1、2021年包头市政府工作报告（全文）2021年包头市政府工作报告（全文） 2021年包头市政府工作报告（全文）关键词：时政治理理论社会改革经济学经济建设企业经济城市经济环境经济消费社会服务创新稀土产业包头稀土 包头市人民政府代市长 张锐 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年极不寻常。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委各项部署要求，统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展
2、，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。特别是四季度以来，全市上下以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，全面提振干事创业精气神，全力以赴抓营商环境和招商引资，有力有效推动重大项目建设，积极谋划“十四五”发展布局，扎实推进民生保障、文明城市整改提升等工作，经济社会各项事业发展取得新成效，“十三五”圆满收官! 一是众志成城做好疫情防控。我们坚持人民至上、生命至上，第一时间建立了指挥体系，迅速启动一级响应，团结带领全市各族干部群众共克时艰，构筑起了疫情防控钢铁防线。累计争取、拨付2.2亿元抗疫资金，排查重点人员32.2万人次。实现了全市11例确诊病例、4例疑似病例“双清零”，确诊病
3、例“全治愈”，一线医护人员“零感染”。231名医护人员白衣为甲、逆行出征，驰援湖北等抗疫一线，圆满完成援助任务。全面强化疫情常态化防控措施，严防疫情输入反弹。着力抓好鼠疫防控，13个鼠间鼠疫疫点、2例人间鼠疫病例得到有效处置。 二是全力保持经济平稳运行。实行市级领导干部包联、互派干部挂职、派驻联络员制度，促进企业复工复产，为企业减负83亿元，降低电成本28.8亿元，发放援企稳岗资金6.4亿元，全年地区生产总值增长3%，分别高于国家、自治区0.7和2.8个百分点。工业经济提质增效，规模以上工业增加值增长11%，分别高于国家、自治区8.2和10.3个百分点，其中高技术产业增加值增长65.5%，民营
4、工业增加值增长17.8%，规模以上工业企业利润总额增长44.2%。消费市场持续恢复，支持发展“互联网+教育”等新型消费和夜间经济，创新开展“百日万店”亿元折扣消费季等活动，累计拉动消费近40亿元，社会消费品零售总额降幅较上半年收窄9.8个百分点。农牧业丰产增收，粮食产量达到24亿斤，生猪存栏增长52.5%，建成高标准农田31.1万亩，新增市级以上龙头企业30家，“两品一标” 达到176个，达茂牛羊肉等6个农畜产品获得“全国名特优新农产品”称号。 三是全面推动重点项目建设。组织实施亿元以上重点项目629个，竣工280个，固定资产投资增长1.6%、高于全区3.1个百分点，总量位居全区第一。国家可再
5、生能源示范区160万千瓦风电等项目全面启动，弘元新材料二期、天和磁材深加工等一批产业转型升级项目正式投产，国道335线百灵庙至黄家滩、满都拉口岸至白云等公路顺利通车。大数据存储等新基建快速布局，5G站址落地数全区第一。大力推动“双招双引”，累计对接企业2337家，签约落地项目397个，协议总投资2691亿元，完成年度目标的224%，引进国内(区外)资金249.5亿元。培育国际认证技能人才124人，新增高技能人才3576人、高层次和紧缺急需人才4542人。成功举办中国新产业峰会、稀土国际论坛等重大活动，城市“磁吸力”不断增强。 四是全力打好三大攻坚战。实施脱贫攻坚“百日攻坚”行动，“两不愁三保障
6、”和安全饮水问题全部解决。投资2.7亿元实施扶贫项目362个，帮助2632名贫困劳动力务工就业，各项目标任务全部完成。打好蓝天、碧水、净土保卫战，372个环保治理项目全部完工，516户“散乱污”企业整治和扬尘污染整治任务全面完成，实施原煤散烧污染治理7.8万户。封停关闭城区自备井65眼，“千吨万人”水源地专项整治全部完成，9个城市集中式饮水水源地水质100%达标，获评国家节水型城市。“无废城市”试点取得阶段性成果，全国首家实现工业固废全过程、闭环式、智能化监管，土壤环境质量总体保持稳定。积极防范化解金融债务风险，化解政府隐性债务完成年度任务的134.8%，蒙商银行开业运营。 五是全力打造一流营
7、商环境。聚焦提升企业投资贸易自由化便利化程度和居民工作生活品质化便利化程度，全力打造审批和备案事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流营商环境。制定实施打造一流营商环境若干措施关于打造一流营商环境、加快民营经济高质量发展的实施意见等系列政策，各类证明材料减少60%，企业开办时间压缩至半天，60%的服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项网上可办率达95.1%，新增市场主体33200户，营商环境评价跃居全区前列，荣获2020年度中国企业营商环境(案例)十佳城市称号。 六是加快提升城市品质。编制完成中心城区总体城市设计。沼南大道、110国道改造项目建成通车，一批公园绿地完成改造升级。25
8、.4公里雨污、再生水管线铺设完成，水污染控源截污问题得到解决。新增机动车、非机动车停车泊位近3万个，市区至固阳公交正式开通。改造老旧小区261.6万平方米，依法拆除违法建筑15.3万平方米，清理“六乱”1.7万处，蝉联国家卫生城市三连冠。累计解决房地产历史遗留问题项目291个、17.64万套，产权遗留问题解决率位居自治区首位。持续开展农村牧区人居环境整治，卫生户厕普及率达到71.1%，影响饮水安全的72个建制村全部完成整治，东河区获评全国村庄清洁行动先进县(区)。实施国家林业重点工程94万亩、草原生态修复86.8万亩，治理二道沙河、四道沙河10.6公里，新增水土流失治理面积62万亩。 七是不断
