1、20212021 年楚雄市人民政府工作报告 （全文）年楚雄市人民政府工作报告 （全文） 2020 年楚雄市人民政府工作报告（全文） 2020 年楚雄市人民政府工作报告（全文）关键词：时政生态环境社会改革经济学三农农村经济建设脱贫攻坚企业经济农村改革民生公司环境经济建设投资楚雄疫情 政府工作报告 2020 年 5 月 22 日在楚雄市第九届人民代表大会第四次会议 市长杨俐昆 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019 年工作回顾 过去一年， 是新中国成立 70 周年， 也是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。面对国内外风
2、险挑战明显升的复杂局面和经济下行压力加大的严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署、省州党委政府工作安排和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面做好“六稳”工作，坚决打赢打好三大攻坚战，经济社会发展取得新成绩。地区生产总值增长 8.5%，固定资产投资增长 23.1%， 财政一般公共预算收入增长 1.5%，社会消费品零售总额增长 10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 7.8%和 9.1%。 一年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，团结奋
3、斗，顽强拼搏，全面建成小康社会取得新的重大进展。贫困发生率从 2014 年的 12.08%下降到 0.03%，千百年来的绝对贫困即将消除;党的十八大以来经济总量实现翻番，从2012 年的 220.89 亿元增加到 460.63 亿元;产业结构不断优化，生物医药和大健康、新材料等产业迅猛发展，六大重点优势新兴产业增加值占地区生产总值比重从2012年的22.3%提高到 37.4%，新动能逐步形成;统筹推进“八城同创” ，全力打造美丽城市、特色小镇、美丽乡村、美丽公路，楚雄的天更蓝了、水更清了、山更绿了、城乡更美了;基础设施建设力度空前，交通网、水网、能源网、信息网、物流网等加快建设，区域性中心城市
4、带动作用更加明显。 一年来，主要取得了以下工作成效。 (一)政治建设全面加强 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，隆重庆祝新中国成立 70 周年，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。及时传达贯彻习近平总书记重要指示批示、党中央重要会议和重要文件精神，扎实抓好中央、省委、州委巡视巡察和“回头看”及督察反馈意见整改，全面清理整治“大棚房” 、 “违建别墅” ，大力整治形式主义、官僚主义，政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、 “两个维护”更加自觉。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，坚决全面彻底消除杨红卫特别是侯新华、赵海仙、赵万祥等严重违纪
5、违法案件的严重危害和恶劣影响，政府系统风清气正政治生态和干事创业良好环境正在形成。 (二)经济发展稳中有进 产业转型提质增效。高原特色现代农业稳健发展，实现粮食产量 2.13 亿公斤，生产收购烟叶 1393.5 万公斤，中药材、核桃、魔芋、果蔬等优势产业加快发展，正邦生猪规模化养殖场、子午蔬菜种植加工基地等项目开工建设，新增新型农业经营主体 369 个，9 个农产品获“三品一标”认证，农林牧渔业增加值增长 5.6%， 被农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。工业攻坚深入推进，完成园区总体规划修编，3 个工业大麻研究加工项目落地实施，宇泽单晶硅项目创下 180 天内从洽谈到投产的新纪录，神威施
