1、区2019年上半年安全生产工作总结今年以来，我区认真贯彻落实市政府、市安委会有关会议和文件精神，以“落实企业安全生产主体责任年”为主线，深入展开安全生产“打非治背百日行动”，有计划地全面展开安全生产督导、检查、管理等工作。上半年，全区未产生安全生产亡人事故，安全生产情势延续稳定。 1、上半年安全生产工作整体情况（1）提高政治站位，安全生产重大方针政策得到全面贯彻1是领导看得重。区委、区政府高度重视安全生产工作，区委经济工作会上，对安全生产作了重点部署，政府工作报告把安全生产列为年度工作重中之重。4月24日，月29日，区委书记、区长分别主持召开区委常委会、区政府常务会议，专题学习贯彻落实_总书记
2、关于安全生产10个方面重要论述、地方党政领导干部安全生产责任制规定和XX省生产经营单位安全生产主体责任规定，要求各级党政领导、区安委会及各负有安全监管职责的部门责任要再压实，对比责任清单，认真梳理履职情况，坚持完善台账管理制度，切实推动上级有关安全生产的要求全面落实落地。5月31日全面贯彻落实规定电视电话会议以后，区委常委、常务副区长胡书伟组织区安委会全部成员进行了再部署再学习。区安委办印制了700本规定下发全区所有副科级以上领导干部。同时，XX书记、XX区长XX常务副区长带头落实“党政同责、1岗双责、齐抓共管、失职追责”和“3个必须”工作制度，联系重点行业领域，以上率下，带队检查安全生产，带
3、动全区各级领导干部加强安全检查，增强了安全意识，传导了工作压力。 2是责任压得实。3月6日，区委号文件出台了XX区委区政府领导安全生产工作责任清单XX区部门单位安全生产工作责任清单XX区生产经营单位安全生产主体责任清单，强化安全生产“1岗双责”制度，实行党政1把手负总责、分管安全生产领导直接负责、其他领导共同抓的安全生产责任制，构成了安全生产工作“权责清晰、齐抓共管”的良好局面。各乡镇街道和区安委会成员单位自觉落实安全生产工作责任状要求，主动扛起责任，明确了安全生产工作目标任务。各乡镇街道在积极展开“打非治背”的同时，与辖区内的村（居）委会、企业层层签订安全生产责任状，明确安全监管员的职责，做
4、到了1级抓1级，层层抓落实，构建了“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。 3是调度抓得勤。今年以来，区委常委会、区政府常务会议前后分别召开两次会议，听取安全生产工作汇报，研究解决有关重大问题。区安委会已召开2次安全生产工作例会，及时分析情势，部署工作，同时牵头组织各主要职能部门，依照安全生产“3个必须”原则，及时展开“打非治背”百日行动、安全生产大检查和“强执法防事故”等专项行动，对国务院安委会2019年度安全生产现场考核发现问题整改情况进行催促调度，确保问题及时整改到位，并制定了XX区关于国务院安委会2019年度安全生产工作现场考核发现问题整改方案（X安委号）。区安委办今年已组织3次督查
5、，对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域、重点部位安全生产工作进行专项督查，并就督查情况进行全区通报，有力增进重点工作扎实有效展开。 （2）加大宣扬教育，安全生产“两个规定”得到全面落实地方党政领导干部安全生产责任制规定XX省生产经营单位安全生产主体责任规定（以下简称“两个规定”）实施以来，我区把学习贯彻“两个规定”作为全年安全生产工作的重要任务抓紧抓实抓好。区安委办专门下发通知，对学习贯彻“两个规定”提出了具体的要求，并纳入了1季度专项督查重要内容，在全区构成了学习贯彻”两个规定”的浓厚氛围。1是领导干部率先带头。5月28，区政府常务会议组织学习贯彻“两个规定
6、”，强调各级领导干部特别是分管安全生产的负责同志，要带头学习，掌握“两个规定”基本精神和主要内容，深入领会“两个规定”重要意义，带头贯彻实行“两个规定”。2是广泛深入展开宣扬。充分利用电视、网络等媒体，展开情势多样、内容丰富的宣扬教育活动，全方位、多角度大张旗鼓宣扬强化生产经营单位安全生产主体责任的重要性和必要性。全区生产经营单位共签订安全生产许诺书7150份，广大生产经营者对安全生产主体责任有了更加全面的认识和理解。 3是展开安全宣扬“7进”活动。区安委办印制1500本“两个规定”分发至全区副科以上领导干部及广大生产经营单位。结合香期客栈安全生产培训班、林业加工行业安全培训班、“安全生产月”
