1、文化和旅游局2020年工作总结及2021年工作思路一、2020年重点工作完成情况（一）毫不放松抓好常态化疫情防控。成立常态化疫情防控工作小组，形成主要领导负总责、分管领导抓落实、责任科室担主责的责任体系。公共文化旅游场所坚持安全有序开放，落实预约限时消费、错峰实名入场等要求，避免人群聚集。严格执行疫情防控指南要求，引导并监督消费者加强个人防护。针对疫情冲击，为100家文旅企业拨付“真金白银”444余万元，缓解了企业资金紧张状态。暂退部分旅游服务质量保证金，惠及38家旅行社，暂退总金额576万。减免业务暂停期间责任险保费，为所有旅行社共节省保费10万元，助力企业共渡难关。加快培育在线教育、在线娱
2、乐、网络培训等服务型平台企业，已开展线上公益讲座9场，线上传统文化公益活动207场。（二）融合互通抓好文旅“三区创建”1.聚焦建设国家公共文化服务体系示范区，推动文化惠民。一是加大创建示范区宣传力度。7月，印制1万个宣传购物袋、3万份公共文化服务保障法公共图书馆法宣传单页，广泛发放，提升创区知晓率。二是推进总分馆制建设。完成80个图书馆、文化馆总分馆制基层服务点建设，实现与市、区图书馆及城市书房通借通还，在文化馆基层服务点举办文艺小分队送戏活动，丰富基层服务点文化生活。结合基层服务点建设，提高农家书屋使用效率，广泛发动农家书屋管理员、阅读爱好者参与“新时代乡村阅读季”活动，我局在中共中央宣传部
3、、农业农村部组织的2020“新时代乡村阅读季”之“我爱阅读100天”活动中进入“全国百强”。三是丰富公共文化产品供给。7月底，举办第30届广场纳凉晚会启动仪式，在幸福门广场举办专场演出5场，各镇、街以辖区文化广场为阵地，举办纳凉晚会20余场。7月，启动环翠区文艺小分队进基层送演出活动，完成送演出88场，超出计划8场。文化馆、图书馆尼山书院开展名师公益讲座、蓓蕾艺术培训、名师公益讲堂、国学春秋季公益课程、国学冬令营、国学夏令营、传统文化进社区和学校等线上、线下公益培训和公益讲座546场。四是做好示范区验收迎评工作。对照最新发布的创建标准，逐条整理创建示范区成果档案。召开国家公共文化服务体系示范区
4、验收动员会议，各成员单位、各镇街分管负责人参会，部署验收迎评工作重点。抽调人员成立8个检查组，到8个镇、街进行拉网式检查，对发现的问题立即反馈给相关镇、街，抓紧时间整改到位，确保以优异的成绩通过验收。2.聚焦验收省级文化消费示范区，促进消费活力。发动涵盖旅游、影视、文创产品、文化体验等100多家文旅企业入驻“山东文化和旅游惠民消费云服务平台”，累计发放文化惠民消费季优惠券11批次171万元。为抗击疫情对文旅经济的负面影响，特针对环翠区景区发放两期景区定向消费券，共计15万元，有效提升景区购票率，增加了客流量。启动新威附路、栖霞街、生肖街、北山街、半月湾、万达广场、恒大海上帝景等7处特色产业街区
5、建设，打造市中心“商旅、商文、商娱、商体”相融合的消费集聚区。今年新增区级非遗项目11个，总数达到39个，有5个列入省级非物质文化遗产名录。打造了威高民俗邨非遗产业园，并采用“互联网+非遗资源”等模式衍生创意设计，非遗产业正在朝着产业化、品牌化方向发展，成为新的文旅消费热点。3.聚焦争创省级全域旅游示范区，提高旅游品质。持续推进华夏城和仙姑顶景区提升，里口山4a级景区创建等工作，修建停车场，增设儿童休闲娱乐项目，提升全域旅游配套功能。在旅游产业升级、文化资源开发等方面对张村镇王家疃村进行指导提升，已于8月成功获评第二批全国乡村旅游重点村。整合六大样板片区乡村旅游资源，已编制完成8条精品乡村旅游
