1、2021年吕梁市政府工作报告（全文）2021年吕梁市政府工作报告（全文） 2021年吕梁市政府工作报告（全文）关键词：时政经济吕梁孝义 政府工作报告 2021年2月23日在吕梁市第三届人民代表大会 第八次会议上 代市长张广勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是我市发展极不平凡的五年。习近平总书记亲临吕梁视察，给全市干部群众以极大鼓舞，为我市发展提供了根本遵循和方向指引。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中
2、、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委“1234”发展思路，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，交出了经得起历史检验的答卷。 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚交出优异答卷。10个贫困县全部摘帽，1439个贫困村全部退出，59万农村贫困人口全部脱贫。生态扶贫、吕梁山护工、光伏扶贫“三大品牌”叫响全国，习近平总书记两次充分肯定我市组建造林合作社、在一个战场打赢两场战役的生态扶贫做法。易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等一批重点工作走在全省、全国前列，书
3、写了伟大减贫事业的吕梁篇章! 持续深化供给侧结构性改革，转型发展交出高质量答卷。煤炭先进产能达83.5%，铝镁新材料、酒旅融合、大数据等产业加快发展。地区生产总值从2015年的955.8亿元增加到2020年的1538.04亿元，排名由全省第八上升到第四;规模以上工业增加值总量2017年以来连续四年保持全省第一;一般公共预算收入从90.6亿元增长到187.26亿元，总量从2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以来持续保持全省第二;城乡居民可支配收入分别跨上3万元和1万元台阶，全市经济实现从断崖式下滑、到走出困境、再到高质量发展的重大跨越。 着力激发发展动力活力，改革开放交出精彩答卷。
4、能源革命综合改革试点、开发区“三化三制”改革、国资国企改革等取得突破性进展。义务教育学校管理标准、县乡医疗卫生机构一体化改革、县级公立医院改革走在全国、全省前列。13个县(市、区)外贸进出口全部“破零”。吕梁机场吞吐量由14万人次上升到45.8万人次。吕梁改革的步伐越走越快，开放的大门越开越大。 深入践行“两山”理论，生态环境交出靓丽答卷。市区空气质量综合指数从2016年全省第六上升到2020年全省第一，优良天数连续五年全省排名第二。11个河流国考断面全部稳定退出劣V类，类水体比例达一半以上。林草覆盖率72.26%、全省排名第一，森林覆盖率28.6%，由全省第六上升为第三，荣获全国“2019最
5、具生态竞争力城市”称号，蓝天碧水的美好画卷在吕梁大地徐徐展开。 不断加大民生投入，民生福祉交出温暖答卷。民生支出占财政支出比例持续保持在80%以上。市区建成区面积从28平方公里扩大到54平方公里，常住人口城镇化率达55%。学前三年毛入园率超过全省平均水平，高考二本B类以上达线人数连续两年位居全省第二。综合医改信息化平台、“一站式”结算服务平台建成投用。城镇新增就业20万人。覆盖全民的基本养老医疗保险制度体系基本建成。成功创建全国“双拥模范城”。舞剧吕梁英雄传荣获全国“五个一工程”奖。今天的吕梁欣欣向荣、充满力量、充满希望! 全力打造“六最”营商环境，政府建设交出满意答卷。企业开办时间缩短至1天
6、，项目审批时限压缩一半以上，市级行政审批事项全程网办率达97%、全省排名第一。行政审批“一窗式”和政务服务帮(代)办两项服务规范，列入山西地方标准。综合信用指数排名全省第一，荣获中国区域最佳投资营商环境城市、最具投资营商价值城市等称号。 刚刚过去的2020年，全市上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢牢把握疫情防控主动权，效应对大战大考，群策群力打赢了“五场战役”。 一是众志成城打赢了疫情防控与经济社会发展总体战。坚持外防输入、内防反弹、人物同防，分层分区分级精准防控，在全省率先实现确诊病例清零。全面落实常态化防控措施，稳步推进复工复产、复商复市，全市经济从二季度开始逐季好转，地
7、区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标总量持续保持全省前列。 二是慎终如始打赢了脱贫攻坚收官战。聚焦交总账、兑现军令状，实施“1916”行动计划，剩余5522名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”问题全面解决，历史性解决绝对贫困问题。“吕梁战役”“吕梁模式”“吕梁品牌”“吕梁路径”走在全国全省前列，生态扶贫在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上受到总书记肯定，光伏扶贫在全省推进会上作经验交流，“吕梁山护工”在央视新闻调查专题报道。吕梁市脱贫攻坚领导小组作为全省唯一市级代表，被评为全国脱贫攻坚先进集体。 三是勇担使命打赢了转型出雏型前哨战。深化转型项目建设年活动，中铝一期50万吨合金铝项目
8、全部投产，铝镁新材料被列为全省14个战略性新兴产业之一。吕临庞庞塔煤矿智能化矿山获得全国第一张“5G井下专网”。煤成气增储上产完成12.4亿方，同比增长52.3%。山西省超算中心挂牌，华为大数据中心建成投运，吕梁二号微纳卫星成功升空，县域建成区5G网络实现全覆盖。“黄河一号”旅游公路一期建成通车，周边5县(区)67个景点实现互联互通，“吕梁，一个令人向往的地方”影响力不断扩大。 四是蹄疾步稳打赢了改革创新攻坚战。以前所未的力度推动重点领域改革，铝镁产业0.3元/度电价在吕梁落地。开发区“三化三制”改革迈出坚实步伐。规上工业企业实现创新全覆盖。新聘转型发展顾问专家28名，技术合同成交额全省排名第