7、等活动，约请有关专家，深入1线，组织企业主要负责人、安全分管负责人，进行专题宣讲，使企业全面掌握“两个规定”内容，了解“两个规定”精神实质，打好主体责任落实思想基础，区“开心上学、平安回家”领导小组积极组织各中小学观看安全教育片、唱交通安全歌、讲安全故事、识交通标识标牌、做交通安全小游戏、展开“小手拉大手”活动，增强各中小学生的安全出行意识。4是建立正反典型。对学习贯彻“两个规定”行动快、效果好的商务经科局、香期客栈行业协会和传奇旅游公司等进行宣扬报导，对落实“两个规定”打折扣，行动缓慢的粤客隆超市、富临建材公司责令限期整改，并立案处罚，公然暴光。 （3）突出工作重点，安全生产重点工作得到深入
8、推动1是继续推动“落实企业安全生产主体责任年”活动。区安委会制定下发了XX区“落实企业安全生产主体责任年”2019年实行方案，继续推动“落实企业安全生产主体责任年”3年行动，各级各部门围绕“1必须5到位”指点催促企业特别是高危生产经营单位全面落实主体责任，建立全进程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，依法依规构建以“10项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。各负有安全监管职责的部门采取“4不两直”方式，加强明查暗访、计划执法，对主体责任实行不到位的企业，坚决予以查处，企业主体责任意识得到强化。通过监管执法催促企业将活动展开作为今年安全生产工作主线，进1步明确落实企业各
9、层面、各类人员安全生产责任，构建起企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链，切实买通安全生产“最后1千米”。 2是积极创新安全事故隐患排查方式。为了充分发挥专业机构排查安全隐患的专业优势，及时发现隐患，治理隐患，消除隐患，从源头上避免安全事故的产生，今年以来，我区在危险化学品、烟花爆竹、道路交通、商贸流通、重点文物、旅游服务、景区管理和教育系统等行业领域大胆尝试政府购买社会化服务，全权拜托第3方机构（XX岁富安全科技有限公司）展开安全隐患大排查、隐患治理验收评估。据统计，15月份，第3方机构共检查各类生产经营单位、人员密集型场所72家次，排查发现各类安全隐患1126起，均及时落实了整改措施，
10、得到了完全治理，有效地避免了安全事故的产生。区安委办根据第3方机构出具的隐患报告对有关责任单位下发安全隐患限期整改督办令35个，已超过了去年全年督办令总数（33个）。 3是稳步推行重大事故隐患治理“1单4制”。重大事故隐患治理“1单4制”制度是避免重大事故产生的重要抓手。去年我区通过实行“1单4制”制度，对市安委会挂牌督办的XX镇樟树桥渡槽重大安全隐患全面整治到位。今年以来，依照市安委会统1安排，我区把推行“1单4制”电子看板，推动企业落实隐患排查治理“1单4制”制度作为今年重点工作来抓。区安委办下发了关于在全区安全生产领域推行“1单4制”电子看板、推动企业落实隐患排查治理“1单4制”制度的通
11、知（X安办通号），要求各乡镇街道、各负有安全监管职责的部门和范围以上企业分别设立电子显示屏，推动重大事故隐患治理 “1单4制”制度化、有形化。目前，我区各负有安全监管职责的部门和烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业企业推行“1单4制”电子看板45块。区住建局、祝融街道办事处对所辖行业领域的重大事故隐患治理及时纳入“1单4制”管理，并在电子看板公布公示。 4是深入展开“打非治背”百日行动。区安委会下发了XX区2019年安全生产“打非治背”百日行动方案，在全区深入展开安全生产“打非治背”百日行动，全力确保了春节、“两会”期间的安全稳定。烟花爆竹方面：安监、公安、综合执法