6、普瑞、佑琳生防火材料等项目建成投产，完成园区基础设施投资 17.87 亿元、工业投资 27.48 亿元，新增规模以工业企业 2 户，规模以工业增加值增长 4.5%。房地产业健康发展，建筑业增加值增长 18.7%。第三产业加快发展，瑞特商业中心等城市综合体相继建成，丹麓小镇等新商圈日益繁华，新增限额以商贸企业 11 户，村级物流覆盖率达 56.4%，新增电商 37 户，电商网零售额增长 21.2%;成功创建省级全域旅游示范区， “一部手机游云南”工作积极推进，彝人古镇被评为省级旅游度假区，紫溪彝村创建为国家 AAA 级旅游景区;第三产业增加值增长 7.8%。 投资后劲不断增强。严格落实“专班推进
7、、挂牌作战、目标倒逼、督查追责”项目推进机制，争取到位级补助资金25 亿元、政府专项债项目 4 个 13.54 亿元，积极推进楚雄民用机场、白衣河水库等 60 个项目前期工作，八角葫芦箐水库等 244 个项目陆续开工，紫大公路、玉楚高速等 200 个项目加快推进，320 国道改造、三街响水箐水库、楚攀天然气管道支线工程等 50 个项目顺利竣工，城区 5G 网络试点工作有序开展，完成“五大枢纽”投资 20.23 亿元，产业投资、民间投资分别增长 21.3%和 72.2%。 招商引资成果丰硕。高位推进精准招商，加强招商项目谋划储备、对外推介和落地服务，包装重点项目 68 个，举办招商推介活动 25
8、 场次，走出去招商 134 次，请进来招商175 次，新签约重点项目 36 个，新鸥鹏教育小镇、云南麻叶工业大麻等 7 个项目当年签约当年开工建设，引进州外到位资金增长 20.1%。 高新区发展提速。空间战略规划、政策研究、机制改革三项重点任务深入推进， “一心双核四园”联动发展的空间格局初步形成，推动升级转型发展的保障机制加快构建。被评为云南省首批新型工业化产业示范基地，创新发展的主阵地作用充分发挥。产业集群化、规模化、特色化、集约化发展水平不断提高，重点主导和优势产业加快培育，增长极的拉动作用明显增强，固定资产投资、规模以工业增加值、社会消费品零售总额、财政一般公共预算收入、引进州外到位资
9、金分别增长 19.5%、10%、10.6%、2.3%和 20%。 (三)三大攻坚战取得关键进展 精准脱贫扎实推进。整合 8.3 亿元实施脱贫攻坚“八大专项行动” ， 完成22个贫困村整村推进项目建设， 投入2272.5万元支持产业发展，创建扶贫车间 25 个，输出贫困劳动力1.2 万人，义务教育阶段贫困家庭学生 100%入学就读、100%得到资助，建档立卡贫困人口全部纳入健康扶贫保障，贫困人口社会保障实现应保尽保、安全饮水全部达标，完成 2609户 4 类重点对象危房改造， 妥善解决易地扶贫搬迁遗留问题，1079 户 3518 名贫困人口实现脱贫、23 个贫困村如期出列。 污染防治成效显著。完
10、成第二次全国污染源普查。实施大气污染联防联控，新增新能源公交车 110 辆，投放共享电动自行车 1000 辆，城市空气环境质量优良率保持 100%。严格落实河(湖)长制，持续实施青龙河、河前小河、龙川江生态修复工程，整治改造排水口 76 个，完成哨湾、鱼坝生态湿地恢复工程建设，龙川江西观桥断面水质年度综合评价为类、实现年度“脱劣”目标，集中式饮用水水源地水质达标率 100%。清废行动持续开展，土壤环境质量总体稳定。实施造林绿化 8.5 万亩，森林覆盖率达 75.04%，荣获全国绿化模范县称号，省级生态文明市创建通过验收。 重大风险妥善化解。加强政府债务限额管理，严格控制新增债务，成功争取列入债
11、务化解试点县，获得 40.5 亿元置换债券资金支持。采取统筹基金收入、有效资产处置、盘活沉淀资金等措施，按时偿还到期债务，政府债务风险有效化解。大力整顿金融市场秩序，严厉打击非法集资和非法金融活动，稳妥推进 P2P 网贷风险处置，金融风险有效防控。 (四)人居环境大幅改善 发展空间更加优化。启动国土空间规划编制工作，高标准完成茶花谷南片区、高铁新城片区等控制性详细规划和龙川江、青龙河滨河景观带等一批专项规划设计。完成第三次国土调查、 全域永久基本农田划定、 生态保护红线评估调整。探索推进城中村改造新型拆迁安置模式，节约高效利用土地资源。 城市品质不断提升。 实施市政项目103个、 完成投资3.