9、二。120户国企完成公司制或混合所制改革，99户停产企业市场化出清。“一枚印章管审批”改革进入全省第一方阵，“12345”政务服务热线全省领先。 五是迎难而上打赢了安全稳定主动战。“扫黑除恶”专项斗争取得决定性胜利，“三零”创建两次在全省会议上交流经验，平安建设排名历史性跨入全省前五，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。联盛金融风险得到效化解，农信社改制化险稳步推进，守住了不发生系统性、区域性风险底线。 各位代表!五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政
10、府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻吕部队、公安干警和省驻吕单位，向关心支持吕梁改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不充分不平衡不协调问题仍然突出。“一煤独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低;污染治理任务仍然艰巨，平川四县(市)环境空气质量问题较为突出;城乡居民收入增长滞后于经济发展，全省排名靠后;城市功能不完善，辐射带动能力不强;民生改善仍欠账，教育、医疗等公共服务水平不高;少数干部担当意识不强，政府治理效能待进一步提升。我们一定正视问题、直面矛盾，采取切实效措施，坚决把短板补上，把吕梁
11、的事情办好，决不辜负全市人民的期望和重托! 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、实现转型出雏型的关键时期。按照市委“十四五”规划建议，市政府编制了吕梁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)，提请大会审议。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重
12、要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建设创新吕梁、绿色吕梁、开放吕梁、法治吕梁、幸福吕梁，确保实现转型出雏型，开启全面建设社会主义现代化新征程。 方位决定使命，使命召唤前行。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，我国已进入新发展阶段，我市进入转型出雏型的关键期，这是吕梁发展的历史方位。我们必须增强
13、机遇意识，科学把握新发展阶段的战略目标、战略定位、战略举措，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 (一)战略目标。开启新发展阶段、实现转型出雏型目标，必须全面贯彻新发展理念，并作为管全局、管根本、管长远的战略思想，指导全市高质量高速度发展。未来五年，我们的战略目标是建设“五个吕梁”。 创新吕梁。创新生态基本建成，创新理念深入人心、创新要素加速集聚、创新机制不断完善，创新型人才队伍建设、重大平台打造、创新主体联动等取得重大突破。 绿色吕梁。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量不断改善，生态环境保护与修复取
14、得重大成果，生态安全屏障初步形成。 开放吕梁。对接“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略实现新突破，融入新发展格局取得明显成效，营商环境持续优化，外向型经济发展水平全面提升，内陆地区对外开放新高地基本形成。 法治吕梁。法治建设体制机制进一步健全，平安吕梁纵深推进，常态化扫黑除恶取得新的战果，公共法律服务体系基本建立，社会治理现代化体系更加完善，全民守法普法意识不断提高。 幸福吕梁。高质量教育体系更加健全，健康吕梁全面推进，多层次社会保障体系不断完善，基本公共服务均等化初步实现，城乡发展更加协调，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。 围绕建设“五个吕梁”，具体任务是：发展质量稳步提高，转型出
15、雏型形成重大标志性成果，基础产业迈入中高端，战略性新兴产业成为新支柱，规上工业企业、高新技术企业数量和工业总产值实现翻番，地区生产总值年均增长8%以上，力争“十四五”末达到2200亿元左右，市域经济综合竞争力在全省位次稳步前移。城乡融合深入推进，新型城镇化高质量推进，常住人口城镇化率达到65%左右，乡村振兴全面推进，城乡区域协调发展水平明显提升。文化优势充分凸显，公共文化服务体系基本健全，红色文化、优秀传统文化全面发展，文旅产业深度融合，吕梁文旅形象整体提升。生态环境持续改善，现代环境治理体系更加健全，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率达到35%左右，生态文明建设走在全省前列。动力活力竞相迸发，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境稳居全省第一方阵。治理效能日益彰显，“三零”单位创建取得明显成效，社会治理体系更加健全，发展安全保障更加力。人民生活更加幸福，民生事业持续进步，城乡居民可支配收入达到全省平均水平，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基础上持续努力，到2035年全市经济总量力争达到4500亿元左右，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，向着共同富裕的目标不断迈进。 (二)战略定位。实现“五个吕梁”战略目标，必须抢抓构建新发展格局机遇，找准吕梁的功能定位、发展定位