9、增进民生福祉。出台稳就业28条，城镇新增就业4.56万人。启动商业保险补充工伤保险改革试点，社会保险实现法定人员全覆盖。新增公办幼儿园学位11470个，新改扩建中小学校48所，包一中整体搬迁，高考一本率、本科率和平均分保持全区第一。加强国家通语言文字教育，推行使国家统编教材。95种抗癌药、恶性肿瘤“日间病房”纳入基本医保报销范围，建成国家级重点医学专科3个，自治区首家中医院士工作站成功落地，获评国家医联体建设试点城市。组织创作抗击疫情文艺作品182部，开展文化艺术活动2500余场。加强改进民族工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。开展“解决信访问题年”专项行动，信访总量持续下降。启动安全生产专项
10、整治三年行动，安全生产事故下降25.4%。扫黑除恶专项斗争圆满收官，累计打掉涉黑涉恶团伙175个，社会大局保持和谐稳定。荣获全国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”。 八是持续加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案全部办结。压减一般性支出25.6%、“三公”经费11.1%，全市性会议和“四类”文件进一步精简。坚持依法行政，获评全区法治政府建设示范市。煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理取得阶段性成效。首次举办市政府部门
11、“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通，政府执行力进一步增强。 各位代表!“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建成小康社会取得了决定性成就。经济发展质量效益稳步提升。地区生产总值按可比口径计算年均增长5.7%，规模以上工业增加值年均增长9.6%。战略性新兴产业增加值年均增速超过15%，占全市规模以上工业比重达到20%，获批国家可再生能源示范区、国家应急产业示范基地。会展、旅游、电子商
12、务等服务业得到长足发展，产业格局正在发生深刻变化。创新驱动战略深入实施。高新技术企业达到215户，较“十二五”翻了两番。国家稀土功能材料创新中心、内蒙古数字经济技术创新研究院正式挂牌。全球首个5G无人驾驶矿车应落地，稀土、装备制造等领域多项技术走在国际前沿，获评全国第二家标准国际化创新型城市。三大攻坚战取得显著成效。区贫县固阳摘帽，27个贫困村全部出列，17796名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得决定性胜利。主要污染物排放总量持续下降，地表水劣五类断面全部消除，危废垃圾全部得到安全处置，获批全国黑臭水体治理示范城市。积极化解政府隐性债务，民营企业中小企业无分歧账款全部清偿，包商银行风险
13、得到有效化解。改革开放实现重大突破。机构改革全面完成，驻市国有企业剥离办社会顺利完成，市直国有企业实现集中统一监管。在自治区率先完成全国农村牧区集体产权制度改革整市推进试点。京包高铁开通运行，达茂、石拐通机场具备通航条件。保税物流中心(B型)封关运营，包头机场航空口岸获批对外开放。城市宜居水平稳步提升。全市公路总里程达到9500公里，环城、沿黄、出口、旅游、跨河五大通道基本建成，城区路网体系进一步完善。人均公园绿地面积达到15平方米，建成区绿化覆盖率达到44.6%。新都市区建设和北梁腾空区主体框架基本形成，城镇化率达到85%，走在全国前列。乡村振兴战略深入推进。农作物标准化生产面积达到332万
14、亩，高效设施农业面积达到5万亩，农畜产品加工转化率达到70%。农村牧区危房改造全面完成，所有行政村(嘎查)通硬化路、通客车，人居环境整治取得显著成效。生态环境质量持续优化。国土空间总体规划编制工作全面启动，国家林业重点工程、草原生态保护修复等项目加快推进，荒漠化土地年均减少36万亩，森林覆盖率达到18.3%，草原植被盖度达到36.6%。人民生活水平不断提高。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%和8.7%。城乡低保标准提高三成，企业退休人员养老金人均提高567元/月。义务教育提前实现基本均衡，异地就医实现全国联网直接结算。全民健身活动广泛开展，群众精神文化生活进一步丰富。审计、外事、侨务、
15、气象、人防、地震、统计、史志、档案、仲裁、双拥和预备役等工作全面加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 各位代表!回顾过去的工作，我们深切地体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、自治区党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻包部队和武警官兵，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上仍然面临不少困难和挑战：
16、疫情冲击和外部环境存在诸多不确定性，支撑高质量发展的大项目好项目不够多，投资规模和质量有待提升，营商环境还需进一步优化，对外开放程度不高，节能减排面临较大压力。传统发展路径依赖尚未有效破解，产业“四多四少”问题仍旧突出，数字经济发展滞后，有竞争力的新增长极尚未形成，科技创新能力提升缓慢，高端人才引进培养不足，人才外流问题不容忽视。财政收入总量相对较小，政府还债压力依然较大，市政基础设施、公共服务投入不足，社会治理、民生保障与群众期盼还有差距。政府治理能力亟需提高，政府公职人员开放意识、创新能力、担当作为和干事创业的精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视、认真解决，决不辜负人民的重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，我们编制了包头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和
