日：世界核电史上最严重的事故；切尔诺贝利4号机在试验中，由于一系列的人因错误，加上堆型设计固有的缺陷，导致反应堆功率失控；功率暴增引起两次爆炸：1000吨的反应堆顶盖炸飞，厂房被炸毁，燃料和石墨被炸出堆芯；事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里变成荒原；事故直接造成30人死亡，给人员、环境、生态和社会带来长期的不良后果。为何是安全文化反应堆反应堆有设计有设计缺陷缺陷运行文运行文件没有件没有说明说明副总认为副总认为200MW200MW非非常安全常安全副总强令副总强令在在700MW700M
7、W下试验下试验反应堆功反应堆功率急剧上率急剧上升升操纵员放操纵员放下全部控下全部控制棒制棒 为什么设计缺陷被隐瞒？为什么设计缺陷被隐瞒？为什么为什么7575年、年、8282年两次发现设计缺陷没有得到反年两次发现设计缺陷没有得到反馈？馈？为什么随意更改规则？为什么随意更改规则？为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？为什么权威大于规则？为什么权威大于规则？偶合设计偶合设计缺陷、功缺陷、功率暴增率暴增爆炸爆炸为何是安全文化为何是安全文化切尔诺贝利事故后，国际核能界对该事故进行了大量深入、细致和长期的分析，其中以IAEA的国际核安全咨询组INSAG发表的一系列报告
8、最为著名：事故后半年，在INSAG-1报告“切尔诺贝利事故后评审会的总结报告”指出，运行人员在试验过程中，有六次严重违反程序；同时，该报告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一词；1992年在INSAG-7“切尔诺贝利事故补充报告”调整了INSAG1报告中的一些观点，认为INSAG-1报告由于受当时资料的限制，过于指责运行人员，主张应当从设计安全特征、操纵员行为和总体安全管理框架方面去寻找事故原因；INSAG-1报告认定运行人员六次违章，在INSAG-7报告中只剩下两次。INSAG-7报告更多把它们放到管理和安全文化层面来分析。1.1 1.1 安全文化定义安全文化定义1.1.
9、1 核安全文化定义的提出 最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世纪80年代的国际核工业领域。1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“核安全文化”对核工业事故的影响。 当年，美国NASA机构把安全文化应用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核电的基本原则”中将 安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域。 国际原子能机构在1991年编写的“75INSAG4”评审报告中，首次定义了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建设的思想和策略。安全文化的发展历史安全文化的发展历史安全丛书安全丛书75INSAG1安全丛书安全丛
10、书75INSAG3安全丛书安全丛书75INSAG41986INSAG在在切切尔尔诺诺贝贝利利事事故故后后评评审审会会的的总总结结报报告告中中第第一一次次出出现现和和采采用用“安全文化安全文化”这个术语。这个术语。1988核核电电厂厂安安全全原原则则中中“安安全全文文化化”被强调为安全管理的基本原则。被强调为安全管理的基本原则。1991专专门门讨讨论论“安安全全文文化化”的的概概念念。强强调调只只有有全全体体员员工工致致力力于于一一个个共共同同的的目目标标才能获得最高水平的安全。才能获得最高水平的安全。安全丛书安全丛书INSAG152002强强化化安安全全文文化化的的关关键键实实践践提提出出了了
11、安全文化的安全文化的7个关键要素个关键要素1.1.2 1.1.2 核安全文化定义核安全文化定义 核安全文化是指组织和个人所具有的种种特征和态度的组合体：它保证作为首要事情的核设施的安全问题受到与其重要性相称的重视，它应是一种超出一切之上的观念(INSAG-4安全文化)。1.1.3 1.1.3 核安全文化的特性核安全文化的特性(1) 这种文化的核心及标志是“保证安全”；(2) 文化的内容包括：组织的种种特性和态度，即“组织行为”；个人的种种特性和态度，即个体的思维、行为和态度；(3) 在组织和个人的价值观念体系中，安全是最重要的价值。英国对核安全文化定义的修正英国对核安全文化定义的修正英国健康安
12、全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASBI） 对INSAG的定义进行了修正，认为：“安全文化是个人和集体安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。健康管理上的承诺、工作作风和精通程度。”1.1.4 安全文化定义定义一定义一：安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文
13、化。（我国的安全专家及学者的观点）定义二：定义二：安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度。（英国安全健康委员会等机构） 定义三：定义三：安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度、安全的管理制度、规范及采取的行为方式等。（中企联宣委会） ILOILO给出了国家预防性安全与卫生卫生文化给出了国家预防性安全与卫生卫生文化2003年第91届国际劳工大会上提出了“国家预防性安全与卫生卫生文化”的概念： 国家预防性安全与卫生文化是使享有安全与健康的工作使享有
14、安全与健康的工作环境在所的级别受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通过一环境在所的级别受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通过一种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全和健种界定权利、责任和义务的制度积极地参与确保一种安全和健康的工作环境，而且预防原则被赋予了最高的优先权康的工作环境，而且预防原则被赋予了最高的优先权。 建立并保持一种预防性安全与卫生文化要求利用所有可能的手段，以提高对危害和危险概念的普遍认识、知晓和理解以及如何才能对它们加以预防或控制。 简单描述为：简单描述为： “组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合
15、，预防据之被给予最高的优先权予最高的优先权”。 1.1.5 企业安全文化定义 企业安全文化企业安全文化：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。和行为规范组成的统一体。 注：（企业安全文化建设导则AQ/T9004-2008 ） （1 1）安全价值观）安全价值观是指被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。安全价值观具有相对稳定性和持久性，是通过员工的行为取向及对安全表现的评价、安全态度等反映出来的，是驱使员工采取安全行为的内部动力。企业的安全价值观企业的安全价值观是指企业对安全工作的重
16、要性、安全管理机制和模式等所作出的选择，是员工所接受和共同持有的共同观念，是长期积淀的产物，是支持员工安全行为习惯化的主要价值观。 企业价值观是经过长期努力所培养的结果，受企业安全文化的影响和制约，对企业的安全实践和安全绩效起着重要影响。 （2 2）安全态度）安全态度是人们在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。 安全态度表现为对安全的内在感受（道德观和价值观）、情感（即“自愿接受“或“逆反心理”等）和意向（欲望、企图等）三方面的构成要素。安全态度是否端正和积极是由员工个体所表现出作业行为的安全程度来表现的。（3）安全道德安全道德是指涉及职业安全与健康范围的、员工在生产经营活动中应该遵循的安全行为准则和规范。换句话说，安全道德就是顺从安全生产或事故防范的准则和客观规律。 安全道德包括决策层安全道德、管理层安全道德和操作层安全道德三个层面。每个层面的人员均应当根据角色、权限、资源和职责明确自身应该遵循的安全准则和规范，这是安全道德的最基础的体现。（4）安全行为规范安全行为规范安全行为规范是指从事安全决策、安全管理及安全作业过程中所应遵循的法律法规、标准规程、规章制度及其
