1、安 全 生 产 管 理主 题 培 训m a n a g e m e n to fs a fe ty productionl熟悉并能认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规以及国家标准、行业标准l基本掌握本行业、本工作领域有关的安全分析、安全决策、事故预测和防范等方面的知识l熟悉安全管理知识，具有组织安全生产检查、事故隐患整改、事故应急处理等方面的组织管理能力l了解其他与本行业、本工作领域有关的必要的安全生产知识与能力序 言01020304目录安 全 生 产 形 式 基 本 概 念对安全生产形式思考和认识现代安 全 生 产 管 理内容企 业 安 全 生 产 规 范 管 理安全生产形式基本概念安
2、安全全生生产产的的概概念念：是指人与物在其系统中规律运动形式。即人员未受伤或死亡，财产未受到损失的状态或条件。“无危则安，无缺则全”l人的符合客观规律的运动，控制不安全行为。（三违）l物的符合客观规律运动，消除不安全状态安全生产安全生产的定的定义：指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应的事故预防和控制措施的相关活动。l人身安全：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人们安全、健康、舒适地工作。l财产安全：消除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素，保证生产正常进行。对象范 围目的安全生产形式基本概念人：人员机：机器料：物料法：方法环：环境是生产管理中最大的
3、难点，也是所有管理理论中讨论的重点。围绕着人的因素，各种不同的企业有不同的管理方法。就是指生产中所使用的设备、工具等辅助生产用具。生产中，设备的是否正常运作、工具的好坏都是影响生产进度，产品质量的又一要素。指物料，半成品、配件、原料等产品用料。工业产品生产，分工细化，一般都有几种甚至几十种配件或部件是几个部门同时运作。顾名思义，法则。指生产过程中所需遵循的规章制度。它包括：工艺指导书，标准工序指引，生产图纸，生产计划表，产品作业标准，检验标准，各种操作规程等。指环境。某些产品（电脑、高科技产品）对环境的要求很高（ISO9001：2008 6.4工作环境：组织应确定和管理为达到产品符合要求所需的
4、工作环境）。对象安全生产形式基本概念范 围设 备安 全人 身安 全环境安 全安全生产形式基本概念 “保证劳动者生命安全和健康，保障财产安全。对安全生产形式思考和认识l七.五期间共死亡41万,平均每年8万人l八.五期间共死亡46万,平均每年9万人l九.五期间共死亡50万多,平均每年10万人l十.五期间共死亡60万多,平均每年12万人l十一.五期间共死亡65万余,平均每年13万人年均死亡130000+人经济损失2500000+万元伤残人数700000+人对安全生产形式思考和认识与国外事发达国家故情况对比（%）交通事故15%煤矿事故80%特种事故500%对安全生产形式思考和认识+不得不思考的问题：l
5、是全社会对安全生产的问题认识不够，还是政府、经营者、部分从业人员安全生产意识不强？l是对事故的症结或原因认识不清，还是采取的安全生产措施不力？l是微观（现场）、局部（行业或企业）的原因，还是有深层次、全局性的根源。对安全生产形式思考和认识01是在计划经济向市场经济转轨过程中，由于涉及生产安全的许多深曾次的问题还远 未解决，适应市场经济体制要求的生产安全支撑与保障体系尚未完成。比如安全生 产监管体制和安全生产运行体制就有待加 强和改善。02是随着经济增长速度的 加 快 和 产 业 结 构 的 调整、工业规模扩张、工业就业人员急剧增加，为安全生产带来许多新情况、新问题。经济快速增长与生产基础薄弱的
6、矛盾日益突出，事故隐患和危害日益严重。03是全民安全素质还需进一步加强，全社会安全文化基础薄弱，政府、企业、经营者“以人为本”与经济建设协调发展的观念要真正树立，从业人员的安全意识和防范能力也有待提高。对安全生产形式思考和认识04是由于经济成分、经营 方 式 、 用 工 形 式 和 生活方式都呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，使安全管理及政府职能部门的监督、监察的难度和复杂性加大。l安全法规的科学性和有效性有待提高l政府安全监管工作不到位（多方面原因）l安全投入明显不足（长期安全欠帐近千亿元）l事故查处力度不够（493号令出台）除了深层次的根源外，事故高发的直接原因还表现在：对安全生产形式思
7、考和认识一个现代企业应有如下转变从事故观向安全观转变变事故型为预防型；从离散观向系统观转变系统思想和综合策略；从静态观向动态观转变实行动态管理，实现持续改进；从生命观向人权观转变重视生命、健康的综合权益。生命权安全权健康权现代安 全 生 产 管 理内容科学的观念： 安全不是常识，而是一门科学，这是一种观念的转变，尽管人们为安全做了许多工作但事故并未得到有效遏制，安全不能仅靠常识，安全必须尊重科学，按客观规律办事，特别是在高、新、难技术日益普及的今天，更应树立科学的观念，加强科学管理。系统的观念： 指运用系统工程的原理、理论和方法来研究、处理生产中的安全问题。把系统中相互之间具有有机联系的各要素
8、看成是一个整体。企业生产过程中的一个安全问题往往牵涉到许多生产环节和部门，错综复杂，相互渗透，必须综合考虑与安全有关的各种因素。预防的观念：预防事故的根本在于：认识危险，进行危险预测，预防和控制。一方面，对已发生的或不正常的情况进行处理和控制。 另一方面，即使系统运转正常，也不能安于现状，应对目前状况进行主动评价与预测，在现阶段就着手制定改进措施。发展的观念：事物是在不断向前发展的，安全管理工作也应随着企业管理的进步而不断完善。吸收新观念、新思想、新方法，在生产实践中应用和改进，反过来促进安全管理有新的发展。现代安 全 生 产 管 理内容现现代化的管理思想化的管理思想（核心）树立五个观念树立五