6、线路，印制手绘地图5万份。打造旅游监控中心，实现辖区内5家景区监测管理，将辖区监测信号集中接入并与市监控中心互联，推动智慧旅游建设。组织全区30余家精品民宿，于6月22日成立环翠区精品民宿协会，推动民宿产业规范化。对全区民宿资源进行引导与整合，加强民宿规范化管理，提高从业人员素质，打造环翠精品民宿品牌，吸引更多的游客，促进旅游经济发展。在全市精品旅游观摩中取得第一名的好成绩。（三）精准招商推进文旅项目建设。今年以来，加紧推进了一批文旅项目建设，持续推进47个在建文旅项目，总投资达70多亿元，其中单体投资过亿元的高质量文旅产业项目12个，有华夏城景区提升工程、地中海国际旅游度假村、万达文旅商业综
7、合体、生肖街、栖霞街、天和美术馆、北海艺术园区、轻户外运动小镇等。在加快推进一批文旅项目建成营业的基础上，强化招商引资，新引入一批“大好高优”的文旅项目，推进已签约的国际游艇港和天九通航项目，积极跟进在谈的桃花寨特色商业街区、冰雪四季乐园、野外极限探险、花舞人间田园综合体项目，通过整合资源优势，协调解决项目推进中的问题，提高项目落地效率，争取早签约、早落地、早建设。（四）凸显特色推广全区文旅资源。一是组织开展了“2020好客山东冬享环翠贺年会暨环翠文创集市年货会”，40余家商户参加活动。二是积极组织企业参与市局举办“2020环翠献礼幸福威海（威海）城市礼物文创产品设计大赛”，助推7家企业20余
8、件文创产品进入复评，荣获三等奖、文化创客奖的好成绩，全面助力企业产品提档升级。三是配合市局举办“胶东经济圈文化旅游合作联盟成立大会暨5.19中国旅游日（青岛）主题活动”，组织5家企业代表威海市参加“胶东有礼”文创商品展，展会产品得到了一致好评和热切关注，展会现场成交多单文创产品，其中药石文化与青岛国际会议中心达成了长期合作意向，会议中心的部分厨具、茶具也准备采用该公司的麦饭石产品。四是组织区内10余家非遗项目传承人开展非遗文化进社区、进校园、进企业系列活动，目前已开展30余场，受益社区（村居）60余个，培育乡村专业人才可达1000余人。五是组织企业参加第十二届中国工艺美术博览会、“一十百千万”
9、文旅嘉年华文旅商品进景区活动、首届中国国际文化旅游博览会等10余场国家级艺术活动，在侨乡美术馆、阳光美术馆、佳润美术馆举办各类展览活动15余场，为艺术家、艺术机构、艺术品宣传搭建平台。六是走进吉呈轩非物质文化遗产保护基地、半月湾景区、仙姑顶景区和“侨乡号”游轮，开展“小小非遗传承人”系列活动，在佳润文化艺术苑区开展为期12天“薪火相传画说威海”佳润文化青年美术创作营公益培训活动，引导企业实现研学、写生培训等多栖发展。七是在仙姑顶景区开展“文旅环翠”2020仙姑顶七夕鹊桥交友旅游文化节暨“唱响七夕、情满环翠”威海情歌盛典赛腾舞中国威海青少年舞蹈大赛、文旅环翠2020第二届威海市民武术文化节暨环翠
10、区老年体协太极拳业务骨干培训展演、文旅环翠2020仙姑顶第三届才艺大赛“树立文明新风、展示才艺风采”威海仙姑顶盛鼎之赛暨文旅环翠威海仙姑顶才艺大赛系列活动，推广宣传我区特色文旅资源。八是在品乐坊商业综合区举办“端午传情匠心2020”威海环翠文旅消费系列活动，80多家企业参与活动，通过这种线上线下统一的展销方式，为消费者营造出一种可逛、可赏、可买的“活动+消费”新消费模式。九是在一战华工纪念馆举办2020环翠文旅名品展，活动发放宣传单页5000多份，20余家企业参与活动。（五）存在的问题1.景区功能亟待提升。目前，我区共有a级景区6个，其中5a级1个（华夏城），4a级2个（仙姑顶、海滨侨乡号游轮
11、），3a级3个（伴月湾、里口山、羊亭河）。我区景区除华夏城外，其他景区业态单一且多年不变，难以满足游客日益增长的休闲体验需求，旅游形式基本以“上车、下车、观光、拍照”为主，景区消费水平不高。2.基础设施亟待完善。尤其是旅游酒店和风貌街区方面，辖区内仅有四星级酒店7家（威海卫大厦、蓝天宾馆、海景花园、阳光大厦、塔山宾馆、抱海大酒店、百纳中心大酒店），床位1544个。三星级酒店12家，床位共4790个。缺少大体量、高品质、国际化、品牌化的品牌连锁酒店，没有一家酒店具备承接500人以上会议的能力，旅游承载力低。而且设施老化、性价比低，对游客没有吸引力。现有的东城路美食街、新威附路文创街业态单一、档次