12、等相干部门前后展开4次联合打非集中整治行动，出动执法人员182人次,检查各类门店160余家,依法查封收缴背法销售的烟花鞭炮500余件，并进行了集中烧毁。建筑施工方面：区住建局制定下发了2019年全区住建系统安全生产“打非治背”百日行动方案，展开大检查8次，出动检查人员38人次，检查建筑施工企业12家，燃气行业2家，排查安全隐患12起；消防方面：展开大检查200次，出动执法人员412人次，检查200家单位，排查安全隐患366起，查封门店10家，下达行政处罚4起，罚款3.9万元，下发整改通知书181份；道路交通方面：展开打非治背专项大检查456次，出动检查人员4109人次，查处各类背法行动4147
13、起，行政拘留7人，刑事拘留1人，罚款17.3万元；工商贸方面：集中组织展开执法行动20次，出动执法人员136人次，检查生产经营单位429家，排查发现隐患37起，其中已整改29起，并对粤客隆超市、富临建材公司进行了立案处罚，罚款1.1万元；食品药品方面：展开检查12次，共出动执法人员129人次，检查食品生产经营单位33家，下达责令整改通知3份。宗教活动场所：检查宗教场所34处，出动检查人员40余人次，排查整治1般安全隐患20起。 5是积极部署安全监管“强执法防事故”行动。5月7日全省安全生产警示教育暨安全监管“强执法防事故”行动电视电话会议后，区委常委、常务副区长胡书伟主持召开全区安全生产“强执
14、法防事故”部署动员会议，要求全区上下要以“强执法防事故”行动为契机，突出重点行业领域，扎实展开安全生产大检查，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击各类非法背法行动。区安委会下发了XX区2019年安全监管“强执法防事故”行动方案（X安委号），决定在全区范围内组织展开安全监管“强执法防事故”行动，通过严格执法、严肃处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，倒逼企业全面落实安全生产主体责任，从根本上杜绝安全事故产生。自展开“强执法防事故”行动以来，全区各负有安全监管职责的部门共查处587起背法背规案件，罚款9.2万元，下达执法文书318份，行政拘留5人，临时查封决定书4份,扣押涉嫌背法食品1
15、27千克。区安监局现场检查企业7起，立案处罚2起，行政处罚1.1万元，超过去年全年处罚金额（2019年立案3起，处罚0.8万元）。 6是“安全生产月”活动展开有声有色。安全生产月活动期间，全区各单位、企业高度重视，都把展开“安全生产月”活动列入重要议事日程，牢牢围绕活动主题，结合实际展开具有行业特点的宣扬教育活动。如区教育局、交警大队展开了“开心上学、平安回家”安全教育活动；交通局展开了“隐患清零”升级行动；景区管理处将“安全生产咨询日”活动展开到中心景区祝融峰山顶，向游客和旅游从业人员集中宣扬，讲授安全生产热门难点问题，构成“安全生产月”活动声势和氛围。区住建、公路、商务、旅游、宗教、质监等
16、行业也举行了特点安全宣扬活动。区安委会通过安全文化文艺演出、安全生产责任许诺万人签名、安全生产知识抢答、安全生产法规知识展览等1系列活动增强了人们的安全生产意识，营建了浓厚的安全生产宣扬氛围。 2、下半年安全生产工作打算下半年，我区将进1步严格落实安全生产责任，以“强执法防事故”行动为契机，认真贯彻落实安全生产重大部署，坚决遏制生产安全事故产生，主要做好以下几项工作。 1是继续展开“落实企业安全生产主体责任年”活动。牢牢围绕“1必须5到位”，指点催促企业（包括个体工商户、人员密集场所）特别是高危生产经营单位全面落实主体责任规定，建立全进程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，依法依规构建以“10项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。 2是强力推动“强执法防事故”行动