12、15亿元，文鼎路、果园路等 6 条道路全线贯通。持续推进绿化美化亮化，打造河岸景观线 11 公里，新增城市绿地 28.2 公顷，建成健康步道 31 公里、地下综合管廊 2.02 公里、海绵城市 1.98 平方公里，安装民族特色路灯 928 柱，城市环境不断提升。强力推进“八城同创” ， “找问题、补短板、树形象”专项行动深入实施，提升改造农贸市场 17 个，新建改建城市公厕 30 座， “两违”建筑、乱停乱放、占道经营等问题得到有效整治，9 万余名志愿者广泛传播正能量，文明养犬、机动车礼让行人等良好习惯逐渐养成，市容市貌焕然一新。 美丽乡村提档升级。农村环境卫生突出问题整治取得实效，完成 17
13、 个“一水两污”项目建设，农村生活垃圾基本实现集中处理，改造新建村级公厕 40 座、户厕 2.4 万座，实施通村组道路和“四好农村路”380 公里、高速公路绿化美化 57 公里，打造“美丽公路”示范线 50 公里，评选认定美丽村落 30 个、美丽村庄 7 个，中山镇建成首个山区集镇综合体，紫溪镇紫金村被评为全国乡村治理示范村，东华镇小伍排乡村振兴试点成为精品典范。 (五)改革创新取得实效 营商环境更加优化。 以 “一颗印章管审批” 为重点的 “放管服”改革走在全省前列， “证照分离” 、工程建设项目审批制度改革有序推进，营商环境提升十大行动深入开展，行政审批效率总体提升 70%以，市场主体当场
14、登记率达 95%，净增市场主体 5712 户。全面落实减税降费政策，为企业减免税费 15.55 亿元， 清偿中小企业、 民营企业账款 3.46 亿元。全面推行“双随机一公开”监管，有力维护了公平竞争的市场环境。楚雄市食品行业商会被评为“全国四好商会” 。 重点改革扎实推进。完成政府机构改革，职能配置进一步优化。事业单位和国有企业公务用车制度改革全面完成。财税、投融资、国企等经济体制改革深入推进，组建成立市城乡投集团公司。农村土地承包经营权确权登记颁证如期完成。 城市综合执法体制改革加快推进。 集团化办学经验在 中国民族教育杂志刊载。城乡居民医保打包付费等综合医改稳步推进。划定新一轮火化区，7
15、个乡镇公益性公墓建成投入使用，殡葬改革取得实质性进展。网约车、出租汽车行业改革等便民利民措施精准对接群众期盼。 创新能力有效提升。全社会研发投入达 2.6 亿元。新增专家工作站和服务站 4 个、企业技术中心 2 户、高新技术企业 8 户、科技型中小企业 11 户。成功举办第三届“科技入楚”专场对接会暨工业大麻产业创新发展论坛，实施“科技入楚”项目 8 个。中小企业创业园投入使用，南京大学国家大学科技园高新区分园挂牌成立。成立全国首个核桃油系列国家标准验证联合实验室，新注册商标 688 个，获批发明专利 9 件，新增国家知识产权示范企业 1 户、优势企业 6 户，3 项科技成果获云南省科学技术奖
16、，被认定为省级创新引领型科技成果转化示范县。 (六)民生福祉持续增进 发展成果更加惠民。民生支出占一般公共预算支出达83.5%。 实验中学新校区、 茶花谷小学等项目建成投入使用，补充教师 130 人， “择校热” 、 “大班额”问题得到缓解。市中医医院一期、市妇计中心建成使用，市乡村远程诊疗系统开通试运行，医联体、医共体更加便民利民。新增城镇就业6106 人，农村劳动力转移就业 4.59 万人次，五大保险参保83.13 万人次，1.61 万人纳入低保，建成居家养老服务中心4 个。城镇困难职工脱困解困 60 户。完成 2870 户非 4 类重点对象危房改造。大西门、铁合金厂片区棚户区改造顺利推进。市级投入 500 万元，开通 2 对昆楚城际动车组列车， “一票难求”问题得到缓解。第十四届州运会楚雄市代表团奖牌和金牌数均列第一，精心组织“我们的节日”系列主题活动，“彝风大舞台” 、马拉松等群众性文体活动广泛开展。 “索玉彝喜云峦”民族创意服装亮相中国国际时装周，顺利承办中国原生民歌节、中国楚雄彝族火把节暨丝路云裳七彩云南民族赛装文化节。 社会大局和谐稳定。 依法治市和 “七五” 普法深入推