12、较低，无法拉动人气。3.旅游淡旺季现象亟待改善。我区旅游“夏季热、冬季冷”，“白天热、晚上冷”的现象非常突出。从历年的接待情况看，每年“五一”到“十一”，酒店入住率能达到90%以上，特别是78月份，入住率能达到98%以上。11月至来年2月，星级旅游酒店的日均客房出租率仅为20%左右。旅游服务主要集中在日间时段，夜间服务时间短，服务设施少，同时缺少有足够吸引力，特别能够吸引年轻人这个夜间活动主体的夜经济集聚区，留不住过夜游客，导致游客滞留时间短、人均消费低。就连市区人气最旺的东城路，夜间消费也超不过十点钟。4.文创产业亟待提升。除华夏文旅外，我区比较有特色的文创产业项目主要集中在中国油画小镇，虽
13、然初步形成了“三区一线”的发展格局，但是大多数机构还处于初创期，没有形成完整的产业链条。耀江影视传媒中心虽然已注册影视传媒企业或工作室18家，但也未形成聚集效应。5.公共文化服务体系示范区创建力度亟待加大。目前我区的双馆建设还在进行中，人均图书数量和人均图书借阅量偏低，部分村居公共文化设施使用效率不高。二、“十三五”规划完成情况（一）文化旅游体制机制创新发展2019年1月5日，根据关于威海市环翠区机构改革的实施意见要求，将区旅游局承担的行政职能划入区文化和旅游局，区旅游局更名为区旅游事业发展中心，调整为区文化和旅游局所属副科级事业单位，以新部门名称对外开展工作。机构改革工作开展以来，区文化和旅
14、游局按照政治性、稳定性、连续性、探索性和顾全大局、遵守纪律、促进发展的总体要求，狠抓各项改革措施的落实，构建文化旅游融合发展新格局。（二）文化旅游产业指标显著提升“十三五”期间，全区旅游产业实现较快增长，实现旅游产业规模稳步扩大。截至2019年底，全区共有规模以上住宿企业共17家（含市管星级旅游饭店6家、区辖星级旅游饭店4家）；规模以上餐饮企业共10家（含区辖星级旅游饭店2家）；旅行社57家。全区现有文化企业710家（其中规模以上22家），印刷企业67家、书报发行单位56家、数字影院7家、歌舞娱乐与电子游艺场所23家、网吧48家。省级非物质文化遗产3个、市级18个、区级40个。环翠区文化旅游产
15、业规模快速壮大，整体水平显著提升，各项经济指标实现平稳增长。（三）文化旅游服务设施不断完善“十三五”期间，结合国家公共文化服务体系示范区创建，我区各类公共文化设施数量大幅增长，高标准建设3个市级公益文化空间、8个区级公益文化空间，所有村居儒学讲堂覆盖率达到100%、有条件的村居历史文化展室覆盖率达到100%。推动文化馆、图书馆新馆及总分馆制建设，共建设80个总分馆制基层服务点，8个镇街共建设了11处城市书房，在全市建成最早、覆盖率最高、数量最多，并实现市、区图书馆及城市书房通借通还，将公共文化服务有效向基层延伸。启动新威附路、栖霞街、生肖街、北山街、半月湾、万达广场、恒大海上帝景等7处特色产业
16、街区建设，打造市中心“商旅、商文、商娱、商体”相融合的消费集聚区。至年末，环翠区有国家级文化产业示范基地1家（华夏文化旅游集团股份有限公司），国家级和省级版权示范单位1家（电子科大（威海）数字出版有限公司），省级文化产业示范基地2个（威海佳润文化传播有限公司、山东昆嵛电视广告有限公司），省级文化产业示范园区1个（华夏文化旅游集团股份有限公司），省级重点文化产业园区1个（威高民俗文化邨），省级重点文化产业项目1个（艺甸园写生基地）。省级旅游度假区2家（环翠省级旅游度假区、环翠北海省级旅游度假区）、区属国家aaa级以上旅游景区6家（华夏城、仙姑顶、侨乡号、半月湾、里口山、羊亭河）、省级以上工业旅游示范点9家、省级旅游强镇8个、省级旅游特色村13个，省级农业旅游示范点18个。全区基本形成了具有一定规模和水平的文化旅游产业体系。（四）文化旅游项目业态不断丰富立足旅游特点，