9、个观念：la.尊重人、爱护人、关心人、依靠人、使人处于现代化管理的中心位置的观念；lb.以最少的消耗，获得最大安全经济效益的观念；（人、财、物事故损耗）lc.从系统总体出发，全面地分析、考察和解决安全问题的系统观念；ld.以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防观念；le.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制观念。管 理 体 制领 导制 度机 构 设置规 章 制 度职 责 分 工现代安 全 生 产 管 理内容现代化的管理人才 应具有较高的业务、技术、文化知识. 有较丰富的施工、生产时间经验.熟练掌握现代安全管理技术和方法，进行实际指导.现代化 管 理 方 法全面安全管理安全目标
10、管理（企业的目的和任务必须转化为目标）安全检查表事故树、事件树分析网络计划技术统计分析技术现代化的管理手段采用一些先进的检测、监控手段，如利用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统。现代安 全 生 产 管 理内容现代安全管理传统安全管理1. 属“预见型”对“未来时刻”可能发生的事故进行安全预测与预防，推行“事件分析”。1.“纯反应型”侧重于对已形成事故后果的的事故，作调查分析及事后整改。2. 属“动态管理”，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价。2.是一种“静态管理”，设有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不通畅。3. 定量分析与定性分析相结合，推行以系
11、统的观念对生产系统进行安全分析。3.定性概念多，凭经验，靠直觉处理安全问题，就事论事的情况多。4. 重视安全价值准则，把安全与生产，安全与效益相结合起来，。4.没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究。5. 重视人机环境的关系和本质安全，把人既看成管理对象，又看成是管理动力。5.侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件。现代安 全 生 产 管 理内容现代安全管理的意义和特点是将逐步实现要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理；（变事后型为预防型）变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管
12、理动力；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。（变次因素为核心事业）要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；企 业 安 全 生 产 管 理安全管理的定义 安全管理为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康。国家安全生产监管方式行为监管指包括组
13、织管理、规章制度建设、职工教育培训，各级安全生产责任制的实施。技术监管指对物质条件的监管（如三同时监管，设备设施监管，个人防护用品监管，特种设备、特种作业人员监管，有害作业场所监管等）。企业安全生产管理的基本内容提高执行安全生产方针的认识（安全第一，预防为主）b.提高执行安全生产法规、标准的认识c.提高安全生产知识和安全生产素质教育的认识d.提高对设备本质安全的认识企 业 安 全 生 产 管 理企业安全管理模式安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它具有企业其他管理的共同特征，同时，由于企业安全管理的根本目的在于防止伤亡事故的发生，这就决定了它具有独立的特征，它必须遵从伤亡事故预防的基本原理和
14、原则。对象化的安全管理模式+程序化的安全管理模式企 业 安 全 生 产 管 理对象化的安全管理模式+程序化的安全管理模式l以“人为中心”的安全管理l以“管理为中心”的安全管理l以“人为中心”的企业安全管理基本内涵：把管理的核心对象集中于生产作业人员，即安全管理应建立在研究人的心理、生理素质基础上，以纠正人的不安全行为，控制人的误操作作为安全管理的目标。l以“管理为中心”的企业安全管理l这种模式的认识是：一切事故原因皆源于管理缺陷。因此，现今的管理模式既要接受经典安全管理精华，又要总结本企业安全生产经验，更要能够运用现代化安全管理的理论。企 业 安 全 生 产 管 理对象化的安全管理模式+程序化
15、的安全管理模式l事后型管理l预防型管理l事后型的安全管理模式是一种被动的管理模式，即在事故或灾难发生后亡羊补牢，以避免同类事故再发生的一种管理方式。这种模式遵循以下步骤： 事故发生 现场调查 分析原因主要原因提出整改 实施整改效果评价企 业 安 全 生 产 管 理企业安全管理的基本内容构成管理的基本问题是“管什么”和“怎么管”的问题。l管什么即管理的对象范畴；l怎么管即管理的体系、制度、方法范畴。 安全目标分析问题主要问题制定方案实施方案审核方案效果评价预防型安全管理模式企 业 安 全 生 产 管 理a.意识管理 素质教育 （思想意识、法制观念、安全知识、操作技能）（企业九种教育） 技能培训
16、（提高安全操作技术、技能，提高对隐患的认知和处理能力）b.行行为管理管理 行为养成 (反三违,反习惯性违章) 行为监控（及时发现、果断制止） 行为处罚对人员的管理（专用设备、通用设备、特种设备） 设计、制造、安装、布局、运行、检测、改造、标记、安全装置、维修、保养、检修、报废（全过程） 管理制度 登记建档、运行有记录 检查、评价，提高本质安全水平对设备的管理企 业 安 全 生 产 管 理（包括：决策、设计、采购、生产过程、辅助过程、售后服务、安全信息、全员参与）生产工艺（国标行标）生产工具（安全性、有效性）原辅材料（易燃、易爆危险品使用和管理）生产现场（堆放、道路、仓储）个人防护（合理使用）劳动组织（科学合理)对过程的管理照明、温度、湿度、通风、噪声、彩度、道路、工作面情况、有毒有害物质由于事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为。因此预防性管理的核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。对环境的管理企 业 安 全 生 产 管 理事后性的管理就是出了事故以后的管 理， 包括事故管理和工伤理赔过程管理。事故管理：事故报告、事故调查、事故分析、事故结案, 事故处理 、事故统计、事
